Programe de guvernare

Document original

Programul de guvernare al cabinetului Florin Cîțu, 2020-2024

Toate documentele Consultă originalul ↗
Cuprinsul documentului
  1. PROGRAM DE GUVERNARE 2020 – 2024
  2. Cuprins
  3. MINISTERUL FINANȚELOR
  4. Viziune pe termen mediu
  5. I. Reformă bugetară-economică
  6. Obiective generale
  7. Obiective specifice
  8. i) creșterea eficienței finanțelor publice și îmbunătățirea perspectivelor de atingere a obiectivelor bugetare pe termen mediu prin:
  9. II. Datorie publică
  10. Obiective generale
  11. Obiective specifice
  12. III. Finanțe publice și fiscalitate
  13. Obiective generale
  14. Obiective specifice
  15. Proiectele au ca scop atingerea următoarelor obiective:
  16. V. Aderarea la zona Euro Obiective generale
  17. Obiective specifice
  18. VI. Elemente de referință privind politica de concurență, în contextul elaborării programului de guvernare
  19. MINISTERUL INVESTIȚIILOR ȘI PROIECTELOR EUROPENE
  20. Actualul Minister va fi reorganizat și redenumit Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene. Guvernul va reface HG privitoare la Programele Operaționale 2021-2027. După acreditarea Autorităților de Management se vor demara discuții cu Ministerele de linie pentru preluarea acestor autorități acolo unde capacitatea administrativă o permite.
  21. Viziunea pe termen mediu
  22. PRIORITĂȚI PE TERMEN MEDIU 2021-2024:
  23. I. Creșterea ritmului anual de absorbție a fondurilor europene în perioada 2021-2023, aferente exercițiului financiar 2014-2020.
  24. II. Pregătirea și dezvoltarea unui portofoliu de proiecte mature pentru demararea cu celeritate a implementării în perioada 2021-2027
  25. III. Operaționalizarea Mecanismului de Redresare și Reziliență și crearea cadrului instituțional și financiar de implementare a proiectelor care sunt parte din Planul Național de Relansare și Reziliență.
  26. IV. Descentralizarea și orientarea spre beneficiari și rezultate cu impact economic, de mediu, social.
  27. V. Debirocratizarea și simplificarea mecanismului de finanțare/implementare, inclusiv corelarea legislației naționale, în vederea fluidizării procesului și creșterii atractivității, dar și a eficienței fondurilor europene.
  28. VI. Creșterea capacității instituționale și profesionalizarea resurselor umane care sunt implicate în implementarea activităților aferente fondurilor europene, atât la nivel de instituții ale statului, cât și la nivel de beneficiari.
  29. VII. Asigurarea unei sinergii între acțiunile finanțate din programe comunitare și programele cu resurse naționale, începând cu perioada 2021-2027.
  30. MINISTERUL ECONOMIEI, ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI
  31. Viziune pe termen mediu
  32. Obiective:
  33. I Antreprenoriat fără birocrație
  34. Obiective
  35. Direcții de acțiune
  36. II. Susținerea accesului la finanțare
  37. A. Continuarea programelor de sprijin deja în derulare destinate revenirii economice post COVID19:
  38. B. Noua abordare pe termen mediu a sprijinirii accesului la finanțare al antreprenorilor, mai ales IMM
  39. Exemple/Obiective specifice de scheme de garantare ce vor fi propuse mediului de afaceri spre consultare pentru o posibilă adoptare:
  40. Consolidarea accesului la finanțare prin dezvoltarea pieței financiar-bancare și a pieței de capital
  41. Obiective generale
  42. Obiective specific
  43. a) Obiective trans-sectoriale:
  44. b) Obiectivele pentru sectorul bănci, instituiții de plăți și de creditare:
  45. c) Obiectivele pe piețe publice de capital:
  46. PIAȚA DE ASIGURARE/ REASIGURARE:
  47. II. Măsuri pentru echilibrarea balanței comerciale a României, promovarea exportului și susținerea investițiilor incoming/outgoing.
  48. Instrumente și Programe Promovare Export
  49. Programe pentru susținerea comerțului exterior:
  50. SPRIJIN ORIZONTAL PENTRU INOVARE, INTERNAȚIONALIZARE ȘI DEZVOLTAREA COMUNITĂȚILOR ANTREPRENORIALE Obiective
  51. Direcții de acțiune
  52. V. Specializarea inteligentă și susținerea IMM, noua politică industrială a UE și bani europeni pentru industriile viitorului
  53. 14 ecosisteme industriale de interes pentru România
  54. Obiective
