Descentralizarea reală și depolitizarea sistemului de învățământ preuniversitar și reorganizarea acestuia pe un model flexibil și orientat spre interesul central al copilului

Învățământul preuniversitar— Educație de calitate, echitabilă și accesibilă, pe tot parcursul vieții 6. Descentralizarea reală și depolitizarea sistemului de învățământ preuniversitar și reorganizarea acestuia pe un model flexibil și orientat spre interesul central al copilului a) Plasarea puterii de decizie în mâna actorilor principali ai educației, elevi, părinți, profesori • În prezent, învățământul românesc se derulează pe o structură piramidală de coordonare și control care împinge beneficiarul final al sistemului, elevul, la baza piramidei, pe cea mai îndepărtată poziție de puterea de decizie. Este un sistem piramidal bazat pe frică, frică ce se multiplică pe măsură ce coborâm la baza piramidei, producând în final, cei mai nemotivați și mai dezinteresați elevi din țările participante (PISA 2012). b) Diminuarea rolurilor Ministerului Educației Naționale în vederea obținerii unui organism flexibil și adaptabil la evoluția rapidă a societății pe care o deservește • Ministerul Educației Naționale a devenit un organism supradimensionat cu peste 7000 de angajați în diverse structuri, și un consumator excesiv de resurse poziționat departe de competența în educație. MEN trebuie să devină un organism suplu, flexibil, sensibil la modificările rapide la care ne expune progresul tehnologic. Ca urmare, USR PLUS propune revizuirea și diminuarea rolului excesiv al MEN. Timpul cadrelor didactice este parazitat de sarcini administrative și de secretariat, în locul celei esențiale, de predare-învățare-evaluare. c) Debirocratizarea ARACIP • Activitățile de evaluare externă a calității educației, inclusiv auditul școlar și evaluarea periodică vor fi realizate de către ARACIP, prin evaluatori profesioniști. Din echipele de evaluare trebuie să facă parte și un profesor de specialitate. Ministerul Educației Inspectorate A.R.A.C.I.P. PUTEREA Consiliul de Administrație al Școlii Copii SITUAȚIA ACTUALĂ PROPUNEREA USR PLUS Ministerul Educației Inspectorate A.R.A.C.I.P. Desfi ințate Debirocratizat Școala Profesori Părinți Copii Comunitate PUTEREA deschiderea oricăror forme de unități școlare este sufocantă. Înfi ințarea unităților școlare trebuie ușurată, de aceea, propunem o simplifi care a procesului de autorizare și acreditare. d) Reorganizarea Inspectoratelor Școlare • Aceste instituții sunt una dintre principalele surse de infl uență politică în sistemul de educație și una dintre cele mai mari frâne în calea modernizării învățământului, prin aproape-totala cenzură a autonomiei școlare, sub toate aspectele ei: catedre, norme, personal, numiri de directori, alocări de fonduri etc. Atribuțiile de ordin administrativ ale inspectoratelor școlare vor fi transferate către consiliile de administrație ale școlilor. Atribuțiile ce țin acum de inspecția școlară (Art. 3 din Regulamentul de organizare și funcționare a inspectoratelor școlare) vor fi efectuate la nivelul școlii, prin mecanisme obiective de audit. USR PLUS propune modelul auditului școlar orientat spre îndrumarea activităților didactice și dezvoltarea cognitivă, socială, personală și interpersonală a elevilor. • Procesul de reformare a acestor structuri se va realiza în patru etape: i. Etapa de întărire și profesionalizare a managementului la nivel de unitate școlară. ii. Transferul treptat al funcțiilor inspectoratelor și mutarea acestora în special către managementul școlilor. iii. Înfi ințarea la nivelul prefecturilor a unor comisii județene de monitorizare a implementării politicilor guvernamentale compuse din actorii reprezentativi ai procesului de învățământ (elevi, părinți, profesori, autorități publice locale, sindicate, mediu de afaceri, reprezentanți ai personalului nedidactic, etc.). iv. Închiderea reorganizării efective a structurilor inspectoratelor școlare județene după validarea transferului tuturor atribuțiilor. d) Politici