Programul de guvernare al cabinetului Florin Cîțu, 2020-2024
Cuprinsul documentului
- PROGRAM DE GUVERNARE 2020 – 2024
- Cuprins
- MINISTERUL FINANȚELOR
- Viziune pe termen mediu
- I. Reformă bugetară-economică
- Obiective generale
- Obiective specifice
- i) creșterea eficienței finanțelor publice și îmbunătățirea perspectivelor de atingere a obiectivelor bugetare pe termen mediu prin:
- II. Datorie publică
- Obiective generale
- Obiective specifice
- III. Finanțe publice și fiscalitate
- Obiective generale
- Obiective specifice
- Proiectele au ca scop atingerea următoarelor obiective:
- V. Aderarea la zona Euro Obiective generale
- Obiective specifice
- VI. Elemente de referință privind politica de concurență, în contextul elaborării programului de guvernare
- MINISTERUL INVESTIȚIILOR ȘI PROIECTELOR EUROPENE
- Actualul Minister va fi reorganizat și redenumit Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene. Guvernul va reface HG privitoare la Programele Operaționale 2021-2027. După acreditarea Autorităților de Management se vor demara discuții cu Ministerele de linie pentru preluarea acestor autorități acolo unde capacitatea administrativă o permite.
- Viziunea pe termen mediu
- PRIORITĂȚI PE TERMEN MEDIU 2021-2024:
- I. Creșterea ritmului anual de absorbție a fondurilor europene în perioada 2021-2023, aferente exercițiului financiar 2014-2020.
- II. Pregătirea și dezvoltarea unui portofoliu de proiecte mature pentru demararea cu celeritate a implementării în perioada 2021-2027
- III. Operaționalizarea Mecanismului de Redresare și Reziliență și crearea cadrului instituțional și financiar de implementare a proiectelor care sunt parte din Planul Național de Relansare și Reziliență.
- IV. Descentralizarea și orientarea spre beneficiari și rezultate cu impact economic, de mediu, social.
- V. Debirocratizarea și simplificarea mecanismului de finanțare/implementare, inclusiv corelarea legislației naționale, în vederea fluidizării procesului și creșterii atractivității, dar și a eficienței fondurilor europene.
- VI. Creșterea capacității instituționale și profesionalizarea resurselor umane care sunt implicate în implementarea activităților aferente fondurilor europene, atât la nivel de instituții ale statului, cât și la nivel de beneficiari.
- VII. Asigurarea unei sinergii între acțiunile finanțate din programe comunitare și programele cu resurse naționale, începând cu perioada 2021-2027.
- MINISTERUL ECONOMIEI, ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI
- Viziune pe termen mediu
- Obiective:
- I Antreprenoriat fără birocrație
- Obiective
- Direcții de acțiune
- II. Susținerea accesului la finanțare
- A. Continuarea programelor de sprijin deja în derulare destinate revenirii economice post COVID19:
- B. Noua abordare pe termen mediu a sprijinirii accesului la finanțare al antreprenorilor, mai ales IMM
- Exemple/Obiective specifice de scheme de garantare ce vor fi propuse mediului de afaceri spre consultare pentru o posibilă adoptare:
- Consolidarea accesului la finanțare prin dezvoltarea pieței financiar-bancare și a pieței de capital
- Obiective generale
- Obiective specific
- a) Obiective trans-sectoriale:
- b) Obiectivele pentru sectorul bănci, instituiții de plăți și de creditare:
- c) Obiectivele pe piețe publice de capital:
- PIAȚA DE ASIGURARE/ REASIGURARE:
- II. Măsuri pentru echilibrarea balanței comerciale a României, promovarea exportului și susținerea investițiilor incoming/outgoing.
