Programul de guvernare USR PLUS pentru alegerile din 2020
Cuprinsul documentului
- O Românie
- fără hoție.
- Revoluția
- Bunei Guvernări
- Planul USR PLUS.
- Reformă Constituțională și Justiție
- CONTEXT
- PRIORITATEA 1
- Reforma constituțională
- MĂSURI
- 1. Fără penali în funcții publice
- 2. Avocatul Poporului
- 3. Reducerea numărului parlamentarilor la maxim 200 de deputați și 100 de senatori
- 4. I nstituirea unui sistem diferențiat de alegere a camerelor Parlamentului
- 5. Interzicerea votului parlamentarilor-miniștri la învestirea și demiterea guvernului
- 6. Relaxarea condițiilor de exercitare a dreptului cetățenilor la inițiativă legislativă
- 7. Eliminarea imunității parlamentarilor și miniștrilor
- 8. Modificarea procedurii de demitere a Președintelui României
- 9. Acordarea dreptului de inițiativă legislativă Președintelui României
- 10. Eliminarea restricțiilor participării Președintelui României la ședințele Guvernului
- 11. Restrângerea atribuțiilor Președintelui interimar al României
- 12. Simplificarea procedurii de dizolvare a Parlamentului
- 13. Clarificarea distribuirii atribuțiilor Președintelui și Guvernului în raport cu Uniunea Europeană
- 14. Includerea în Constituție a modului de alegere a parlamentarilor și autorităților administrației publice locale
- 15. Limitarea procedurii angajării răspunderii Guvernului asupra proiectelor de lege la maxim una per sesiune parlamentară
- 16. Limitarea domeniilor care pot fi reglementate prin ordonanță de urgență
- 17. Includerea parlamentarilor printre entitățile care pot ataca ordonanțele de guvern la Curtea Constituțională anterior adoptării legii de aprobare
- 18. Instituirea unei limite de două mandate consecutive pentru primari și președinții de consilii județene
- 19. Consacrarea în Constituție a funcției de președinte al consiliului județean
- 20. Instituirea regiunilor ca noi unități administrativ–teritoriale în locul județelor
- c) Creșterea ratei de absorbție a fon-
- d) Reducerea decalajelor de dezvoltare
- 21. Eliminarea autorității ministrului justiției asupra procurorilor
- 22. Introducerea în Constituție a procedurii de numire și revocare din funcție a Președintelui Înaltei Curți de Casație și Justiție și a Procurorului General al României
- 23. Modificarea condițiilor de eligibilitate pentru numirea în funcția de judecător al Curții Constituționale
- 24. Modificarea schemei de numire în funcție a judecătorilor Curții Constituționale
- 25. Limitarea atribuției Curții Constituționale privind soluționarea conflictelor juridice de natură constituțională dintre autoritățile publice
- 26. Înlocuirea numerelor minime de 50 de deputați sau 25 de senatori necesare pentru sesizarea Curții Constituționale cu un număr unic de 50 de parlamentari
- 27. Eliminarea dreptului Parlamentului de a conferi Curții Constituționale atribuții suplimentare prin lege organică
- PRIORITATEA 2
- 28. Limitarea numărului de mandate al președintelui Curții Constituționale și introducerea obligației publicării opiniilor separate și concurente în Monitorul Oficial
- Garantarea independenței Justiției
- MĂSURI
- 1. Desființarea Secției pentru investigarea infracțiunilor din justiție
- 2. Înființarea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Mediu
- 3. Asigurarea independenței instituționale a Inspecției Judiciare
- 4. Reforma modului de desemnare a conducerilor Parchetului General, DNA și DIICOT
- 5. Reforma Consiliului Superior al Magistraturii
- 6. Eliminarea restricției libertății de exprimare a magistraților privind activitatea celorlalte puteri ale statului
- 7. Limitarea angajării răspunderii materiale a magistraților pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare la situațiile când reaua credință ori grava neglijență a fost stabilită de secțiile Consiliului Superior al Magistraturii, conform procedurii disciplinare, prin hotărâre rămasă definitivă