de salarizare • Politica de stabilire a salariilor de bază se va face exclusiv în funcție de vechime și de mediul de lucru și va urmări să devină un factor motivator pentru cadrele didactice care aleg să-și desfășoare activitatea didactică în bazinele de risc socio-educațional (BRSE). • Se va introduce un sistem de plăți complementare pentru munca peste program, activitate didactică pentru elevi cu CES, participare la activități extra-curriculare și activități de conducere/audit intern. e) Bursa de merit pentru profesori • USR PLUS își propune acordarea de burse anuale de merit pentru profesori, menite să pună în valoare performanțele extraordinare ale cadrelor didactice în activitatea didactică, plecând de la propunerile elevilor, părinților, colegilor, altor membri ai comunității. Bursele de merit pentru profesori vor fi acordate pe diverse categorii și vor răsplăti rezultate extraordinare, metode inedite aplicate la clasă, rezultate atipice cu copiii, programe inovatoare inițiate și derulate de bursieri, pe baza votului comunităților și a evaluării rezultatelor de către o comisie onorifică formată din personalități și din oameni dedicați educației din țară și din străinătate. f) Consilii de administrație conduse în interesul copiilor • USR PLUS propune schimbarea componenței CA astfel încât școlile să fie conduse mai aproape de copii și interesele lor. Componența CA trebuie să reflecte acest scop, de aceea susținem o împărțire echilibrată a reprezentării în CA. Astfel, CA vor fi compuse în proporții echilibrate, din părinți, cadre didactice și membri relevanți ai comunității. Propunem 40% reprezentanți ai cadrelor didactice, 40% reprezentanți ai părinților și ai aparținătorilor legali și 20% reprezentanți ai altor actori din comunitate, incluzând aici un reprezentant al personalului nedidactic al școlii. La ședințele CA poate participa un reprezentant al elevilor, cu rol de observator. • Copiii și tinerii vor fi antrenați în propriile școli prin mecanisme consultative, deși aceștia nu pot avea drept de vot până la data de 18 ani. După 18 ani, aceștia vor fi reprezentați de unul/ doi elevi, în procentul părinților. Mandatele de reprezentanți ai cadrelor didactice și ai părinților vor fi limitate la 2 (și nu mai mult de 4 ani consecutivi). Alegerile se organizează o dată la 2 ani, prin depunerea candidaturii, în urma unui anunț public, sau când este nevoie, în cazul înlocuirii de membri. Atât cadrele didactice cât și părinții se aleg prin votul direct, secret și universal al tuturor cadrelor didactice, respectiv părinților. g) Școlile trebuie sa aibă dreptul de administrare a clădirilor și terenurilor școlare • Trecerea terenurilor și clădirilor care găzduiesc unități de educație timpurie, de învățământ preșcolar, școli primare, gimnaziale și liceale, inclusiv celelalte niveluri de învățământ din cadrul acestora, înființate de stat, care fac parte din domeniul public local, în administrarea instituțiilor de învățământ enumerate anterior, este o măsură necesară pentru eliminarea situațiilor de lipsă a investițiilor sau ale celor discreționare și condiționate politic. h) Reorganizarea Caselor Corpului Didactic • Școala și cadrele didactice trebuie să aibă libertatea de a alege cele mai eficiente resurse. • CCD-urile au în acest moment, rolul principal de a asigura formarea continuă a cadrelor didactice însă acestea sunt mai degrabă concentrate pe obținerea creditelor și nu pe dobândirea unor competențe. Ca urmare, vizăm reorganizarea acestor structuri și asigurarea accesului cadrelor didactice la cursuri de calitate și necesare în dezvoltarea carierei, gratuit, prin instituția de învățământ în care este încadrat și în concordanță cu nevoile de formare identificate de manager. Fiecare cadru didactic va avea obligația de a merge cel puțin la un curs pe an, gratuit. i) Sistem incluziv pentru toți copiii prin servicii de consiliere și sprijin de calitate • Sistemul actual este caracterizat de o lipsă totală de eficiență și coordonare în