Programul cabinetului minoritar propus de Nicolae Ciucă în octombrie 2021
Cuprinsul documentului
- PROGRAM DE GUVERNARE
- 2021 - 2024
- Partidul Național Liberal
- Uniunea Democrată Maghiară din România
- CUPRINS
- PREAMBUL
- Măsuri de gestionare a crizei sanitare
- Măsuri pentru ieșirea din criza energetică
- Măsuri pe termen scurt:
- Măsuri pe termen mediu și lung:
- Măsuri pentru accelerarea absorbţiei fondurilor europene
- Măsuri fiscal-bugetare
- Măsuri de reformă
- Măsurile adoptate la nivelul României pentru pevenirea și combaterea pandemiei de Covid-19 sunt prezentate la ANEXA 0.1.
- MINISTERUL SĂNĂTĂȚII
- Gestionarea urgenței pandemice
- Reforma sistemului de sănătate si creșterea accesului populației la servicii de sănătate de calitate
- I. Investiții masive în sănătate:
- II. Standarde de calitate și siguranță în sistemul de sănătate
- III. Resurse umane în sănătate
- V. Ameliorarea continuă a calității serviciilor medicale și îmbunătățirea sănătății populației
- VI. Digitalizare și E-Sănătate
- VII. Asigurarea accesului pacienților la medicamente
- VIII. Dezvoltarea şi menţinerea unui sistem performant de asistenţă medicală de urgenţă
- Planul Național de Redresare și Reziliență
- SĂNĂTATE
- MINISTERUL ENERGIEI
- Obiective strategice:
- (1) Crearea cadrului legislativ național
- Actualizarea legii energiei în concordanță cu noile prevederi comunitare în domeniul energiei electrice și gazelor naturale:
- (2) Investiții din sistemul energetic național pentru perioada 2022-2024 și măsuri pentru creșterea competitivității companiilor energetice
- Priorități de investiții strategice ale companiilor cu capital de stat
- Investiții pe termen scurt
- Investiții strategice pentru perioada 2022-2024
- CNE Cernavodă
- Complexul Energetic Oltenia
- Romgaz
- Hidroelectrica
- Electrocentrale București
- Complexul Energetic Hunedoara - societate în Insolvență
- Transelectrica
- Transgaz
- Investiții în alte companii strategice
- (3) Programe de finanțare:
- (4) Susținerea exploatărilor offshore
- Alte obiective specifice politicii economice și sectorului energetic
- Alte Obiective în Domeniul Energiei – 2022-2024:
- (5) Scheme de ajutor în domeniul energiei
- (6) Fondul pentru Tranziție Justă
- (7) Fondul de Modernizare
- Planul Național de Redresare și Reziliență
- MINISTERUL INVESTIȚIILOR ȘI PROIECTELOR EUROPENE
- Priorități:
- Viziunea pe termen mediu
- PRIORITĂȚI PE TERMEN MEDIU 2021-2024:
- I. Creșterea ritmului anual de absorbție a fondurilor europene în perioada 2021-2023, aferente exercițiului financiar 2014-2020.
- Următoarele măsuri subsecvente sunt prioritare:
- II. Pregătirea și dezvoltarea unui portofoliu de proiecte mature pentru demararea cu celeritate a implementării în perioada 2021-2027
- III. Operaționalizarea Mecanismului de Redresare și Reziliență și crearea cadrului instituțional și financiar de implementare a proiectelor care sunt parte din Planul Național de Relansare și Reziliență
- Guvernul își propune aprobarea cu celeritate a cadrului instituțional și financiar pentru implementarea PNRR și accelerarea implementării reformelor și investițiilor aprobate de UE prin Decizia de Implementare a Consiliului.
