Raportul anual al Consiliului Fiscal

Pentru a reflecta mai fidel dinamica CAS pe parcursul perioadei 2022-2025, în tabelul de mai jos se regăsește seria ajustată a acestui agregat bugetar19, precum și seria sa brută obținută prin eliminarea schemelor de compensare de tip swap și adăugarea transferurilor către Pilonul II.

                                  Tabelul 6: Contribuții de asigurări sociale (mil. lei)
                                          Execuție 2022      Execuție 2023     Execuție 2024     Execuție 2025
 Seria ajustată               1                139.920,2          158.655,4        189.510,1             208.033,9
 Swap                         2                      664,8                 -                -                     -
 Pilon II                     3                 10.986,6           12.818,4          17.898,1            22.320,3
 Seria brută*             4=1-2+3              150.241,9          171.473,8         207.408,2           230.354,2
 *din care titluri
                                                     577,5            568,7           1.165,7                 62,5
 executorii
Sursa: APAPR, MF, calcule Consiliul Fiscal

Astfel, dacă se ia în considerare seria brută, se observă că în anul 2025 veniturile din CAS au fost în cuantum de peste 230 mld. lei, depășind încasările din anul precedent cu aproximativ 11,1% (+22,9 mld. lei), ritm de creștere superior majorării veniturilor CAS din execuția bugetară (+9,8%), deoarece seria brută include și transferurile către Pilonul II de pensii, care au crescut mai accelerat (+24,7%). Eliminând impactul titlurilor executorii din seria brută, încasările din CAS au crescut în 2025 față de anul precedent cu 11,7% (+24 mld. lei), pe fondul diminuării plăților aferente acestei categorii.

III.4. Cheltuielile bugetare Cheltuielile bugetare s-au majorat cu 11,2% comparativ cu anul anterior (+81,7 mld. lei), ajungând la sfârșitul anului 2025 la 808,7 mld. lei. În condițiile unei creșteri a PIB nominal cu 8,9%, ponderea cheltuielilor bugetare în PIB s-a majorat cu 0,9 pp, de la 41,3%, la 42,2% din PIB. În sensul creșterii ponderii cheltuielilor bugetare în PIB au acționat, în principal, proiectele cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR (+0,9 pp), proiectele cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (+0,8 pp), cheltuielile cu dobânzile (+0,6 pp) și cheltuielile cu asistența socială (+0,4 pp). Evoluția acestor agregate a fost parțial contrabalansată de dinamica cheltuielilor de personal (-0,6 pp), a subvențiilor (-0,3 pp), a altor cheltuieli (-0,3 pp), a proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile post-aderare 2014-2020 (-0,2 pp), a cheltuielilor de capital (-0,2 pp), a altor transferuri (-0,1 pp) și a cheltuielilor cu bunuri și servicii (-0,1 pp). În ceea ce privește celelalte agregate de cheltuieli, acestea au înregistrat modificări marginale ale ponderii în PIB față de execuția anului 2024.

În raport cu alocările stabilite prin bugetul inițial pe anul 2025, cheltuielile bugetare au fost mai mari cu 6,6 mld. lei (+0,8%), respectiv cu 0,3 pp din PIB. Depășiri ale sumelor bugetate inițial au fost consemnate, în principal, la nivelul cheltuielilor cu dobânzile (+0,5 pp), al cheltuielilor cu asistența socială (+0,5 pp), al cheltuielilor cu bunuri și servicii (+0,3 pp), al cheltuielilor de capital (+0,3 pp), al altor transferuri (+0,2 pp) și al proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile post-aderare 2014-2020 (+0,1 pp). Pe

19 Preluată din execuția bugetară a fiecărui an.

54