ceea ce privește serviciile de consiliere și orientare școlară: numărul redus al consilierilor școlari face ca activitatea acestora să fie complet irelevantă— aceștia au și normă didactică ceea ce contravine oricăror standarde internaționale și de cele mai multe ori trebui să acopere două, trei sau mai multe unități de învățământ. Logopezii din școli sunt rari și sunt obligați să lucreze ineficient în grupuri mari, iar rețeaua de profesori însoțitori pentru copii cu CES este ineficientă și aproape inexistentă. Ca urmare, este dificil de apreciat de ce furnizarea acestor tipuri de servicii are nevoie de structuri județene, regionale și naționale de coordonare. • Instituțiile de învățământ vor fi obligate să asigure, dar vor avea flexibilitate totală în identificarea, angajarea sau subcontractarea unor astfel de specialiști din mediul privat sau public, în funcție de nevoile specifice ale școlilor (consiliere psiho-pedagogică, logopedie, asistență socială, profesor însoțitor etc.). Specialiștii împreună cu părinții/ tutorii legali și cadrele didactice vor creiona cele mai bune strategii individualizate. • Mai mult, toate școlile vor fi responsabile pentru asigurarea elementelor de adaptare a spațiului fizic pentru a asigura participarea optimă a copiilor cu cerințe educaționale speciale (CES) precum și de achiziția de instrumente de lucru pentru specialiștii angajați (ex: baterii de teste psihologice, alte materiale folosite în intervenții/ terapii). • Specialiștii mobilizați de școli vor evalua elevii la intrarea în fiecare ciclu de învățământ precum și la cererea cadrelor didactice, pe parcursul anului școlar, astfel încât intervenția să fie cât mai timpurie, ajustată și eficientă. • În ceea ce privește consilierii școlari, aceștia nu vor avea arondați mai mult de 500 de elevi, iar dacă școala are mai puțin de 500 de elevi, aceasta va fi obligată să asigure minimum un consilier școlar în fiecare unitate de învățământ (nu structură). Consilierii școlari vor forma la nivelul fiecărei școli, grupuri anti-bullying și vor asigura formarea continuă și evaluarea periodică a cadrelor didactice pentru un climat pozitiv în școală, fără bullying și cu respectarea demnității fiecărui copil. j) Ocuparea posturilor din învățământ prin concurs public organizat la nivelul școlii • Toate posturile cadrelor didactice se vor ocupa prin concurs public organizat la nivelul școlii, iar postul obținut va fi valabil doar la nivelul școlii respective. Concursul este organizat de manager și supravegheat de către Consiliul de Administrație al școlii. Cadrele didactice potențial ocupante ale posturilor scoase la concurs de către instituțiile de învățământ sunt cele care au susținut examenul de intrare în cariera didactică și orice alte cerințe ale postului. k) Administrare transparentă în școli • Odată cu creșterea rolului consiliilor de administrație ale școlilor, publicarea proceselor verbale și/sau înregistrarea ședințelor consiliilor de administrație se va face inclusiv pe site-ul școlii sau pe orice altă platformă cu respectarea legislației privind confidențialitatea datelor personale, astfel încât elevii, părinții și orice persoană interesată să poată avea acces la informații despre deciziile luate în aceste foruri. l) Ocuparea pozițiilor de manageri școlari în unitățile școlare după susținerea examenului de intrare în carieră • Managerii școlari vor susține un interviu cu Consiliul de Administrație al unității de învățământ unde au vizat ocuparea postului vacant. În acest proces, candidații la postul de manager vor prezenta un program de management. Consiliul de Administrație va organiza concursul și va confirma numirea în post a managerului școlar. m) Promovarea constantă a sănătății în școli • Toate unitățile școlare din România vor avea obligația de a asigura asistență medicală în unitățile de învățământ preuniversitar (specialiști angajați sau subcontractați). De asemenea, vor asigura premisele necesare pentru realizarea campaniilor de vaccinare.

1. 0Original