Programul de guvernare al cabinetului Florin Cîțu, 2020-2024
Cuprinsul documentului
- PROGRAM DE GUVERNARE 2020 – 2024
- Cuprins
- MINISTERUL FINANȚELOR
- Viziune pe termen mediu
- I. Reformă bugetară-economică
- Obiective generale
- Obiective specifice
- i) creșterea eficienței finanțelor publice și îmbunătățirea perspectivelor de atingere a obiectivelor bugetare pe termen mediu prin:
- II. Datorie publică
- Obiective generale
- Obiective specifice
- III. Finanțe publice și fiscalitate
- Obiective generale
- Obiective specifice
- Proiectele au ca scop atingerea următoarelor obiective:
- V. Aderarea la zona Euro Obiective generale
- Obiective specifice
- VI. Elemente de referință privind politica de concurență, în contextul elaborării programului de guvernare
- MINISTERUL INVESTIȚIILOR ȘI PROIECTELOR EUROPENE
- Actualul Minister va fi reorganizat și redenumit Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene. Guvernul va reface HG privitoare la Programele Operaționale 2021-2027. După acreditarea Autorităților de Management se vor demara discuții cu Ministerele de linie pentru preluarea acestor autorități acolo unde capacitatea administrativă o permite.
- Viziunea pe termen mediu
- PRIORITĂȚI PE TERMEN MEDIU 2021-2024:
- I. Creșterea ritmului anual de absorbție a fondurilor europene în perioada 2021-2023, aferente exercițiului financiar 2014-2020.
- II. Pregătirea și dezvoltarea unui portofoliu de proiecte mature pentru demararea cu celeritate a implementării în perioada 2021-2027
- III. Operaționalizarea Mecanismului de Redresare și Reziliență și crearea cadrului instituțional și financiar de implementare a proiectelor care sunt parte din Planul Național de Relansare și Reziliență.
- IV. Descentralizarea și orientarea spre beneficiari și rezultate cu impact economic, de mediu, social.
- V. Debirocratizarea și simplificarea mecanismului de finanțare/implementare, inclusiv corelarea legislației naționale, în vederea fluidizării procesului și creșterii atractivității, dar și a eficienței fondurilor europene.
- VI. Creșterea capacității instituționale și profesionalizarea resurselor umane care sunt implicate în implementarea activităților aferente fondurilor europene, atât la nivel de instituții ale statului, cât și la nivel de beneficiari.
- VII. Asigurarea unei sinergii între acțiunile finanțate din programe comunitare și programele cu resurse naționale, începând cu perioada 2021-2027.
- MINISTERUL ECONOMIEI, ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI
- Viziune pe termen mediu
- Obiective:
- I Antreprenoriat fără birocrație
- Obiective
- Direcții de acțiune
- II. Susținerea accesului la finanțare
- A. Continuarea programelor de sprijin deja în derulare destinate revenirii economice post COVID19:
- B. Noua abordare pe termen mediu a sprijinirii accesului la finanțare al antreprenorilor, mai ales IMM
- Exemple/Obiective specifice de scheme de garantare ce vor fi propuse mediului de afaceri spre consultare pentru o posibilă adoptare:
- Consolidarea accesului la finanțare prin dezvoltarea pieței financiar-bancare și a pieței de capital
- Obiective generale
- Obiective specific
- a) Obiective trans-sectoriale:
- b) Obiectivele pentru sectorul bănci, instituiții de plăți și de creditare:
- c) Obiectivele pe piețe publice de capital:
- PIAȚA DE ASIGURARE/ REASIGURARE:
- II. Măsuri pentru echilibrarea balanței comerciale a României, promovarea exportului și susținerea investițiilor incoming/outgoing.
