Programul de guvernare al cabinetului Nicolae Ciucă, 2021-2024

Un cadru legislativ clar și predictibil conferă stabilitate raporturilor juridice, susține dezvoltarea economică și încurajează investițiile pe termen mediu și lung. În acest scop, urmărim o revizuire a legislației aplicabile mediului de afaceri și litigiilor cu profesioniști, armonizarea legislației primare, secundare și a practicii judiciare cu reglementările europene în materia TVA și a altor taxe, cu jurisprudența CJUE și codificarea legislației privind insolvența și falimentul. De asemenea, susținem sistematizarea legislației în domeniul înregistrării în registrul comerțului în acord cu reglementările europene, în scopul prevenirii și combaterii spălării banilor și asigurării unei protecții efective datelor cu caracter personal, precum și inventarierea de către Oficiul Național al Registrului Comerțului a tuturor autorizațiilor necesare pentru derularea fiecărei categorii de activitate comercială și informarea beneficiarilor prin mijloace accesibile, transparente, complete și clare. Ministerul Justiției are în vedere identificarea unor soluții legislative și administrative prin dialog cu CSM și cu mediul de afaceri pentru: (i) stabilirea unor termene rezonabile de judecată în cadrul procedurilor de insolvență și în dosarele comerciale în general; (ii) înființarea etapizată de tribunale specializate în litigii cu profesioniști, în cauzele privind insolvența și falimentul, precum și în litigiile de muncă concomitent cu specializarea magistraților în achiziții publice; (iii) promovarea unor mijloace de soluționare alternativă a litigiilor comerciale, precum medierea și arbitrajul; (iv) un cadru legal pentru soluționarea la distanță a litigiilor în materie comercială, utilizarea instrumentelor digitale pentru a crește eficacitatea, transparența și securitatea juridică; (v) actualizarea listei experților judiciari pe domenii economice, inclusiv în proceduri de achiziții publice.

2.3. O resursă umană pregătită pentru un act de justiție eficient

2.3.1. Asigurarea resursei umane pe termen scurt, mediu și lung Vom susține adoptarea de către Parlament a Legii pentru modificarea și completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, care reglementează transferurile judecătorilor și procurorilor de la o instanță la alta sau de la un parchet la altul ori la o instituție publică, un obiectiv solicitat insistent de sistemul judiciar. Vom asigura cadrul legal permanent pentru organizarea concursurilor de admitere în magistratură, prin introducerea modificărilor necesare în noile Legi ale Justiției conform jurisprudenței CCR. În acord cu obiectivele de referință asumate în cadrul MCV și pentru a susține lupta anticorupție și lupta împotriva criminalității organizate, Guvernul va aloca resursele necesare asigurării schemelor de personal la DNA și DIICOT aprobate în anul 2021. O justiție eficientă în domeniul penal presupune colaborarea foarte bună dintre procuror și polițist, fără niciun fel de imixtiuni externe. În activitatea sa de organ de cercetare penală, polițistul trebuie să aibă o singură linie de subordonare, și anume subordonarea față de procuror. Susținem în continuare consolidarea activității de urmărire penală a DNA și DIICOT, prin politici și scheme echilibrate prin transfer constant de personal, menite să sprijine activitatea de cercetare penală a parchetelor, fără a afecta celelalte categorii de activități desfășurate de polițiști.

2.3.2. Procedura de numire și revocare în/din funcțiile de conducere la nivelul instanțelor și parchetelor

Vom acorda prioritate procedurii de ocupare a funcțiilor de conducere în sistemul judiciar cu scopul de a nu afecta activitatea și eficiența instanțelor și a parchetelor. Susținem ca promovarea în funcțiile de conducere la nivelul instanțelor și parchetelor să se realizeze pe criterii meritocratice și în urma unor proceduri de concurs transparente. În considerarea recomandărilor MCV și cu scopul de a construi, cu sprijinul Comisiei de la Veneția, un sistem de numire a procurorilor de rang înalt, pe baza unor criterii de selecție clare și transparente, vom promova în cadrul Legilor Justiției o serie de măsuri legislative care vor reglementa: — o procedură nouă de selectare a procurorilor de rang înalt, cu diminuarea rolului politic excesiv al ministrului justiției, rol criticat în rapoartele MCV, și cu asigurarea echilibrului și a dialogului decizional funcțional, în limitele atribuțiilor constituționale, între inițiatorul procedurii (ministrul justiției), avizatorul selecției realizate de ministrul justiției (Secția de procurori a CSM) și emitentul actului administrativ de numire în funcție (Președintele României); — o procedură de contestare a revocării în fața instanței în acord cu hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 5 august 2020.

2.3.3. Eliminarea inechităților în domeniul salarizării și acordării pensiilor de serviciu

Promovăm o serie de măsuri care au ca finalitate eliminarea inechităților în domeniul salarizării și acordării pensiilor de serviciu în rândul magistraților, prin identificarea unor soluții legislative în dialog cu