- Instrumente și Programe Promovare Export
- Programe pentru susținerea comerțului exterior:
- SPRIJIN ORIZONTAL PENTRU INOVARE, INTERNAȚIONALIZARE ȘI DEZVOLTAREA COMUNITĂȚILOR ANTREPRENORIALE Obiective
- Direcții de acțiune
- V. Specializarea inteligentă și susținerea IMM, noua politică industrială a UE și bani europeni pentru industriile viitorului
- 14 ecosisteme industriale de interes pentru România
- Obiective
- DEZVOLTAREA SECTORULUI DEDICAT PRODUCȚIEI DE TEHNOLOGII VERZI (bunuri și servicii pentru protecția mediului și gestionarea resurselor) Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA SECTORULUI DIGITAL Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA INDUSTRIEI AUTO Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA INDUSTRIILOR PRELUCRĂTOARE CU VALOARE ADĂUGATĂ ÎNALTĂ, INCLUSIV A CELOR CARE FOLOSESC GAZUL NATURAL CA RESURSĂ Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA SECTORULUI DEDICAT ECONOMIEI CIRCULARE Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA INDUSTRIEI ALIMENTARE
- Obiective
- Direcții de acțiune
- SUSȚINEREA INDUSTRIILOR CREATIVE
- Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA (ECO)TURISMULUI ȘI INDUSTRIEI DE OSPITALITATE
- Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA INDUSTRIEI DE ÎNGRIJIRE ȘI SĂNĂTATE (CARE INDUSTRY)
- Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA COMPONENTEI NON-MILITARE A INDUSTRIEI DE APĂRARE
- Obiective
- Direcții de acțiune
- DEZVOLTAREA SPECIALIZĂRII INTELIGENTE A IMM
- O atenție specială va fi acordată microîntreprinderilor, IMM-urilor inovatoare cu creștere înaltă (high-growth innovative enterprises) și firmelor exportatoare. Stimularea inovării/Stimularea creării lanțurilor valorice de producție
- VI. Turism
- Obiective și măsuri
- VII. Protecția consumatorului
- VIII. Obiective în industria de apărare:
- IX. Resurse minerale
- X. Piața internă
- MINISTERUL ENERGIEI
- Obiective strategice:
- Actualizarea legii energiei în concordanță cu noile prevederi comunitare în domeniul energiei electrice și gazelor naturale:
- Priorități de investiții strategice ale companiilor cu capital de stat
- Investiții pe termen scurt
- Investiții strategice pe perioada 2021-2024
- CNE Cernavodă
- Complexului Energetic Oltenia
- Complexului Energetic Hunedoara
- Romgaz
- Hidroelectrica
- Electrocentrale București
- Transelectrica
- Transgaz
- Investiții în alte companii strategice
- Alte obiective specifice politicii economice și sectorului energetic
- MINISTERUL MEDIULUI, APELOR ȘI PĂDURILOR
- Viziunea pe termen mediu
- Obiective
- H. Combaterea schimbărilor climatice:
- II. Păduri
- III. Managementul apelor si solului
- IV. Reciclare și economie circulară
- V. Calitatea aerului și protecția atmosferei
- VI. Situri contaminate și chimicale
- VII. Biodiversitate și arii protejate
- Pentru perioada 2021 – 2027 se prevăd:
- Programe specifice
- Fonduri europene
- Alte obiective specifice:
- MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII
- A. INFRASTRUCTURA DE TRANSPORTURI
- Viziunea pe termen mediu
- Planul Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2020- 2030 cuprinde viziunea strategică pentru următorul deceniu și va sta la baza construcției infrastructurii românești.
