Programe de guvernare

Document original

Programul de guvernare USR PLUS pentru alegerile din 2020

Toate documentele Consultă originalul ↗
Cuprinsul documentului
  1. O Românie
  2. fără hoție.
  3. Revoluția
  4. Bunei Guvernări
  5. Planul USR PLUS.
  6. Reformă Constituțională și Justiție
  7. CONTEXT
  8. PRIORITATEA 1
  9. Reforma constituțională
  10. MĂSURI
  11. 1. Fără penali în funcții publice
  12. 2. Avocatul Poporului
  13. 3. Reducerea numărului parlamentarilor la maxim 200 de deputați și 100 de senatori
  14. 4. I nstituirea unui sistem diferențiat de alegere a camerelor Parlamentului
  15. 5. Interzicerea votului parlamentarilor-miniștri la învestirea și demiterea guvernului
  16. 6. Relaxarea condițiilor de exercitare a dreptului cetățenilor la inițiativă legislativă
  17. 7. Eliminarea imunității parlamentarilor și miniștrilor
  18. 8. Modificarea procedurii de demitere a Președintelui României
  19. 9. Acordarea dreptului de inițiativă legislativă Președintelui României
  20. 10. Eliminarea restricțiilor participării Președintelui României la ședințele Guvernului
  21. 11. Restrângerea atribuțiilor Președintelui interimar al României
  22. 12. Simplificarea procedurii de dizolvare a Parlamentului
  23. 13. Clarificarea distribuirii atribuțiilor Președintelui și Guvernului în raport cu Uniunea Europeană
  24. 14. Includerea în Constituție a modului de alegere a parlamentarilor și autorităților administrației publice locale
  25. 15. Limitarea procedurii angajării răspunderii Guvernului asupra proiectelor de lege la maxim una per sesiune parlamentară
  26. 16. Limitarea domeniilor care pot fi reglementate prin ordonanță de urgență
  27. 17. Includerea parlamentarilor printre entitățile care pot ataca ordonanțele de guvern la Curtea Constituțională anterior adoptării legii de aprobare
  28. 18. Instituirea unei limite de două mandate consecutive pentru primari și președinții de consilii județene
  29. 19. Consacrarea în Constituție a funcției de președinte al consiliului județean
  30. 20. Instituirea regiunilor ca noi unități administrativ–teritoriale în locul județelor
  31. c) Creșterea ratei de absorbție a fon-
  32. d) Reducerea decalajelor de dezvoltare
  33. 21. Eliminarea autorității ministrului justiției asupra procurorilor
  34. 22. Introducerea în Constituție a procedurii de numire și revocare din funcție a Președintelui Înaltei Curți de Casație și Justiție și a Procurorului General al României
  35. 23. Modificarea condițiilor de eligibilitate pentru numirea în funcția de judecător al Curții Constituționale
  36. 24. Modificarea schemei de numire în funcție a judecătorilor Curții Constituționale
  37. 25. Limitarea atribuției Curții Constituționale privind soluționarea conflictelor juridice de natură constituțională dintre autoritățile publice
  38. 26. Înlocuirea numerelor minime de 50 de deputați sau 25 de senatori necesare pentru sesizarea Curții Constituționale cu un număr unic de 50 de parlamentari
  39. 27. Eliminarea dreptului Parlamentului de a conferi Curții Constituționale atribuții suplimentare prin lege organică
  40. PRIORITATEA 2
  41. 28. Limitarea numărului de mandate al președintelui Curții Constituționale și introducerea obligației publicării opiniilor separate și concurente în Monitorul Oficial
  42. Garantarea independenței Justiției
  43. MĂSURI
  44. 1. Desființarea Secției pentru investigarea infracțiunilor din justiție
  45. 2. Înființarea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Mediu
  46. 3. Asigurarea independenței instituționale a Inspecției Judiciare
  47. 4. Reforma modului de desemnare a conducerilor Parchetului General, DNA și DIICOT
  48. 5. Reforma Consiliului Superior al Magistraturii
  49. 6. Eliminarea restricției libertății de exprimare a magistraților privind activitatea celorlalte puteri ale statului
  50. 7. Limitarea angajării răspunderii materiale a magistraților pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare la situațiile când reaua credință ori grava neglijență a fost stabilită de secțiile Consiliului Superior al Magistraturii, conform procedurii disciplinare, prin hotărâre rămasă definitivă