- Instrumente și Programe Promovare Export
- Programe pentru susținerea comerțului exterior:
- SPRIJIN ORIZONTAL PENTRU INOVARE, INTERNAȚIONALIZARE ȘI DEZVOLTAREA COMUNITĂȚILOR ANTREPRENORIALE Obiective
- Direcții de acțiune
- V. Specializarea inteligentă și susținerea IMM, noua politică industrială a UE și bani europeni pentru industriile viitorului
- 14 ecosisteme industriale de interes pentru România
- Obiective
- DEZVOLTAREA SECTORULUI DEDICAT PRODUCȚIEI DE TEHNOLOGII VERZI (bunuri și servicii pentru protecția mediului și gestionarea resurselor) Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA SECTORULUI DIGITAL Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA INDUSTRIEI AUTO Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA INDUSTRIILOR PRELUCRĂTOARE CU VALOARE ADĂUGATĂ ÎNALTĂ, INCLUSIV A CELOR CARE FOLOSESC GAZUL NATURAL CA RESURSĂ Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA SECTORULUI DEDICAT ECONOMIEI CIRCULARE Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA INDUSTRIEI ALIMENTARE
- Obiective
- Direcții de acțiune
- SUSȚINEREA INDUSTRIILOR CREATIVE
- Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA (ECO)TURISMULUI ȘI INDUSTRIEI DE OSPITALITATE
- Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA INDUSTRIEI DE ÎNGRIJIRE ȘI SĂNĂTATE (CARE INDUSTRY)
- Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA COMPONENTEI NON-MILITARE A INDUSTRIEI DE APĂRARE
- Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA SPECIALIZĂRII INTELIGENTE A IMM
- O atenție specială va fi acordată microîntreprinderilor, IMM-urilor inovatoare cu creștere înaltă (high-growth innovative enterprises) și firmelor exportatoare. Stimularea inovării/Stimularea creării lanțurilor valorice de producție
- VI. Turism
- Obiective și măsuri
- VII. Protecția consumatorului
- VIII. Obiective în industria de apărare:
- IX. Resurse minerale
- X. Piața internă
- MINISTERUL ENERGIEI
- Obiective strategice:
- Actualizarea legii energiei în concordanță cu noile prevederi comunitare în domeniul energiei electrice și gazelor naturale:
- Priorități de investiții strategice ale companiilor cu capital de stat
- Investiții pe termen scurt
- Investiții strategice pe perioada 2021-2024
- CNE Cernavodă
- Complexului Energetic Oltenia
- Complexului Energetic Hunedoara
- Romgaz
- Hidroelectrica
- Electrocentrale București
- Transelectrica
- Transgaz
- Investiții în alte companii strategice
- Alte obiective specifice politicii economice și sectorului energetic
- MINISTERUL MEDIULUI, APELOR ȘI PĂDURILOR
- Viziunea pe termen mediu
- Obiective
- H. Combaterea schimbărilor climatice:
- II. Păduri
- III. Managementul apelor si solului
- IV. Reciclare și economie circulară
- V. Calitatea aerului și protecția atmosferei
- VI. Situri contaminate și chimicale
- VII. Biodiversitate și arii protejate
- Pentru perioada 2021 – 2027 se prevăd:
- Programe specifice
- Fonduri europene
- Alte obiective specifice:
- MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII
- A. INFRASTRUCTURA DE TRANSPORTURI
- Viziunea pe termen mediu
- Planul Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2020- 2030 cuprinde viziunea strategică pentru următorul deceniu și va sta la baza construcției infrastructurii românești.
- A.1.Transportul rutier
- Principalele obiective pentru perioada 2021-2024 se axează pe următoarele coordonate:
- A.2. Transportul feroviar
- I. Creşterea competitivităţii transportului feroviar pe piaţa internă II. Integrarea în spaţiul feroviar unic european
- În baza direcțiilor de dezvoltare pentru perioada 2021-2024, planul de investiţii în infrastructura feroviară se va dezvolta cu accent pe:
- II. Integrarea în spaţiul feroviar unic european, cu impact asupra reducerii timpilor de parcurs, creșterea atractivității feroviare și minimizarea efectelor negative asupra mediului:
- CFR Marfă
- CFR Călători
- AUTORITATEA PENTRU REFORMĂ FEROVIARĂ
- Electrice Regio (RE – R), cu o valoare cuprinsă în intervalul 1.707.125.000 lei fără TVA -
- 4.557.130.000,00 lei, fără TVA și Achiziția de material rulant - 20 Rame Electrice Interregio (RE – IR), cu o valoare cuprinsă în intervalul: 1.311.698.701,00 lei fără TVA –
- A.3. Transportul naval
- Prioritățile din domeniul transportului naval vizează:
- A.3.1. Obiective specifice pe termen scurt și mediu:
- A.4. Transportul aerian
- Compania TAROM
- Reînnoirea flotei;
- Atingerea acestor obiective este crucială pentru salvarea brandului național TAROM. Suntem determinați să acționăm prin asumarea celor mai eficiente și responsabile decizii în direcția revitalizării operatorului național aerian.