- A.1.Transportul rutier
- Principalele obiective pentru perioada 2021-2024 se axează pe următoarele coordonate:
- A.2. Transportul feroviar
- I. Creşterea competitivităţii transportului feroviar pe piaţa internă II. Integrarea în spaţiul feroviar unic european
- În baza direcțiilor de dezvoltare pentru perioada 2021-2024, planul de investiţii în infrastructura feroviară se va dezvolta cu accent pe:
- II. Integrarea în spaţiul feroviar unic european, cu impact asupra reducerii timpilor de parcurs, creșterea atractivității feroviare și minimizarea efectelor negative asupra mediului:
- CFR Marfă
- CFR Călători
- AUTORITATEA PENTRU REFORMĂ FEROVIARĂ
- Electrice Regio (RE – R), cu o valoare cuprinsă în intervalul 1.707.125.000 lei fără TVA -
- 4.557.130.000,00 lei, fără TVA și Achiziția de material rulant - 20 Rame Electrice Interregio (RE – IR), cu o valoare cuprinsă în intervalul: 1.311.698.701,00 lei fără TVA –
- A.3. Transportul naval
- Prioritățile din domeniul transportului naval vizează:
- A.3.1. Obiective specifice pe termen scurt și mediu:
- A.4. Transportul aerian
- Compania TAROM
- Reînnoirea flotei;
- Atingerea acestor obiective este crucială pentru salvarea brandului național TAROM. Suntem determinați să acționăm prin asumarea celor mai eficiente și responsabile decizii în direcția revitalizării operatorului național aerian.
- COMPANIA NAȚIONALĂ AEROPORTURI BUCUREȘTI
- A.5. TRANSPORTUL CU METROUL
- Programul de investiții în dezvoltarea rețelei de metrou, pe termen mediu și lung, se axează pe următoarele coordonate:
- A.6. TRANSPORTUL MULTIMODAL
- B. INFRASTRUCTURA DE COMUNICAȚII
- Viziunea pe termen mediu
- România va deveni un lider regional în privința adoptării în condiții de siguranță a noilor tehnologii.
- Obiective pe termen mediu
- SERVICII POȘTALE – POȘTA ROMÂNĂ
- Obiective pe termen mediu 2021-2024/direcții generale de acțiune.
- Obiective strategice:
- Programul de investiții se va axa pe următoarele coordonate:
- estimat - 20.400.000 Euro/mix de finanțare - contribuție proprie, FEN;
- estimată - 31.806.981 Euro. Obiectiv cuprins în Programul Multianual de Investiții al Poștei Române propus spre finanțare din credit BERD și/sau EximBank);
- Ministerului Finanțelor Publice spre finanțare prin acord de împrumut cu Grupul Băncii Mondiale);
- (Valoarea estimată - 65.800.000 Euro/Surse proprii/Administrația Fondului de Mediu);
- 18.891.250 Euro/Surse proprii/Credit);
- MINISTERUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ȘI ADMINISTRAȚIEI
- Viziunea pe termen mediu
- Obiective de dezvoltare urbană sustenabilă și de valorificare a resurselor de patrimoniu:
- Sport de masă:
- ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
- Viziunea pe termen mediu
- Obiective generale
- Obiective specifice
- I. Mecanisme de guvernare și proces decizional:
- Guvernare focalizată pe priorităti si obiective.
- Dezvoltarea componentei de planificare bugetară în procesul de planificare strategică.
- Stabilirea unui mecanism de coordonare și monitorizare a investițiilor publice majore, va asigura:
- Redefinirea și redimensionarea sistemului public, pentru creșterea eficienței și capacității de acțiune a acestuia și redefinirea mandatelor instituțiilor publice centrale.
- O structură a administrației centrale simplă și clară.
- Flexibilizarea managementului instituțiilor publice prin încadrarea clară a instituțiilor guvernamentale pe categorii:
- Reluarea și consolidarea procesului de descentralizare a competențelor către Administrația Publică locală.
- Analiza competențelor administrației publice centrale care pot fi transferate
- Corelarea transferului de competențe cu cel a transferului de resurse
- Îmbunătățirea activității structurilor deconcentrate ale ministerelor și ale altor autorități publice centrale.
