Raportul anual al Consiliului Fiscal

condițiile majorării cotei la 16%, începând cu 1 ianuarie 2026. Încasările din impozitul pe veniturile din pensii s-au diminuat cu 1,1 mld. lei (-18,9%), în condițiile creșterii, începând cu 1 octombrie 2024, a plafonului neimpozabil pentru veniturile din pensii de la 2.000 de lei, la 3.000 de lei. O altă categorie cu un ritm de creștere alert în 2025, față de 2024, dar cu o pondere redusă în structura agregatului, a fost impozitul pe venituri din jocurile de noroc (+21,1%, dar cu o pondere de doar 2% în total încasări).

III.3.3. Contribuții de asigurări sociale

Veniturile din CAS au fost de 208 mld. lei în anul        Graficul 9: Venituri din contribuții de asigurări sociale
2025, cu circa 2,1 mld. lei peste estimările din                           în anul 2025 (mld. lei)
bugetul inițial. Această evoluție a fost determinată
de creșterea masei salariale din economie cu 9,3%         210
(la elaborarea proiectului de buget se anticipa o
                                                          180
creștere a acesteia cu 7,4%), de introducerea CASS
pentru veniturile din pensii care depășesc plafonul       150
de 3.000 de lei și de eliminarea unor excepții de la
                                                          120
plata CASS (Legea nr. 141/2025). Proiecția inițială
                                                                       205.9         208.1   208.1       208.0

includea și venituri suplimentare preconizate a se            90
încasa pe seama îmbunătățirii colectării, evaluate
de MF la 3,1 mld. lei. Valoarea planificată a                 60
titlurilor executorii pentru anul 2025 a fost de circa
                                                              30
1,9 mld. lei, în timp ce plățile efective au fost de
doar 0,2 mld. lei, ceea ce a condus la o diminuare             0
a încasărilor efective din CAS, față de nivelul                    Program iniţial    R1      R2        Execuţie

bugetat, cu circa 0,6 mld. lei.                           Sursa: MF (standarde cash)
 La prima rectificare bugetară, ținta încasărilor din CAS a fost revizuită ascendent la 208,1 mld. lei, în
 special datorită includerii impactului măsurilor prevăzute în Legea nr. 141/2025 (estimat la 2 mld. lei). A
 doua rectificare a menținut ținta de încasări, iar execuția efectivă a fost foarte apropiată de aceasta.

Comparativ cu anul anterior, încasările din CAS s-au majorat cu 18,5 mld. lei (+9,8%), dinamică superioară evoluției masei salariale din economie (+9,3%). Pornind de la execuția bugetară pe anul 2024 a încasărilor din CAS, ajustată cu efectul amnistiei fiscale acordate în acel an (estimat de MF la circa 1 mld. lei), s-a aplicat creșterea masei salariale din economie și s-a ținut cont de efectul măsurilor de politică fiscală adoptate în anul 2025. Sub influența acestor factori, proiecția ex post a încasărilor din CAS pentru anul 2025 se situează la circa 208,1 mld. lei (cu 0,1 mld. lei peste execuția efectivă). În consecință, nu există indicii privind îmbunătățirea colectării la nivelul acestei categorii de venituri.

53