Program de guvernare propus de Adrian Veștea 2026-2028
Cuprinsul documentului
- PROGRAM DE GUVERNARE
- 2026-2028
- Preambul
- Continuăm prioritățile începute și pe lângă cele trei principii deja consolidate (ordine în
- precise. În noua etapă, motoarele noastre de dezvoltare, modernizare instituțională și
- reziliență națională vor fi axate pe patru piloni strategici:
- Pentru cele trei principii, ordine în finanțe publice, buna guvernare, respect pentru cetățeni
- vom continua reformele începute astfel:
- Ordine în finanţele publice
- Continuarea consolidării finanțelor publice reprezintă una dintre condițiile esențiale pentru
- Pe partea de venituri, vom implementa măsuri cu impact în creșterea colectării acestora,
- îmbunătățirea activității de recuperare a arieratelor la bugetul general consolidat și
- Reformele structurale rămân o prioritate centrală a guvernării, deoarece ele sunt condiția
- pentru un stat mai eficient, o economie mai competitivă și servicii publice mai bune pentru
- Bună guvernare
- Respect pentru cetăţeni
- grijă față de cei vulnerabili, un acces cât mai echitabil la sănătate și educație pentru toți. Un
- Principiile generale pentru cei patru piloni strategici
- I Siguranța pentru România. Programul SAFE – o Românie sigură, cu apărarea integrată
- în dezvoltarea economică
- Un obiectiv major va fi conectarea Moldovei și a regiunilor estice ale României prin
- Investițiile în apărare trebuie corelate cu politica industrială, cercetarea, inovarea,
- infrastructura de transport, energia, digitalizarea și pregătirea forței de muncă. Apărarea
- necesare. Prin aderarea la OCDE, România va beneficia de mecanisme consolidate de
- creșterea economică durabilă. Aceasta include adopţarea unor politici fiscale mai eficiente,
- îmbunătăţirea sistemului de management al finanțelor publice și consolidarea cadrului de
- asumate, atragerea integrală a fondurilor disponibile și valorificarea la maximum a
- țintele care condiționează plata granturilor, pe reformele cu impact structural și pe
- V. Măsuri prioritare
- PRIORITĂȚI GUVERNAMENTALE PE ARII SECTORIALE
- FINANŢE
- Obiective generale
- România trebuie să continue procesul de consolidare fiscal-bugetară, cu încadrarea în ținta
- Reforme/Reorganizări/Comasări
- Consolidarea capacității administrative a Ministerului Finanțelor, ANAF și Autorității
- Dezvoltarea capacității Ministerului Finanțelor de prognoză bugetară, analiză
- Reorganizarea ANAF din perspectiva structurii şi a proceselor:
- Jaloanele europene relevante pentru ANAF și Vamă și implementarea măsurilor din cadrul
- Reforma pentru creşterea încrederii contribuabililor în serviciile fiscale:
- Asigurarea sustenabilităţii datoriei guvernamentale prin:
- Menținerea ratingului suveran la nivelul gradului investițional (investment grade) din partea
- principalelor agenții de rating (S&P, Moody’s și Fitch) este un obiectiv crucial, însă
- Programe de finanţare/dezvoltare/prioritare
- Evaluarea impactului programelor naționale de finanțare
- Registrul public al programelor de finanțare bugetară
- Evaluarea ex ante a programelor noi
- Dezvoltarea parteneriatelor public-private și pregătirea unui portofoliu național de proiecte
- concomitent cu lansarea Facilitații pentru preagătirea PPP
- Programe pentru competitivitate, înaltă tehnologie și repatrierea capitalului uman
- Acţiuni pentru companii/instituţii subordonate
- Măsuri de debirocratizare/digitalizare
- Îmbunătăţirea relaţiei cu contribuabilul și sprijn pentru mediul de afaceri prin:
- Române
- Măsuri suplimentare de simplificare și interoperabilitate
- Scăderea evaziunii prin:
- Responsabilitate fiscal-bugetară
- Mai multă transparență în execuția bugetară
- Dezvoltarea pieței de capital românești ca sursă de finanțare pentru economie
- Revizuirea cheltuielilor permanente ale statului
- Principiul „banii publici urmează performanța”
- Dezvoltarea capacității de analiză macroeconomică și de evaluare a impactului
- măsurilor de politică publică
- Banca de Investiții și Dezvoltare – rol strategic, guvernanță și produse operaționale
- Banca de Investiții și Dezvoltare va fi consolidată ca principal instrument financiar strategic
- al statului român pentru mobilizarea capitalului privat, susținerea investițiilor, creșterea
- Capitalizarea initială de 3 miliarde de lei va fi majorată în acest an cu cel putin 100 mil euro