- 8. Eliminarea schemei de pensionare anticipată a magistraților și revenirea la completurile de apel formate din 2 judecători
- 9. Stagiul de pregătire la Institutului Național al Magistraturii
- 10. Transferul gestiunii bugetului instanțelor și parchetelor de la Ministerul Justiției și Ministerul Public către curțile de apel și parchetele de pe lângă curțile de apel
- 11. Un sistem de pensii echitabil
- 12. Transpunerea corectă și integrală a tuturor directivelor europene din domeniul Justiției
- PRIORITATEA 3
- Relansarea luptei anticorupție
- MĂSURI
- 1. Întărirea DNA
- 2. Transparentizarea instituțiilor și autorităților publice
- 3. Prevenirea și depistarea conflictelor de interese și incompatibilităților
- 4. Sancționarea conflictelor de interese și incompatibilităților
- 5. Protejarea avertizorilor de integritate
- PRIORITATEA 4
- 6. Accelerarea recuperării prejudiciilor cauzate prin infracțiuni
- Politică penală coerentă și echitabilă
- MĂSURI
- 1. Reevaluarea modificărilor aduse Codului penal și Codului de procedură penală, transpunerea directivelor
- Uniunii Europene, a deciziilor Curții Constituționale și a recomandărilor Comisiei de la Veneția
- 2. Legislație penală și penitenciară conectată la realitate
- 3. Înăsprirea condițiilor de liberare condiționată
- 4. Dezvoltarea sistemului penitenciar în conformitate cu standardele europene
- 5. Punerea la dispoziția parchetelor și organelor de cercetare penală a unei infrastructuri performante pentru obținerea de probe
- PRIORITATEA 5
- Justiție eficientă, profesionistă și transparentă
- MĂSURI
- 1. Asigurarea accesului gratuit al publicului la legislația națională și europeană
- 2. Simplificarea achitării taxelor judiciare de timbru
- 3. Informatizarea sistemului de justiție
- 4. Restructurarea circumscripțiilor judecătoriilor
- 5. Mecanisme alternative de soluționare a litigiilor
- 6. Transparentizarea procedurii de repartizare aleatorie a dosarelor
- 7. Accesarea jurisprudenței naționale relevante prin intermediul unui program informatic performant
- 8. Sistematizarea și stabilizarea legislației naționale
- 9. Redimensionarea personalului din sistemul judiciar
- 10. Relaxarea condițiilor de acordare a ajutorului public judiciar în materie civilă
- 11. Trecerea poliției judiciare în subordinea parchetelor
- Administrația Publică / Reforma Statului
- CONTEXT
- O guvernare care asigură condițiile pentru dezvoltarea sustenabilă a României, cu o administrație publică integră și competentă, care:
- a) gestionează cu eficiență și echitabil servicii publice de calitate, prin
- b) câștigă respectul și încrederea cetățenilor, prin
- Principiile pe care se sprijină programul de guvernare USR PLUS în acest domeniu sunt principiile spațiului administrativ european:
- Fiabilitate/Încredere și Predictibilitate—
- PRIORITATEA 1
- Îmbunătățirea cadrului instituțional, legislativ și de politici publice la nivelul administrației centrale. Ne dorim o administrație publică centrală integră, competentă și eficace, a cărei activitate este ghidată de reguli unitare, coerente și simplificate, care reușește să ofere:
- OBIECTIV
- Managementul Resurselor Umane. Ne dorim o funcție publică integră și competentă, care reușește să gestioneze cu eficiență și echitabil servicii publice de calitate, prin profesionalizare și stabilitate, susținute de un sistem meritocratic de management al resurselor umane.
- OBIECTIV
- MĂSURI
- PRIORITATEA 3
- Serviciile publice. Ne dorim servicii publice de cea mai bună calitate, la nivelul unei țări membre a Uniunii Europene, accesibile tuturor cetățenilor și care să economisească la maxim timpul și banii cetățenilor și ai companiilor.