- II. Debirocratizare și simplificare administrativă
- III. Resursele umane din sectorul public
- Implementarea unui cadru unitar de competențe la nivelul administrației/o carieră
- Implementarea unui model profesionist și imparțial de recrutare în funcția publică,
- Dezvoltarea competențelor digitale ale angajaților administrației publice și asigurarea resursei umane necesare procesului de transformare digitală:
- Depolitizarea funcției publice și stabilirea clară a pozițiilor politice în structura
- IV. Etică, integritate, prevenirea corupției și transparență
- MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE
- Viziune pe termen mediu
- Direcții de acțiune
- Obiective pentru perioada 2021-2024
- Consolidarea fermelor de familie
- Măsuri:
- Consolidarea poziției fermierilor în lanțul agroalimentar
- Măsuri:
- Demararea Programului Agri-Invest
- Consolidarea mediului asociativ
- Măsuri:
- Strategia de gestionare a apei în agricultură
- Suprafața afectată de fenomene meteorologice adverse (ha)
- Perioada
- Măsuri:
- Rezultate preconizate:
- Alte acțiuni:
- Rezultate preconizate:
România, devenind una din capacitățile de producție pentru apărare de interes strategic pentru securitatea națională; Prin acordul de compensare aferent sistemelor de rachetă antitanc portabile,
o
industria de apărare a primit contracte de export, precum și transferul de tehnologie aferent, pentru a putea produce subansamble metalice pentru mari companii europene de profil. Totodată, industria românească a primit un transfer de tehnologie, care va fi însoțit de export pentru grenade fumigene.
• Programele viitoare de compensare includ: Programul de înzestrare esențial Corvetă multifuncțională. Navele vor fi construite
o
în România în decurs de șapte ani, în baza unui transfer de tehnologie pentru construcţia, dotarea şi mentenanţa corvetelor; Programul de modernizarea a 10 aeronave IAR-99, semnat cu Avioane Craiova.
o
Lucrările de revitalizare și modernizare ale aeronavelor IAR-99 se vor realiza și prin implicarea altor companii române şi străine, ceea ce va conduce la dezvoltarea pe orizontală a industriei naţionale. Valoarea de compensare anticipată a Programul de înzestrare esențial Corvetă multifuncțională este de 1,28 miliarde Euro.
IX. Resurse minerale
1. Realizarea ciclului integrat de producție (minereu de cupru - produs finit) în România, prin construirea, într-un termen de 5 ani, a unei uzine metalurgice pentru prelucrarea concentratului de cupru. Valoarea estimată a investiției este de cca. 200 de milioane de euro.
2. Finanțarea Programului anual de închidere și reconstrucție ecologică a minelor aprobate la închidere prin Hotărâri de Guvern. Pentru completarea bugetului necesar acestor activități, au fost demarate procedurile de ofertare în vederea atragerii de fonduri europene.
3. Valoarea estimată a investiției - 160 milioane Lei pe an.
4. Impact: 250 de mine de închis.
5. Promovarea de către Guvernul României a Hotărârii nr. 181/2020 pentru aprobarea continuării finanţării din Fondul pentru mediu a lucrărilor de închidere a iazurilor de decantare din sectorul minier, în vigoare de la 17 martie 2020. Valoarea finanțării: a fost alocat un buget de 100 milioane de Lei;
6. Oportunitatea de cooperare în Programul de Reziliență al Uniunii Europene, la Planul privind materiile prime critice.
7. Redeschiderea perimetrelor de exploatare a resurselor minerale polimetalice cu rezerve semnificative. Acest obiectiv este susținut prin modificarea Legii nr.85/2003 și prin aprobarea Planului de reorganizare a C.N.M.P.N. REMIN S.A. Baia Mare în condițiile redeschiderii a trei perimetre miniere (Șuior, Cavnic și Baia Sprie);
8. Exploatarea resurselor minerale secundare din haldele și iazurile de decantare provenite din industria minieră. Achiziționarea de către S.C. MINVEST S.A. Deca a unui modul pilot de procesare a resurselor minerale secundare din halde și iazuri de decantare cu conținut semnificativ de aur, argint și alte metale rare. Inițiativa are
o importanță majoră în vederea întăririi economiei circulare, inclusiv de recuperare a deșeurilor și reciclare, adaptate specificității zonelor miniere;