Raportul anual al Consiliului Fiscal

rectificare (finele lunii noiembrie 2025), înregistrarea unei diferențe importante între țintă și realizările efective, într-un interval de timp atât de scurt, ridică semne de întrebare cu privire la rigurozitatea programării bugetare. Corelarea proiecțiilor cu execuția bugetară efectivă oferă predictibilitate mediului economic și transmite un semnal clar privind plauzibilitatea construcțiilor bugetare.

III.2. Evaluarea obiectivelor, țintelor și indicatorilor bugetari Conform art. 61, alin. (2), din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69, republicată (LRFB), raportul anual al Consiliului Fiscal trebuie să conțină „o analiză cu privire la derularea politicii fiscal-bugetare din anul precedent față de cea aprobată prin strategia fiscal-bugetară și bugetul anual” și să includă: „a) evaluarea ex post, obiectivă și cuprinzătoare, a prognozelor macroeconomice și bugetare, anuale și multianuale, cuprinse în strategia fiscal-bugetară și în bugetul anual din anul bugetar care face obiectul raportului, inclusiv semnalarea, dacă este cazul, a unei tendințe părtinitoare semnificative care afectează previziunile macroeconomice pe o perioadă de cel puțin 4 ani consecutivi; b) evaluarea obiectivelor, țintelor și indicatorilor stabiliți prin strategia fiscal-bugetară și prin bugetul anual din anul bugetar care face obiectul raportului; c) evaluarea performanței Guvernului și a modului cum au fost respectate principiile și regulile prevăzute de prezenta lege în anul bugetar precedent;

c1) evaluarea ex post a analizei cheltuielilor publice derulate conform prevederilor art. 31 din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare; d) opiniile și recomandările Consiliului Fiscal în vederea îmbunătățirii politicii fiscal-bugetare în anul bugetar curent, în conformitate cu principiile și regulile prevăzute de prezenta lege.”

În caracterizarea politicii fiscal-bugetare din anul 2025 vor fi analizate în continuare: bugetul inițial pe anul 2025; prima rectificare a bugetului general consolidat pe anul 2025; a doua rectificare a bugetului general consolidat pe anul 2025; conformarea cu regulile fiscale în procesul de programare bugetară și execuția bugetară la finele anului.

1. Bugetul inițial al anului 2025

Potrivit prevederilor art. 26 alin. (1) și (2) din LRFB, până la data de 31 iulie a fiecărui an, MF are obligația de a înainta Guvernului strategia fiscal-bugetară pentru următorii 3 ani, însoțită de proiectul legii pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar. Strategia fiscal-bugetară aferentă perioadei 2025-2027 a fost elaborată simultan cu propunerea de buget, ceea ce a implicat un cadru fiscal-bugetar identic pentru anul 2025 în cele două documente menționate anterior. În aceste condiții, obligația CF de a evalua în cadrul raportului anual obiectivele, țintele și indicatorii stabiliți prin strategia fiscal-bugetară și prin bugetul anual este redusă la o analiză exclusiv ex post a proiecțiilor cuprinse în proiectul de buget, monitorizarea respectării ex ante a limitelor stabilite pentru indicatorii bugetari prin Legea plafoanelor fiind, similar situației din anii anteriori, irelevantă. Totodată, nerespectarea, în mod repetat, a calendarului legal de elaborare și aprobare a SFB subminează rolul de

35