- OBIECTIVE
- MĂSURI
- Administrația Publică Locală. Ne dorim o reformă profundă a administrației publice locale, care să continue procesul de descentralizare și care să furnizeze servicii publice și dezvoltare conform nevoilor specifice ale diferitelor comunități.
- OBIECTIV
- MĂSURI
- Sănătate
- CONTEXT
- CONTEXT
- VIZIUNE
- Sănătatea reprezintă un drept fundamental (art. 34 din Constituția României) și nu un privilegiu. Demnitatea, respectul reciproc medic–pacient, dar și accesul la servicii medicale de calitate sunt elemente esențiale ale oricărui sistem medical modern.
- • Principiul echității.
- • Principiul centrării pe oameni.
- • Principiul deschiderii.
- • Principiul eficacității.
- • Principiul performanței și calității.
- • Principiul fundamentării deciziilor și a politicilor.
- • Principiul sustenabilității.
- • Principiul proximității.
- • Principiul prevenției.
- • Principiul parteneriatului.
- • Principiul comunicării și transparenței.
- PRIORITATEA 1
- Reforma sistemului de sănătate pentru performanță medicală sustenabilă
- OBIECTIV
- Capacitate de leadership și guvernanță în sistemul de sănătate
- MĂSURI
- MĂSURI
- OBIECTIV
- 1. Tranziția spre asistența medicală comu-
- 2. Caravane medicale pentru mediul rural.
- 3. Asistență medicală în fiecare comună.
- 4. Vouchere de transport pentru pacienții cu boli cronice din mediul rural.
- 6. Informatizarea accesului la serviciile
- 7. Dosarului Electronic de Sănătate accesibil pacientului și medicului curant,
- 8. Realizarea Registrelor Naționale
- 9. Deduceri fiscale/ reducerea impozitului pe profit pentru oficinele din mediul
- 10. Responsabilizarea ca „procurator/facilitator medicamente” a mediatorilor sanitari și a asistenților medicali comunitari
- 11. Program de lucru în două ture în toate spitalele județene pentru ambulatoriile de specialitate cu patologia cea
- 12. Registrul profesioniștilor în medicină—
- 13. Dezvoltarea unor navigatori medicali
- OBIECTIV
- MĂSURI
- 1. Cifra de școlarizare pentru reziden-
- 2. Restructurarea programelor de pregă-
- 4. Înființarea unei baze de date online în care rezidenții pot informa sub anonimat, asupra calității pregătirii în
- 5. Optimizarea criteriilor pentru organizarea complementară a rezidențiatului
- și în afara centrelor universitare, în
- 6. Crearea unui fond național pentru edu-
- 9. Ghiduri de bună practică pentru a uni-
- 10. Întărirea independenței profesiilor
- 11. Reformarea, depolitizarea și profesionalizarea Autorităților Competente din
- 12. Eficientizarea proceselor din domeniul managementului resurselor umane.
- 13. Posibilitatea reconversiei specialității
- 14. Ameliorarea relaționării corpului medi-
- 15. Asigurarea unui standard minimal obli-
- 16. Reevaluarea și actualizarea normativului de personal pe secțiile și com-
- 17. Întărirea instituției avertizorului de inte-
- OBIECTIV
- Accesul la medicamente și dispozitive
- Sistem de sănătate digitalizat
- MĂSURI
- Cercetare științifică medicală
- MĂSURI
- OBIECTIV
- Abordare integrativă pentru diminuarea factorilor de risc.
- MĂSURI
- OBIECTIV
- Prevenirea îmbolnăvirilor.
- MĂSURI
- 1. O populație conștientă asupra modalităților de prevenire—igienă personală și comunitară
- 2. Alimentație sănătoasă și bogată în nutrienți
- 3. Calitatea mediului urban și a condițiilor de locuire ca obiectiv de sănătate publică
- 4. Sănătatea reproducerii și măsuri de asigurare a sănătății nou-născutului
- 5. Vaccinare
- OBIECTIV
- Menținerea stării de sănătate— Medicină primară.