  55. DEZVOLTAREA SECTORULUI DEDICAT PRODUCȚIEI DE TEHNOLOGII VERZI (bunuri și servicii pentru protecția mediului și gestionarea resurselor) Obiective
  56. Direcții de acțiune
  57. DEZVOLTAREA SECTORULUI DIGITAL Obiective
  58. Direcții de acțiune
  59. DEZVOLTAREA INDUSTRIEI AUTO Obiective
  60. Direcții de acțiune
  61. DEZVOLTAREA INDUSTRIILOR PRELUCRĂTOARE CU VALOARE ADĂUGATĂ ÎNALTĂ, INCLUSIV A CELOR CARE FOLOSESC GAZUL NATURAL CA RESURSĂ Obiective
  62. Direcții de acțiune
  63. DEZVOLTAREA SECTORULUI DEDICAT ECONOMIEI CIRCULARE Obiective
  64. Direcții de acțiune
  65. DEZVOLTAREA INDUSTRIEI ALIMENTARE
  66. Obiective
  67. Direcții de acțiune
  68. SUSȚINEREA INDUSTRIILOR CREATIVE
  69. Obiective
  70. Direcții de acțiune
  71. DEZVOLTAREA (ECO)TURISMULUI ȘI INDUSTRIEI DE OSPITALITATE
  72. Obiective
  73. Direcții de acțiune
  74. DEZVOLTAREA INDUSTRIEI DE ÎNGRIJIRE ȘI SĂNĂTATE (CARE INDUSTRY)
  75. Obiective
  76. Direcții de acțiune
  77. DEZVOLTAREA COMPONENTEI NON-MILITARE A INDUSTRIEI DE APĂRARE
  78. Obiective
  79. Direcții de acțiune
  80. DEZVOLTAREA SPECIALIZĂRII INTELIGENTE A IMM
  81. O atenție specială va fi acordată microîntreprinderilor, IMM-urilor inovatoare cu creștere înaltă (high-growth innovative enterprises) și firmelor exportatoare. Stimularea inovării/Stimularea creării lanțurilor valorice de producție
  82. VI. Turism
  83. Obiective și măsuri
  84. VII. Protecția consumatorului
  85. VIII. Obiective în industria de apărare:
  86. IX. Resurse minerale
  87. X. Piața internă
  88. MINISTERUL ENERGIEI
  89. Obiective strategice:
  90. Actualizarea legii energiei în concordanță cu noile prevederi comunitare în domeniul energiei electrice și gazelor naturale:
  91. Priorități de investiții strategice ale companiilor cu capital de stat
  92. Investiții pe termen scurt
  93. Investiții strategice pe perioada 2021-2024
  94. CNE Cernavodă
  95. Complexului Energetic Oltenia
  96. Complexului Energetic Hunedoara
  97. Romgaz
  98. Hidroelectrica
  99. Electrocentrale București
  100. Transelectrica
  101. Transgaz
  102. Investiții în alte companii strategice
  103. Alte obiective specifice politicii economice și sectorului energetic
  104. MINISTERUL MEDIULUI, APELOR ȘI PĂDURILOR
  105. Viziunea pe termen mediu
  106. Obiective
  107. H. Combaterea schimbărilor climatice:
  108. II. Păduri
  109. III. Managementul apelor si solului
  110. IV. Reciclare și economie circulară
  111. V. Calitatea aerului și protecția atmosferei
  112. VI. Situri contaminate și chimicale
  113. VII. Biodiversitate și arii protejate
  114. Pentru perioada 2021 – 2027 se prevăd:
  115. Programe specifice
  116. Fonduri europene
  117. Alte obiective specifice:
  118. MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII
  119. A. INFRASTRUCTURA DE TRANSPORTURI
  120. Viziunea pe termen mediu
  121. Planul Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2020- 2030 cuprinde viziunea strategică pentru următorul deceniu și va sta la baza construcției infrastructurii românești.
  122. A.1.Transportul rutier
  123. Principalele obiective pentru perioada 2021-2024 se axează pe următoarele coordonate:
  124. A.2. Transportul feroviar
  125. I. Creşterea competitivităţii transportului feroviar pe piaţa internă II. Integrarea în spaţiul feroviar unic european
  126. În baza direcțiilor de dezvoltare pentru perioada 2021-2024, planul de investiţii în infrastructura feroviară se va dezvolta cu accent pe:
  127. II. Integrarea în spaţiul feroviar unic european, cu impact asupra reducerii timpilor de parcurs, creșterea atractivității feroviare și minimizarea efectelor negative asupra mediului:
  128. CFR Marfă
  129. CFR Călători
  130. AUTORITATEA PENTRU REFORMĂ FEROVIARĂ
  131. Electrice Regio (RE – R), cu o valoare cuprinsă în intervalul 1.707.125.000 lei fără TVA -
  132. 4.557.130.000,00 lei, fără TVA și Achiziția de material rulant - 20 Rame Electrice Interregio (RE – IR), cu o valoare cuprinsă în intervalul: 1.311.698.701,00 lei fără TVA –
  133. A.3. Transportul naval
  134. Prioritățile din domeniul transportului naval vizează:
  135. A.3.1. Obiective specifice pe termen scurt și mediu:
  136. A.4. Transportul aerian
  137. Compania TAROM
  138.  Reînnoirea flotei;
  139. Atingerea acestor obiective este crucială pentru salvarea brandului național TAROM. Suntem determinați să acționăm prin asumarea celor mai eficiente și responsabile decizii în direcția revitalizării operatorului național aerian.
  140. COMPANIA NAȚIONALĂ AEROPORTURI BUCUREȘTI
  141. A.5. TRANSPORTUL CU METROUL
  142. Programul de investiții în dezvoltarea rețelei de metrou, pe termen mediu și lung, se axează pe următoarele coordonate:
  143. A.6. TRANSPORTUL MULTIMODAL
  144. B. INFRASTRUCTURA DE COMUNICAȚII
  145. Viziunea pe termen mediu
  146. România va deveni un lider regional în privința adoptării în condiții de siguranță a noilor tehnologii.
  147. Obiective pe termen mediu
  148. SERVICII POȘTALE – POȘTA ROMÂNĂ
  149. Obiective pe termen mediu 2021-2024/direcții generale de acțiune.
  150. Obiective strategice:
  151. Programul de investiții se va axa pe următoarele coordonate:
  152. estimat - 20.400.000 Euro/mix de finanțare - contribuție proprie, FEN;
  153. estimată - 31.806.981 Euro. Obiectiv cuprins în Programul Multianual de Investiții al Poștei Române propus spre finanțare din credit BERD și/sau EximBank);
  154. Ministerului Finanțelor Publice spre finanțare prin acord de împrumut cu Grupul Băncii Mondiale);
  155. (Valoarea estimată - 65.800.000 Euro/Surse proprii/Administrația Fon­du­lui de Mediu);
  156. 18.891.250 Euro/Surse proprii/Credit);
  157. MINISTERUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ȘI ADMINISTRAȚIEI
  158. Viziunea pe termen mediu
  159. Obiective de dezvoltare urbană sustenabilă și de valorificare a resurselor de patrimoniu:
  160. Sport de masă:
  161. ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
  162. Viziunea pe termen mediu
  163. Obiective generale
  164. Obiective specifice
  165. I. Mecanisme de guvernare și proces decizional:
  166.  Guvernare focalizată pe priorităti si obiective.
  167.  Dezvoltarea componentei de planificare bugetară în procesul de planificare strategică.
  168.  Stabilirea unui mecanism de coordonare și monitorizare a investițiilor publice majore, va asigura:
  169.  Redefinirea și redimensionarea sistemului public, pentru creșterea eficienței și capacității de acțiune a acestuia și redefinirea mandatelor instituțiilor publice centrale.
  170.  O structură a administrației centrale simplă și clară.
  171.  Flexibilizarea managementului instituțiilor publice prin încadrarea clară a instituțiilor guvernamentale pe categorii:
  172.  Reluarea și consolidarea procesului de descentralizare a competențelor către Administrația Publică locală.
  173. Analiza competențelor administrației publice centrale care pot fi transferate
  174. Corelarea transferului de competențe cu cel a transferului de resurse
  175.  Îmbunătățirea activității structurilor deconcentrate ale ministerelor și ale altor autorități publice centrale.
  176. II. Debirocratizare și simplificare administrativă
  177. III. Resursele umane din sectorul public
  178.  Implementarea unui cadru unitar de competențe la nivelul administrației/o carieră
  179.  Implementarea unui model profesionist și imparțial de recrutare în funcția publică,
  180.  Dezvoltarea competențelor digitale ale angajaților administrației publice și asigurarea resursei umane necesare procesului de transformare digitală:
  181.  Depolitizarea funcției publice și stabilirea clară a pozițiilor politice în structura
  182. IV. Etică, integritate, prevenirea corupției și transparență
  183. MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE
  184. Viziune pe termen mediu
  185. Direcții de acțiune
  186. Obiective pentru perioada 2021-2024
  187. Consolidarea fermelor de familie
  188. Măsuri:
  189. Consolidarea poziției fermierilor în lanțul agroalimentar
  190. Măsuri:
  191. Demararea Programului Agri-Invest
  192. Consolidarea mediului asociativ
  193. Măsuri:
  194. Strategia de gestionare a apei în agricultură
  195. Suprafața afectată de fenomene meteorologice adverse (ha)
  196. Perioada
  197. Măsuri:
  198. Rezultate preconizate:
  199. Alte acțiuni:
  200. Rezultate preconizate:

lansarea POT 2021-2027, lansarea PNRR, precum și corelarea acestor surse de finanțare cu creșterea investițiilor finanțate din bugetul de stat, conform angajamentelor Planului investițional, ce prevede alocarea în medie a 2% din PIB pentru infrastructura de transport în următorii 10 ani. Având în vedere faptul că în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență (RRF) se estimează o alocare de ~30,5 miliarde de euro pentru România (13,8 miliarde de euro granturi și 16,7 miliarde de euro împrumuturi), și ținând cont de condiționalitățile impuse în vederea implementării proiectelor cuprinse în P.N.R.R., se află în pregătire un portofoliu de proiecte aferent acestui instrument financiar. Guvernul PNL-USR/PLUS-UDMR își asumă proiectele de infrastructură ca prioritate absolută în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență.

Obiectivele prevăzute a se finanța utilizând Mecanismul de Recuperare și Reziliență sunt reprezentate de proiecte majore rutiere, feroviare sau de metrou, mature din punct de vedere al pregătirii documentațiilor tehnico-economice, cu impact redus asupra mediului și cu beneficii în ce privește digitalizarea și soluțiile inovative din transporturi.

La nivel de proiecte, obiectivele pe termen mediu includ:

 Finalizarea secțiunilor în implementare din coridoarele principale;  Lansarea contractelor de proiectare și execuție lucrări pentru toate secțiunile aferente principalelor coridoare de conectivitate;  Introducerea la finanțare a trenurilor metropolitane (de exemplu, București, Cluj-Napoca), respectiv a trenurilor de lucru;  Extinderea rețelei naționale de metrou la nivelul municipiului Bucuresti și Cluj-Napoca.

De asemenea un rol cheie îl vor avea măsurile privind capacitatea administrativă, ce includ:

 asigurarea unui cadru strategic stabil pe termen mediu și lung;  elaborarea unei Carti albastre (Blue book) pe modelul utilizat în alte state membre care să completeze legislația privind elaborarea documentațiilor tehnico-economice, dar să reprezinte în același timp un ghid practic pentru realizarea etapelor importante din pregătirea proiectelor și să asigure corelarea între acestea, fără a se ignora niciuna dintre etapele de pregătire;  modificări legislative care să conducă la responsabilizarea factorilor implicați în avizarea proiectelor de infrastructură de transport de interes național în ceea ce privește: fondul forestier, terenurile agricole, descărcările arheologice, relocările de utilități electrice, gaze naturale, telefonie, etc. Studiile de mediu și arii protejate, autorizările locale și de dezvoltare urbanistică etc;  constituirea în cadrul principalilor beneficiari de infrastructură de transport a unor divizii de ingineri proiectanți în măsură atât de analiză critică a documentațiilor de pregătire realizate prin asistență externă, dar și să corecteze acolo unde este necesar documentațiile tehnice;  identificarea printr-un proces amplu de consultare, atât a ofertanților, cât și a autorităților contractante, a principalelor deficiențe în cadrul legislativ actual în domeniul achizițiilor publice.

A.1.Transportul rutier