- IV. Măsuri de îmbunătățire a absorbției fondurilor europene
- Planul Național de Redresare și Reziliență
- TURISM ȘI CULTURĂ
- MINISTERUL FINANȚELOR
- Viziune pe termen mediu
- I. Reforma finanțelor publice și a companiilor cu capital de stat
- Obiective generale
- Obiective specifice
- II. Datorie publică
- Obiective generale
- Obiective specifice
- III. Fiscalitate
- Obiective generale
- Obiective specifice
- IV. Aderarea la zona euro
- Obiective generale
- Obiective specifice
- V. Elemente de referință privind politica de concurență, în contextul elaborării programului de guvernare
- Obiective specifice
- i. Ajutoare de stat pentru redresarea economică.
- ii. Demersuri viitoare în domeniul ajutoarelor de stat: Cadrul Temporar prelungit și extins.
- iv. Asigurarea concurenței corecte.
- Planul Național de Redresare și Reziliență
- ENERGIE
- REFORME FISCALE ȘI REFORMA PENSIILOR
- MINISTERUL ECONOMIEI, ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI
- Obiective:
- Măsuri
- Măsuri pentru echilibrarea balanței comerciale a României, promovarea exportului și susținerea investițiilor incoming/outgoing.
- Instrumente și Programe Promovare Export
- Programe pentru susținerea comerțului exterior:
- SPRIJIN ORIZONTAL PENTRU INOVARE, INTERNAȚIONALIZARE ȘI DEZVOLTAREA COMUNITĂȚILOR ANTREPRENORIALE Obiective:
- Direcții de acțiune:
- Specializarea inteligentă și susținerea IMM, noua politică industrială a UE și bani europeni pentru industriile viitorului
- Obiective:
- Ecosisteme industriale vizate:
- DEZVOLTAREA SECTORULUI DEDICAT PRODUCȚIEI DE TEHNOLOGII VERZI
- Obiective:
- Direcții de acțiune:
- DEZVOLTAREA SECTORULUI DIGITAL Obiective:
- Direcții de acțiune:
- DEZVOLTAREA INDUSTRIEI AUTO Obiective:
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA INDUSTRIILOR PRELUCRĂTOARE CU VALOARE ADĂUGATĂ ÎNALTĂ, INCLUSIV A CELOR CARE FOLOSESC GAZUL NATURAL CA RESURSĂ Obiective:
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA SECTORULUI DEDICAT ECONOMIEI CIRCULARE Obiective:
- Direcții de acțiune:
- DEZVOLTAREA INDUSTRIEI ALIMENTARE Obiective:
- Direcții de acțiune:
- SUSȚINEREA INDUSTRIILOR CREATIVE Obiective:
- Direcții de acțiune:
- DEZVOLTAREA (ECO)TURISMULUI ȘI INDUSTRIEI DE OSPITALITATE Obiective:
- Direcții de acțiune:
- DEZVOLTAREA SPECIALIZĂRII INTELIGENTE A IMM
- Definitivarea și implementarea Strategiei Naționale de Competitivitate 2021-2027
- cu o componentă privind managementul tranziției industriale; Elaborarea cadrului legislativ și relansarea Programului Creșterea Competitivității
- Planul Național de Redresare și Reziliență
- Turism şi cultură
- REFORMA FISCALĂ ŞI REFORMA SISTEMULUI DE PENSII
- SPRIJIN PENTRU MEDIUL DE AFACERI ȘI CERCETARE, DEZVOLTARE ȘI INOVARE
- MINISTERUL MEDIULUI, APELOR ȘI PĂDURILOR
- Viziunea pe termen mediu
- Obiective
- I. Combaterea schimbărilor climatice:
- II. Păduri
- III. Managementul apelor si solului
- IV. Reciclare și economie circulară
- V. Calitatea aerului și protecția atmosferei
- VI. Situri contaminate și chimicale
- VII. Biodiversitate și arii protejate
- VIII. Administrația Biosfera Delta Dunării
- astfel încât Delta Dunării să devină un model de dezvoltare durabilă:
- IX. Managementul faunei sălbatice
- X. Planurile de management pentru ariile protejate:
- XI. Administrația Fondului pentru Mediu
- Alte obiective specifice:
- Planul Național de Redresare și Reziliență
- MANAGEMENTUL APEI
- PROTEJAREA PĂDURILOR ȘI A BIODIVERSITĂȚII
- MANAGEMENTUL DEȘEURILOR
- TRANSPORT SUSTENABIL
- ENERGIE
- FONDUL LOCAL
- MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII
- A. INFRASTRUCTURA DE TRANSPORTURI
- Viziunea pe termen mediu
- Investițiile în infrastructura de transport reprezintă, în viziunea Guvernului PNL UDMR,
- o prioritate națională, motiv pentru care vor fi susținute prin politici structurale ce vor garanta eficiența lor.