- MĂSURI
- 1. Rețeaua medicilor de familie
- 2. Accesul la servicii de asistență medicală comunitară—rețea complementară medicinei de familie
- PRIORITATEA 2
- Diagnosticarea, tratamentul și îngrijirile medicale—Specialități medicale
- OBIECTIV
- Servicii medicale de urgență corelate cu asistența medicală primară
- MĂSURI
- OBIECTIV
- Servicii medicale de tratament secundar și recuperare
- MĂSURI
- OBIECTIV
- Medicina oncologică
- MĂSURI
- OBIECTIV
- Sănătate mintală
- MĂSURI
- OBIECTIV
- Medicină transfuzională
- MĂSURI
- OBIECTIV
- Medicina materno-fetală
cardiovasculare, incidența acestora fiind de 1/1000 de nașteri (1/1200 de nașteri sunt copii cu cord malformat). Programul Național de screening neonatal acoperă doar o treime dintre nou-născuți și se testează doar 2 boli (fenilcetonuria și hipotiroidismul congenital). Spre comparație în SUA se face screening neonatal pentru 21 de boli, Canada și Germania peste 30 iar Ungaria 20. O alta cauza a mortalității infantile crescute este absenta implementării screeningului populațional antenatal începând din primul trimestru pentru complicații materne și fetale ale sarcinii.
MĂSURI
1. Este necesară o Strategie națională de sănătate reproductivă care să vizeze educația, educația sexuală și relațională în școli—introducerea „Educației reproductive” ca materie curiculară o dată pe ciclul de învățământ;
2. Promovarea planificării familiale. Acordarea de competențe medicului de familie pentru prescrierea și urmărirea utilizatoarelor de metode de planificare familială
3. Prevenția bolilor cu transmitere sexuală.
4. Creșterea accesului la servicii integrate de planning/sănătatea reproducerii prin creșterea acoperirii teritoriale și acordarea de competențe și atribuții cabinetelor de planificare familială. Este nevoie și de accesul mai facil la produsele contraceptive gratuite pentru populația vulnerabilă și țintirea mai bună a acestei populații cu sprijinul asistenței medicale comunitare.
5. Încurajarea (atât în rândul pacienților cat și a personalului medical) folosirii avortului medicamentos ca alternativa la întreruperea chirurgicala a sarcinii (chiuretaj uterin)
6. Asigurarea accesului universal la îngrijire antenatală bazată pe prevenția și detecția
Există o tendință îngrijorătoare de creștere a nașterilor prin cezariană, peste 35%, în Municipiul București ajungând chiar spre 70%, în ciuda recomandărilor OMS de a menține o rată a cezarienelor de 10–15%.
De asemenea practica alăptării naturale la nou-născut și copilul mic este profund deficitară, doar 20% dintre mame alăptându-și copii; mai mult, alăptarea exclusiv la sân a copilului pînă la 6 luni, recomandare expresă a Organizației Mondiale a Sănătății se realizează pentru mai puțin de 15% dintre copii.
complicațiilor materne și fetale ale sarcinii începând din primul trimestru; continuarea îngrijirilor în concordanță cu riscurile identificate.
7. Dezvoltarea unui program de formare de formatori regionali ce se vor ocupa de pregătire suplimentara a medicilor din specialitatea de Obstetrică-Ginecologie pentru ecografie fetală/screening de trimestrul 1 și 2 pentru sindromuri genetice, malformații, complicații ale sarcinii, examinările urmând a fi decontate 100% de Casa de Asigurări / Autoritatea Locală.
8. Finanțarea în totalitate de la stat a 6–8 vizite prenatale la medic pentru orice gravidă, asigurată sau neasigurată și pachet gratuit pentru investigațiile prenatale esențiale.
9. Vom face un program național „Bun venit nou-născutului” care va oferi trusouri pentru îngrijirea nou-născuților proveniți din medii defavorizate, cu condiția ca mamele să se înscrie în programele pre și post natale de monitorizare a sănătății.
10. Asigurarea îngrijirii la naștere ținând cont de nevoile medicale și psiho-sociale ale mamei.