Raportul anual al Consiliului Fiscal

Diferența dintre nivelurile deficitului, calculate conform celor două metodologii, a fost determinată, în sensul creșterii deficitului ESA, în principal de următoarele elemente: cheltuieli cu dobânzile (3,9 mld. lei), elemente one-off privind sumele aferente PNRR (3,5 mld. lei), ajustări din operațiuni cu certificate de emisii de gaze (2,8 mld. lei), venituri din superdividende (2,7 mld. lei), diferența între plățile cash în contul sentințelor judecătorești istorice și cuantumul despăgubirilor rezultate în urma hotărârilor judecătorești de pe parcursul anului 2025 (1,7 mld. lei), ajustări privind Fondul de Tranziție Energetică (1,5 mld. lei) și diferența între titlurile noi de despăgubire emise de ANRP în 2025 și plățile efectuate în contul celor istorice (0,7 mld. lei). Aceste diferențe au fost parțial contrabalansate, în sensul diminuării ecartului dintre deficitul ESA și cel cash, de ajustări privind achiziția de echipamente militare (6,9 mld. lei), ajustări temporale ale execuției cash16 (5 mld. lei) și diferența între plățile cash pentru schema de compensare a prețurilor la energie și obligațiile de plată survenite pe parcursul anului 2025 (0,8 mld. lei).

În Tabelul 3 se prezintă evoluția principalelor agregate bugetare pe parcursul anului 2025 în standarde cash.

Tabelul 3: Evoluția principalelor agregate bugetare în anul 2025 (mld. lei)

                                                    Program       Prima          A doua
                                                                                             Execuție
                                                     inițial    rectificare    rectificare
                Venituri totale, din care:              667,5         674,2         672,4         662,7
                 Venituri fiscale                       319,7         322,3         322,4         323,1
                 Contribuții de asigurări               205,9         208,1         208,1         208,0
                 Fonduri UE                              87,7          89,5          87,2          75,9
                Cheltuieli totale, din care:            802,2         833,9         832,2         808,7
                 Cheltuieli curente, din care:          740,5         773,7         769,8         744,6
                    Proiecte din fonduri UE*            104,9         103,9         101,6          90,3
                 Cheltuieli de capital                   61,7          60,2          62,3          67,1
                Deficit bugetar                        -134,6        -159,8        -159,8        -146,0

Sursa: MF

• * Sume fără componenta de împrumut a PNRR

Veniturile bugetare totale au fost cu 4,8 mld. lei sub estimarea inițială. În structură, evoluții sub așteptări s-au înregistrat la nivelul fondurilor UE (-11,8 mld. lei), în timp ce veniturile fiscale (+3,5 mld. lei), contribuțiile de asigurări (+2,1 mld. lei) și veniturile nefiscale (+1,1 mld. lei) au cunoscut evoluții peste estimări. În structura veniturilor fiscale au fost înregistrate depășiri semnificative, comparativ cu prevederile inițiale, la nivelul încasărilor din alte impozite și taxe pe bunuri și servicii (+2,8 mld. lei) și impozit pe salarii și venit (+ 2,3 mld. lei). Cele mai mari nerealizări față de programul inițial au fost la TVA (-2,2 mld. lei), accize și impozit pe profit (-0,3 mld. lei fiecare).

În raport cu estimările de la a doua rectificare, veniturile bugetare au fost cu 9,7 mld. lei mai mici, consecință a neîndeplinirii nivelului prevăzut pentru fondurile UE (-11,3 mld. lei), în timp ce contribuțiile

16 Diferența între încasările din perioada februarie 2025 - ianuarie 2026 comparativ cu ianuarie 2025 - decembrie 2025, ca proxy pentru diferența între taxele și impozitele datorate și cele achitate efectiv.

43