- Ne propunem aprobarea și implementarea Planului Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2021- 2030, ce cuprinde viziunea strategică pentru acest deceniu și va sta la baza construcției infrastructurii românești.
- În fapt, acest plan reprezintă actualizarea strategiei de implementare a M.G.P.T. și va sta la baza accesării fondurilor europene în viitorul exercițiu financiar european.
- Planul investițional prezintă o viziune integrată asupra întregii infrastructuri de transport din România, acoperind nevoile de dezvoltare pentru toate modurile de transport – rutier, feroviar, metrou, aerian, naval și intermodal, precum și măsurile de capacitate administrativă necesare pentru realizarea acestor proiecte, în corelare cu reformele asumate prin PNRR.
- La nivel de proiecte, obiectivele pe termen mediu includ:
- A. TRANSPORTUL RUTIER
- Principalele obiective pentru perioada 2021-2024 se axează pe următoarele coordonate:
- B. TRANSPORTUL FEROVIAR
- I. Creșterea competitivității transportului feroviar pe piața internă
- II. Integrarea în spațiul feroviar unic european
- În baza direcțiilor de dezvoltare pentru perioada 2021-2024, planul de investiții în infrastructura feroviară se va dezvolta cu accent pe:
- II. Integrarea în spațiul feroviar unic european, cu impact asupra reducerii timpilor de parcurs, creșterea atractivității feroviare și minimizarea efectelor negative asupra mediului:
- CFR Marfă
- CFR Călători
- AUTORITATEA PENTRU REFORMĂ FEROVIARĂ
- C. TRANSPORTUL NAVAL
- Prioritățile din domeniul transportului naval vizează:
- A.3.1. Obiective specifice pe termen scurt și mediu:
- D. TRANSPORTUL AERIAN
- COMPANIA NAȚIONALĂ AEROPORTURI BUCUREȘTI
- E. TRANSPORTUL CU METROUL
- Programul de investiții în dezvoltarea rețelei de metrou, pe termen mediu și lung, se axează pe următoarele coordonate:
- F. TRANSPORTUL MULTIMODAL
- Planul Național de Redresare și Reziliență
- MINISTERUL CERCETĂRII, INOVĂRII ȘI DIGITALIZĂRII
- COMPONENTA DE DIGITALIZARE
- Principalul obiectiv al digitalizării este de a contribui la transformarea profundă a economiei, a administrației publice și societății, creșterea performanțelor și eficienței în sectorul public, prin crearea unor noi tipuri de valoare bazată pe digitalizare, inovații și tehnologii digitale.
- Comunicații digitale și tehnologii ale viitorului (5G, IOT, Quantum computing, AI, blockchain, Smart City);
- Securitate cibernetică.
- A. Eficientizarea instituțiilor publice
- B. Dezvoltarea Serviciilor de Guvernare Electronică
- un rol detașat de lider în regiune pe piața inovației digitale.
- Hub-urile europene de inovare digitală - E-DIH (European Digital Innovation Hubs)
- urilor europene de inovare digitală este și acela de a defini din punct de vedere geostrategic rolul României pe o hartă Europeană, dar și globală a digitalizării și inovației tehnologice.