  51. 8. Eliminarea schemei de pensionare anticipată a magistraților și revenirea la completurile de apel formate din 2 judecători
  52. 9. Stagiul de pregătire la Institutului Național al Magistraturii
  53. 10. Transferul gestiunii bugetului instanțelor și parchetelor de la Ministerul Justiției și Ministerul Public către curțile de apel și parchetele de pe lângă curțile de apel
  54. 11. Un sistem de pensii echitabil
  55. 12. Transpunerea corectă și integrală a tuturor directivelor europene din domeniul Justiției
  56. PRIORITATEA 3
  57. Relansarea luptei anticorupție
  58. MĂSURI
  59. 1. Întărirea DNA
  60. 2. Transparentizarea instituțiilor și autorităților publice
  61. 3. Prevenirea și depistarea conflictelor de interese și incompatibilităților
  62. 4. Sancționarea conflictelor de interese și incompatibilităților
  63. 5. Protejarea avertizorilor de integritate
  64. PRIORITATEA 4
  65. 6. Accelerarea recuperării prejudiciilor cauzate prin infracțiuni
  66. Politică penală coerentă și echitabilă
  67. MĂSURI
  68. 1. Reevaluarea modificărilor aduse Codului penal și Codului de procedură penală, transpunerea directivelor
  69. Uniunii Europene, a deciziilor Curții Constituționale și a recomandărilor Comisiei de la Veneția
  70. 2. Legislație penală și penitenciară conectată la realitate
  71. 3. Înăsprirea condițiilor de liberare condiționată
  72. 4. Dezvoltarea sistemului penitenciar în conformitate cu standardele europene
  73. 5. Punerea la dispoziția parchetelor și organelor de cercetare penală a unei infrastructuri performante pentru obținerea de probe
  74. PRIORITATEA 5
  75. Justiție eficientă, profesionistă și transparentă
  76. MĂSURI
  77. 1. Asigurarea accesului gratuit al publicului la legislația națională și europeană
  78. 2. Simplificarea achitării taxelor judiciare de timbru
  79. 3. Informatizarea sistemului de justiție
  80. 4. Restructurarea circumscripțiilor judecătoriilor
  81. 5. Mecanisme alternative de soluționare a litigiilor
  82. 6. Transparentizarea procedurii de repartizare aleatorie a dosarelor
  83. 7. Accesarea jurisprudenței naționale relevante prin intermediul unui program informatic performant
  84. 8. Sistematizarea și stabilizarea legislației naționale
  85. 9. Redimensionarea personalului din sistemul judiciar
  86. 10. Relaxarea condițiilor de acordare a ajutorului public judiciar în materie civilă
  87. 11. Trecerea poliției judiciare în subordinea parchetelor
  88. Administrația Publică / Reforma Statului
  89. CONTEXT
  90. O guvernare care asigură condițiile pentru dezvoltarea sustenabilă a României, cu o administrație publică integră și competentă, care:
  91. a) gestionează cu eficiență și echitabil servicii publice de calitate, prin
  92. b) câștigă respectul și încrederea cetățenilor, prin
  93. Principiile pe care se sprijină programul de guvernare USR PLUS în acest domeniu sunt principiile spațiului administrativ european:
  94. Fiabilitate/Încredere și Predictibilitate—
  95. PRIORITATEA 1
  96. Îmbunătățirea cadrului instituțional, legislativ și de politici publice la nivelul administrației centrale. Ne dorim o administrație publică centrală integră, competentă și eficace, a cărei activitate este ghidată de reguli unitare, coerente și simplificate, care reușește să ofere:
  97. OBIECTIV
  98. Managementul Resurselor Umane. Ne dorim o funcție publică integră și competentă, care reușește să gestioneze cu eficiență și echitabil servicii publice de calitate, prin profesionalizare și stabilitate, susținute de un sistem meritocratic de management al resurselor umane.
  99. OBIECTIV
  100. MĂSURI
  101. PRIORITATEA 3
  102. Serviciile publice. Ne dorim servicii publice de cea mai bună calitate, la nivelul unei țări membre a Uniunii Europene, accesibile tuturor cetățenilor și care să economisească la maxim timpul și banii cetățenilor și ai companiilor.
  103. OBIECTIVE
  104. MĂSURI
  105. Administrația Publică Locală. Ne dorim o reformă profundă a administrației publice locale, care să continue procesul de descentralizare și care să furnizeze servicii publice și dezvoltare conform nevoilor specifice ale diferitelor comunități.
  106. OBIECTIV
  107. MĂSURI
  108. Sănătate
  109. CONTEXT
  110. CONTEXT