- BID va avea un rol central în tranziția de la finanțarea bazată predominant pe granturi către
- JUSTIŢIE
- Obiective generale
- Reforme şi modernizare. Justiţie pentru cetăţeni şi pentru mediul de afaceri
- Acţiuni eficiente pentru instituţiile subordonate şi profesiile conexe actului de justiţie:
- Măsuri pentru accelerarea absorbţiei fondurilor europene:
- Programe de finanţare/dezvoltare. Proiecte de infrastructură în sistemul judiciar:
- Digitalizare/Debirocratizare
- AGRICULTURĂ
- Obiective generale
- Reforme/Reorganizări/Comasări
- Măsuri de dezvoltare
- Măsuri de debirocratizare/digitalizare
- TRANSPORTURI ŞI INFRASTRUCTURĂ
- Obiective generale
- Prioritizarea investiţiilor şi accelerarea celor finanţate
- Reforme/Reorganizări/Comasări
- Măsuri accelerare absorbţie fonduri europene
- Acţiuni pentru companii/instituţii subordonate
- Măsuri de debirocratizare/digitalizare
- Corelarea strategiilor în transporturi
- Sprijinirea industriei naţionale pentru dezvoltarea infrastructurii de transport
- Mobilitate militară
- Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii rutiere, feroviare, aeriene
- ENERGIE
- Obiective generale
- I. Restructurarea şi optimizarea companiilor şi instituţiilor din subordine
- II. Creşterea capacităţilor de producţie şi diversificarea mixului energetic
- III. Modernizarea infrastructurii de transport şi distribuţie
- IV. Liberalizarea pieţei, concurenţa şi protecţia consumatorilor
- V. Măsuri de debirocratizare, digitalizare şi guvernanţă
- VI. Dezvoltarea resurselor umane şi tranziţia justă
- APĂRARE
- Context
- Obiective generale
- Obiective strategice pe plan intern
- Obiective strategice pe plan internaţional
- Reforme/Reorganizări
- Programe de finanţare/dezvoltare/prioritizare/proiecte majore
- Creşterea calităţii vieţii personalului militar şi civil în scopul atractivităţii funcţiei
- militare
- ECONOMIE, DIGITALIZARE, ANTREPRENORIAT ŞI TURISM
- I. Digitalizare, comunicaţii, IT
- Obiective generale:
- Rezultate aşteptate până în 2027:
- Acțiuni prioritare
- II. Poşta Română - consolidare logistică în regiune:
- III. Economie, antreprenoriat şi turism
- Obiective generale:
- Acțiuni prioritare:
- Programe de dezvoltare
- DEZVOLTARE, ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ, LUCRĂRI PUBLICE ŞI REFORMĂ ADMINISTRATIVĂ
- Obiective generale
- Măsuri preconizate
- Programe de finanţare/investiţii
- AFACERI INTERNE
- Obiective generale
- Reforme/Reorganizări/Comasări
- Măsuri pentru accelerarea absorbției fondurilor UE (ex: PNRR, Coeziune, fonduri de
- securitate internă) și SAFE
- Programe de finanțare/dezvoltare/prioritare
- Măsuri de dezvoltare
- Acțiuni pentru instituții subordonate
- Măsuri de debirocratizare/digitalizare
- Măsuri preconizate
- AFACERI EXTERNE
- Misiunea şi adaptarea la contextul internaţional
- Priorităţi strategice
- Obiective strategice
- Recalibrare a reprezentării României / diplomaţia economică
- Diaspora
- Reprezentarea intereselor, asigurarea prestigiului şi a vizibilităţii României în cadrul
- UE
- Consolidarea parteneriatului strategic cu Statele Unite
- Consolidarea statutului României în calitate de stat membru activ şi responsabil în
- cadrul NATO
- Finalizarea procesului de aderare la Organizaţia de Cooperare şi Dezvoltare Economică
- (OCDE) în 2026
- prin luarea in considerare a recomandarilor pe termen mediu si lung formulate de
- Avansarea şi consolidarea parcursului european al Republicii Moldova în cadrul
- Parteneriatului strategic pentru integrarea europeană a Republicii Moldova
- Relaţia de parteneriat strategic cu Ucraina
- Creşterea interesului internaţional pentru securitatea şi stabilitatea la Marea Neagră
- Eficientizarea reprezentării, politicilor şi participării României în organismele,
- instituţiile şi formatele multilaterale
- Consolidarea, dezvoltarea şi eficientizarea parteneriatelor strategice ale României
- EDUCAŢIE ŞI CERCETARE
- Reforme/Reorganizări
- Etica trebuie să fie un demers transversal în educaţie-cercetare, organizată după bunele
- Acţiuni pentru instituţii subordonate
- Măsuri pentru accelerarea fondurilor UE (PNRR şi Coeziune)
- Programe - măsuri transversale
- Digitalizare/Debirocratizare
- Cercetare cu finanțare predictibilă
- SĂNĂTATE
- Obiective generale
- Reforme/Reorganizări/Comasări
- Măsuri de dezvoltare
- Măsuri de debirocratizare/digitalizare
- INVESTIŢII ŞI PROIECTE EUROPENE
- Obiectiv general:
- Principalele direcţii de acţiune sunt:
- țintele care condiționează plata granturilor, pe reformele cu impact structural și pe
- sprijinirea finalizării proiectelor relevante și mature, printr-o prioritizare atentă a celor care
- produc impact economic și social, au un stadiu avansat de implementare sau implică obligații
- Politica de Coeziune 2021-2027
- Obiectiv general:
- Fondul pentru o tranziţie justă
- Fondul social pentru climă - Sprijin echitabil pentru tranziţia verde
- Viziunea României privind viitorul Cadru Financiar Multianual și Politica de Coeziune
- Obiectiv general:
- Principalele direcţii de acţiune sunt:
- Resurse umane şi organizare
- Comunicare şi transparenţă
- Simplificarea sprijinului pentru mediul privat
- Măsuri pentru accelerarea absorbţiei fondurilor UE
- MUNCĂ, FAMILIE, TINERET şi SOLIDARITATE SOCIALĂ
- Obiective generale:
- Reforme/Reorganizări/Comasări
- I. Ocupare
- II. Muncă şi dialog social
- III. Pensii, accidente de muncă, boli profesionale
- IV. Asistenţă socială
- V. Dizabilitate
- VI. Familie şi demografie
- VII. Tineret
- VIII. Drepturile copilului şi adopţie (ANPDCA)
- CULTURĂ
- Obiective generale
- Reforme/Reorganizări
- Acţiuni pe termen mediu
- Măsuri pentru accelerarea absorbţiei fondurilor UE (BDCE, Fondurile SEE, Fondul de
- coeziune)
- Programe de finanţare/dezvoltare/Proiecte majore/ Digitalizare
Responsabilitate fiscal-bugetară
- 1. Elaborarea unei strategii naţionale pentru sustenabilitate fiscal -bugetară 2026-2029, care va include jaloane clare de reducere a deficitului, ţinte privind ponderea cheltuielilor rigide şi politici de echilibrare a bugetului pe termen mediu;
- 2. Consolidarea rolului Consiliului Fiscal şi introducerea unui mecanism de dialog public extins înaintea adoptării măsurilor fiscale majore în spiritul transparenţei şi responsabilităţii democratice;
- 3. Prioritar se va pune accent pe conduita ANAF care, în procesul de administrare fiscală a contribuabililor, trebuie să se asigure că impune măsuri asigurătorii (sau executorii) asupra bunurilor debitorilor anterior deschiderii procedurilor de insolvenţă;
- 4. ANAF instituie măsuri pentru ca în propriile evidenţe să se reflecte cu fidelitate situaţia datoriilor restante ale contribuabililor, în fiecare zi;
- 5. Centralizarea planurilor de control și analizei de risc;
- 6. Combaterea evaziunii fiscale în industria de servicii;
- 7. Înăsprirea legislaţiei privind evaziunea fiscală şi executării silite - criminalizarea evaziunii fiscale;
- 8. Revizuirea cadrului de subvenționare a companiilor de stat, astfel încât sprijinul acordat din fonduri publice să fie justificat, transparent și orientat către rezultate. Subvențiile vor fi analizate pe baza unor criterii clare privind necesitatea economică, relevanța serviciului public prestat, performanța companiei, planul de restructurare, eficiența cheltuielilor și impactul asupra cetățenilor sau economiei. Acordarea sprijinului bugetar va fi condiționată de respectarea unor indicatori de performanță și de utilizarea fondurilor exclusiv pentru cheltuieli eligibile, direct legate de activitatea companiei, continuitatea serviciilor publice sau investiții necesare. Vor fi e xcluse de la finanțare cheltuielile care nu au legătură cu obiectivul subvenției, precum achiziții nejustificate, beneficii administrative excesive, autoturisme de lux sau bonusuri salariale care nu sunt corelate cu performanța și redresarea companiei.;
- 9. Introducerea unui mecanism de taxare la ieșire (exit tax), în conformitate cu standardele și legislația europeană și internaționale, pentru a asigura impozitarea câștigurilor de valoare generate pe teritoriul României înainte de transferul activelor, rezid enței fiscale sau activității economice în alte jurisdicții.
Mai multă transparență în execuția bugetară
Execuția bugetară va fi prezentată într-o formă mai clară pentru cetățeni, mediul de afaceri și autoritățile locale, astfel încât să fie vizibil cum sunt folosiți banii publici, ce programe performează și unde apar întârzieri sau riscuri.
Dezvoltarea pieței de capital românești ca sursă de finanțare pentru economie
Guvernul va sprijini utilizarea pieței de capital pentru finanțarea companiilor românești, atragerea economiilor populației către investiții productive și creșterea transparenței companiilor la care statul deține participații, fără afectarea controlului st rategic al statului acolo unde acesta este necesar.