- COMPANIA NAȚIONALĂ AEROPORTURI BUCUREȘTI
- A.5. TRANSPORTUL CU METROUL
- Programul de investiții în dezvoltarea rețelei de metrou, pe termen mediu și lung, se axează pe următoarele coordonate:
- A.6. TRANSPORTUL MULTIMODAL
- B. INFRASTRUCTURA DE COMUNICAȚII
- Viziunea pe termen mediu
- România va deveni un lider regional în privința adoptării în condiții de siguranță a noilor tehnologii.
- Obiective pe termen mediu
- SERVICII POȘTALE – POȘTA ROMÂNĂ
- Obiective pe termen mediu 2021-2024/direcții generale de acțiune.
- Obiective strategice:
- Programul de investiții se va axa pe următoarele coordonate:
- estimat - 20.400.000 Euro/mix de finanțare - contribuție proprie, FEN;
- estimată - 31.806.981 Euro. Obiectiv cuprins în Programul Multianual de Investiții al Poștei Române propus spre finanțare din credit BERD și/sau EximBank);
- Ministerului Finanțelor Publice spre finanțare prin acord de împrumut cu Grupul Băncii Mondiale);
- (Valoarea estimată - 65.800.000 Euro/Surse proprii/Administrația Fondului de Mediu);
- 18.891.250 Euro/Surse proprii/Credit);
- MINISTERUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ȘI ADMINISTRAȚIEI
- Viziunea pe termen mediu
- Obiective de dezvoltare urbană sustenabilă și de valorificare a resurselor de patrimoniu:
- Sport de masă:
- ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
- Viziunea pe termen mediu
- Obiective generale
- Obiective specifice
- I. Mecanisme de guvernare și proces decizional:
- Guvernare focalizată pe priorităti si obiective.
- Dezvoltarea componentei de planificare bugetară în procesul de planificare strategică.
- Stabilirea unui mecanism de coordonare și monitorizare a investițiilor publice majore, va asigura:
- Redefinirea și redimensionarea sistemului public, pentru creșterea eficienței și capacității de acțiune a acestuia și redefinirea mandatelor instituțiilor publice centrale.
- O structură a administrației centrale simplă și clară.
- Flexibilizarea managementului instituțiilor publice prin încadrarea clară a instituțiilor guvernamentale pe categorii:
- Reluarea și consolidarea procesului de descentralizare a competențelor către Administrația Publică locală.
- Analiza competențelor administrației publice centrale care pot fi transferate
- Corelarea transferului de competențe cu cel a transferului de resurse
- Îmbunătățirea activității structurilor deconcentrate ale ministerelor și ale altor autorități publice centrale.