  111. VIZIUNE
  112. Sănătatea reprezintă un drept fundamental (art. 34 din Constituția României) și nu un privilegiu. Demnitatea, respectul reciproc medic–pacient, dar și accesul la servicii medicale de calitate sunt elemente esențiale ale oricărui sistem medical modern.
  113. • Principiul echității.
  114. • Principiul centrării pe oameni.
  115. • Principiul deschiderii.
  116. • Principiul eficacității.
  117. • Principiul performanței și calității.
  118. • Principiul fundamentării deciziilor și a politicilor.
  119. • Principiul sustenabilității.
  120. • Principiul proximității.
  121. • Principiul prevenției.
  122. • Principiul parteneriatului.
  123. • Principiul comunicării și transparenței.
  124. PRIORITATEA 1
  125. Reforma sistemului de sănătate pentru performanță medicală sustenabilă
  126. OBIECTIV
  127. Capacitate de leadership și guvernanță în sistemul de sănătate
  128. MĂSURI
  129. MĂSURI
  130. OBIECTIV
  131. 1. Tranziția spre asistența medicală comu-
  132. 2. Caravane medicale pentru mediul rural.
  133. 3. Asistență medicală în fiecare comună.
  134. 4. Vouchere de transport pentru pacienții cu boli cronice din mediul rural.
  135. 6. Informatizarea accesului la serviciile
  136. 7. Dosarului Electronic de Sănătate accesibil pacientului și medicului curant,
  137. 8. Realizarea Registrelor Naționale
  138. 9. Deduceri fiscale/ reducerea impozitului pe profit pentru oficinele din mediul
  139. 10. Responsabilizarea ca „procurator/facilitator medicamente” a mediatorilor sanitari și a asistenților medicali comunitari
  140. 11. Program de lucru în două ture în toate spitalele județene pentru ambulatoriile de specialitate cu patologia cea
  141. 12. Registrul profesioniștilor în medicină—
  142. 13. Dezvoltarea unor navigatori medicali
  143. OBIECTIV
  144. MĂSURI
  145. 1. Cifra de școlarizare pentru reziden-
  146. 2. Restructurarea programelor de pregă-
  147. 4. Înființarea unei baze de date online în care rezidenții pot informa sub anonimat, asupra calității pregătirii în
  148. 5. Optimizarea criteriilor pentru organizarea complementară a rezidențiatului
  149. și în afara centrelor universitare, în
  150. 6. Crearea unui fond național pentru edu-
  151. 9. Ghiduri de bună practică pentru a uni-
  152. 10. Întărirea independenței profesiilor
  153. 11. Reformarea, depolitizarea și profesionalizarea Autorităților Competente din
  154. 12. Eficientizarea proceselor din domeniul managementului resurselor umane.
  155. 13. Posibilitatea reconversiei specialității
  156. 14. Ameliorarea relaționării corpului medi-
  157. 15. Asigurarea unui standard minimal obli-
  158. 16. Reevaluarea și actualizarea normativului de personal pe secțiile și com-
  159. 17. Întărirea instituției avertizorului de inte-
  160. OBIECTIV
  161. Accesul la medicamente și dispozitive
  162. Sistem de sănătate digitalizat
  163. MĂSURI
  164. Cercetare științifică medicală
  165. MĂSURI
  166. OBIECTIV
  167. Abordare integrativă pentru diminuarea factorilor de risc.
  168. MĂSURI
  169. OBIECTIV
  170. Prevenirea îmbolnăvirilor.
  171. MĂSURI
  172. 1. O populație conștientă asupra modalităților de prevenire—igienă personală și comunitară
  173. 2. Alimentație sănătoasă și bogată în nutrienți
  174. 3. Calitatea mediului urban și a condițiilor de locuire ca obiectiv de sănătate publică
  175. 4. Sănătatea reproducerii și măsuri de asigurare a sănătății nou-născutului
  176. 5. Vaccinare
  177. OBIECTIV
  178. Menținerea stării de sănătate— Medicină primară.
  179. MĂSURI
  180. 1. Rețeaua medicilor de familie
  181. 2. Accesul la servicii de asistență medicală comunitară—rețea complementară medicinei de familie
  182. PRIORITATEA 2
  183. Diagnosticarea, tratamentul și îngrijirile medicale—Specialități medicale
  184. OBIECTIV
  185. Servicii medicale de urgență corelate cu asistența medicală primară
  186. MĂSURI
  187. OBIECTIV
  188. Servicii medicale de tratament secundar și recuperare
  189. MĂSURI
  190. OBIECTIV
  191. Medicina oncologică
  192. MĂSURI
  193. OBIECTIV
  194. Sănătate mintală
  195. MĂSURI
  196. OBIECTIV
  197. Medicină transfuzională
  198. MĂSURI
  199. OBIECTIV
  200. Medicina materno-fetală