- Măsuri concrete:
- SERVICII POȘTALE – COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ
- Obiective pe termen mediu, direcții generale de acțiune:
- CERCETARE – INOVARE
- I. Probleme structurale ale cercetării şi inovării din România
- II. Obiective strategice și măsuri de implementare
- Planul Național de Redresare și Reziliență
- MINISTERUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ȘI ADMINISTRAȚIEI
- DEZVOLTARE
- Viziunea pe termen mediu
- Obiective de dezvoltare urbană sustenabilă și de valorificare a resurselor de patrimoniu:
- Obiectivele de investiții programate pentru perioada următoare:
- Astfel, pentru accesul în mod egal la educație al copiilor și al tinerilor și asigurarea condițiilor de desfășurare a procesului educațional într-un singur schimb, vor fi realizate proiecte de:
- Infrastructură sportivă (sport de performanță și sport de masă):
- ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
- Obiective generale
- Obiective specifice
- I. Mecanisme de guvernare și proces decizional:
- Guvernare focalizată pe priorități și obiective.
MINISTERUL FINANȚELOR
Guvernul coaliției susține un nou model de dezvoltare sustenabilă, axat pe investiții, stimularea și dezvoltarea capitalului, creșterea competitivității companiilor românești și transformarea digitală a economiei și administrației, eficientizarea cheltuielilor statului și combaterea sărăciei.
Viziune pe termen mediu
În următorii trei ani vor continua acțiunile în vederea reducerii decalajelor față de economiile statelor din Europa de Vest, prin stimularea capitalului românesc, investiții strategice în infrastructură, educație, sănătate, inovare și digitalizare. În contextul de redresare a activității post Covid-19, vor continua măsurile de stimulare a cererii, de sprijinire a reluării activităților economice afectate de pandemie și a angajărilor, precum și de protejare a veniturilor românilor. Va fi susținută oferta prin instrumente financiare și granturi pentru sectoarele cele mai grav afectate, precum și prin scheme de ajutor de stat pentru investiții noi și garanții de stat pentru credite, urmărindu-se inclusiv reintegrarea pe piața muncii a angajaților din sectoarele afectate de pandemia de Covid-19.
Noua paradigmă economică a României va asigura sustenabilitatea finanțelor publice pe termen mediu și lung. În acest sens va avea loc și o reformă a marilor sisteme de servicii publice și corespunzător de cheltuieli publice. Prin creșterea transparenței și predictibilității în domeniul fiscal, va fi consolidată încrederea mediului de afaceri, precum și a consumatorilor. Creșterea economică sustenabilă și echilibrată va permite creșterea standardului de viață al cetățenilor. Obiectivul de mandat al acestui guvern este operaționalizarea Băncii Naționale de Dezvoltare. Pe termen scurt, vom înființa Fondul Român de Investiții, urmând ca cele două instituții să fie ulterior integrate.
Vor fi o prioritate digitalizarea și simplificarea interacțiunii dintre instituțiile subordonate Ministerului Finanțelor și contribuabili prin continuarea și extinderea proiectelor de debirocratizare la toate nivelurile.
România se află în fața unei oportunități istorice. În perioada 2021-2027, Cadrul Financiar Multianual al UE și programul Next Generation EU vor aduce țării noastre aproape 80 de miliarde de euro, care vor fi utilizate pentru investiții în infrastructură, educație, sănătate, agricultură, mediu sau energie, precum și pentru modernizarea marilor sisteme publice. Aceste fonduri vor sprijini relansarea și transformarea economică a României. Astfel, politica bugetară se va baza și pe atragerea masivă de fonduri europene, sprijinind mărirea potențialului de creștere al economiei și urmărindu-se revenirea graduală a deficitului bugetar sub 3 procente din PIB la orizontul anului 2024.
I. Reforma finanțelor publice și a companiilor cu capital de stat
Obiective generale
Sistemul fiscal-bugetar va fi adaptat la evoluția economiei, astfel încât să faciliteze creșterea economică, prin:
1. consolidarea fiscală, creșterea transparenței bugetare și eficientizarea cheltuielilor publice;
2. mărirea flexibilității și eficienței bugetului prin perfecționarea întregului proces bugetar;
3. întărirea responsabilității fiscal-bugetare prin rescrierea legilor privind finanțele publice și responsabilitatea fiscal-bugetară;