- II. Debirocratizare și simplificare administrativă
- III. Resursele umane din sectorul public
- Implementarea unui cadru unitar de competențe la nivelul administrației/o carieră
- Implementarea unui model profesionist și imparțial de recrutare în funcția publică,
- Dezvoltarea competențelor digitale ale angajaților administrației publice și asigurarea resursei umane necesare procesului de transformare digitală:
- Depolitizarea funcției publice și stabilirea clară a pozițiilor politice în structura
- IV. Etică, integritate, prevenirea corupției și transparență
- MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE
- Viziune pe termen mediu
- Direcții de acțiune
- Obiective pentru perioada 2021-2024
- Consolidarea fermelor de familie
- Măsuri:
- Consolidarea poziției fermierilor în lanțul agroalimentar
- Măsuri:
- Demararea Programului Agri-Invest
- Consolidarea mediului asociativ
- Măsuri:
- Strategia de gestionare a apei în agricultură
- Suprafața afectată de fenomene meteorologice adverse (ha)
- Perioada
- Măsuri:
- Rezultate preconizate:
- Alte acțiuni:
- Rezultate preconizate:
Parteneriate cu instituții publice care gestionează infrastructură în alte state membre UE pentru asistență tehnică Implementarea Planului Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2020-2030, document care actualizează strategia de implementare a M.G.P.T., și care va sta la baza accesării fondurilor europene în viitorul exercițiu financiar european; Adoptarea unei noi strategii de finanțare a proiectelor de infrastructură care să asigure implementarea proiectelor în mod sustenabil și eficient. Vor fi susţinute investiţiile majore în infrastructură având ca principală sursă de finanţare fondurile europene nerambursabile, acesta fiind un factor cheie al modernizării României. Uniunea Europeană încurajează statele în accesarea, pe lângă fondurile europene, și a altor instrumente de finanțare pentru a maximiza impactul acestora și pentru a permite dezvoltarea unui număr mai mare de proiecte. Astfel, se va acționa pe 3 direcții pentru a obține un mix care să asigure necesarul de finanțare: alocarea, în medie, a 2% din PIB pentru infrastructura de transport pentru următorii
o
4 ani; utilizarea fondurilor externe nerambursabile (P.O.I.M., C.E.F., P.O.T., P.N.R.R.);
o
antrenarea de fonduri rambursabile, fonduri de tip P.P.P. sau împrumuturi I.F.I.
o
Consolidarea parteneriatului dintre C.N.A.I.R. și autoritățile locale pentru implementarea unor proiecte de infrastructură de interes local și regional de natura variantelor ocolitoare, drumurilor de legătură la drumurile naționale, autostrăzilor, drumurilor expres, drumurilor alternative ca soluții pentru descongestionarea de trafic rutier, inclusiv modernizarea, reabilitarea acestora, precum și între C.F.R. S.A. și autoritățile administrației publice locale, pentru modernizarea infrastructurii feroviare, în scopul introducerii trenurilor metropolitane și urbane. Intensificarea colaborării în cadrul Parteneriatului Inițiativei celor trei Mări, în vederea dezvoltării unor proiecte de infrastructură de transport de importanță strategică regională, care vor contribui la dezvoltarea economică și la coeziunea europeană. Utilizarea duală a infrastructurii de transport: construcția sau dezvoltarea infrastructurii de transport trebuie să asigure permanent, procesul de transport, atât pentru pasageri și mărfuri, cât și pentru mobilitatea militară și transportul echipamentelor aferente acesteia. În domeniul fondurilor europene, este prioritară închiderea P.O.I.M. 2014-2020, pregătirea viitorului exercițiu financiar P.O.T. 2021-2027 și lansarea Planului Național de Redresare și Reziliență.
În contextul politicii europene în domeniul transporturilor, ce prevede realizarea unei rețele europene integrate orientată spre dezvoltarea unei rețele centrale, cu termen de finalizare 2030 (TEN-T Core) și a unei rețele globale ce va susține rețeaua centrală, cu termen de finalizare 2050 (TEN-T Comprehensive), România va trebui să continue investițiile în infrastructura de transport, orientate spre dezvoltarea coridoarelor multimodale transnaționale care traversează România, și anume: Coridorul Rin-Dunăre și Coridorul Orient/Est-Mediteranean, corelate cu prioritățile naționale specifice.
În ceea ce privește direcțiile generale de acțiune, acestea privesc finalizarea pregătirii strategice în ceea ce privește prioritizarea proiectelor pe fiecare mod de transport și corelarea acestora cu sursele de finanțare. Astfel, în perioada 2021-2024 ne raportăm la închiderea POIM 2014-2020 (n+3),