Managementul Resurselor Umane. Ne dorim o funcție publică integră și competentă, care reușește să gestioneze cu eficiență și echitabil servicii publice de calitate, prin profesionalizare și stabilitate, susținute de un sistem meritocratic de management al resurselor umane.

OBIECTIV

Păstrarea caracterului unitar al funcției publice la nivel central și lor. Schimbarea fundamentală a sistemului de recrutare, promovare, mobilitate, motivare și evaluare a performanței

MĂSURI

1. Recrutare, angajare

• Implementarea consecventă și cu bună credință a Strategiei de Dezvoltare a Funcției Publice, condiție ex-ante a Partnership Agreement 2014–2020 (în acest sens a fost aprobată de serviciile Comisiei UE)

• Reguli comune, unitare și transparente de recrutare și selecție la nivel local și nivel central (există o singură funcție publică)

• Recrutare și selecție pe bază de merit, și în mod transparent, prin organizarea de concursuri la nivel național, separarea verificării competențelor generale de cele specifice, eliminarea excepțiilor/derogărilor de la regulile și procedurile de recrutare, promovare, evaluare

• Procesul de recrutare și selecție va fi orientat mai degrabă spre rezolvarea de probleme concrete și pe experiența relevantă

în funcția publică. Îmbunătățirea sistemului de instruire și învățare continuă pentru funcția publică în concordanță cu nevoile actuale ale administrației publice.

și mai puțin pe cunoașterea legislației. Vor fi utilizate proceduri de recrutare standardizate

2. Evaluare, recompensare

• Îmbunătățirea sistemului de evaluare a performanțelor și, pentru funcțiile de management de nivel mediu și superior, conectarea rezultatelor evaluării cu salarizarea. Introducerea unui sistem de măsurare a performanței (KPI) cu evaluări periodice care să țină seama de KPI și care să includă și un mecanisme de evaluare (peer-review sau 360°). Acest sistem trebuie să se bazeze pe sistemul de planificare strategică și bugetare pe bază de performanță pe care SGG încearcă să dezvolte în prezent (program cu Banca Mondială). Trecerea la o bugetare multianuală, strict încadrată de constrângeri bugetare tari și structurată pe bază de performanță este o condiție cheie.