Raport anual ANABI 2020.pdf

publici; • la cursurile online organizate în cadrul platformelor APSAP și INA: 7 inspectori de urmărire și administrare bunuri și 3 funcționari publici. În cadrul sesiunilor on-line au fost accesate cursuri în domeniile: Managementul protecţiei informaţiilor clasificate, Liderii şi planificarea strategică în situaţii de criză, Strategia instituţiei publice – adaptare la schimbare, Codul administrativ - funcţia publică, Audit public intern și Performanţă în sectorul public. 13  SITUAȚIA POSTURILOR OCUPATE, RESPECTIV VACANTE DE LA OPERAȚIONALIZAREA ANABI, PÂNĂ ÎN PREZENT Nr. Ocupate Ocupate Ocupate Vacante Vacante Vacante Nefin Nefin Nefin Nefinanţate Categorie Ocupate Vacante Fin Fin Fin Finanţate Compartiment post profesională 2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020 uri personal de specialitate juridică asimilat 2 1 1 2 2 1 1 0 0 2 2 2 2 0 0 0 0 judecătorilor şi procurorilor Biroul Urmărire şi Identificare (psjajp) Bunuri inspectori de urmărire și 3 1 1 1 3 2 2 2 0 1 1 1 3 2 2 2 0 administrare bunuri (iuab) funcţionari 1 1 1 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 publici (fp) Total 6 din care 3 3 4 6 3 3 2 0 4 4 4 6 2 2 2 0 Serviciul 2 psjajp 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 0 0 Administrare şi Valorificare 14 iuab 6 2 11 13 8 12 3 1 7 7 11 14 7 7 3 0 Bunuri Total 16 din care 7 3 12 13 9 9 4 3 8 8 13 16 8 8 3 0 Serviciul Juridic, 6 psjajp 3 4 3 4 3 2 3 2 6 6 5 6 0 0 1 0 Comunicare şi Registratură 3 fp 2 2 3 3 1 1 0 0 2 2 3 3 1 1 0 3 Total 9 din care 5 6 6 7 4 3 3 2 8 8 8 9 1 1 1 0 3 psjajp 1 1 0 0 2 2 3 3 2 2 0 3 1 1 3 0 Serviciul 2 iuab 1 1 1 2 1 1 1 0 1 1 1 2 1 1 1 0 Suport 7 Fp 4 4 6 5 3 3 2 1 6 6 7 7 1 1 0 0 Operaţional Personal 3 1 1 3 3 2 2 0 0 2 2 3 3 1 1 0 0 contractual Total 15 din care 7 7 9 10 8 8 6 5 11 11 11 15 4 4 4 0 Compartimentul 2 Fp 2 2 2 2 0 0 0 0 2 2 2 2 0 0 0 0 plăți Total 2 din care 2 2 2 2 0 0 0 0 2 2 2 2 0 0 0 0 Total personal compartimente ANABI (exclusiv 48 din care 24 21 33 40 24 23 15 8 33 33 38 48 15 15 10 0 conducerea + 2 – 1 psjajp și 1 fp) 2.4. Resurse financiare Alocările bugetare au cunoscut o creștere constantă de natură să asigure buna funcționare a Agenției și crearea posibilităților de dezvoltare și consolidare a activității. Astfel, evoluția bugetului alocat ANABI se prezintă astfel: 2017 2018 2019 2020 Structură % din % din % din % din bugetară Credite bugetul Credite bugetul Credite bugetul Credite buget definitive total definitive total definitive total definitive ul total aprobat aprobat aprobat aprobat Cheltuieli 3 200 000 30.47% 3 221 000 32.77% 4 050 000 55.87% 5 243 000 47.06% personal Cheltuieli bunuri 726 000 6.91% 702 000 7.14% 1 033 000 14.25% 1 567 000 14.06% și servicii Cheltuieli de 214 000 2.04% 20 000 0.20% 0 0.00% 133 000 1.19% capital Transferuri 2 772 000 26.39% 238 000 2.42% 0 0.00% 0 0.00% interne Proiecte cu FEN 3 591 000 34.19% 5 649 000 57.47% 2 166 000 29.88% 4 199 000 37.69% Total Cod 61.01 10 503 000 100% 9 830 000 100% 7 249 000 100% 11 142 000 100% Total Cod 61.08 897 000 837 000 2 334 000 2 000 000 Total Cod 61 11 400 000 10 667 000 9 583 000 13 142 000 În 2020, au fost continuate procedurile de recrutare, fapt ce a condus la ocuparea posturilor vacante și la creșterea ponderii cheltuielilor cu personalul. În cadrul alocărilor bugetare, ca urmare a desfășurării activităților din cadrul proiectelor cu finanțare din fonduri externe, s-a înregistrat o creștere a ponderii din buget cu 7,81%, de la 29,88% în 2019 la 37,69% în 2020. 15 Execuția bugetară Agenția s-a încadrat în bugetul alocat, crescând, de la an la an, gradul de execuție pe măsura angajării personalului, dotării cu utilități și active pe măsura consolidării activității și îmbunătățirii cooperării interinstituționale. Alocarea de resurse umane adecvate a avut impact pozitiv inclusiv asupra execuției bugetare: 2017 2018 2019 2020 Grad de Grad de Grad de Grad de Structură de executie executie executie executie cheltuieli Plati Plati Plati Plati (plati/credit (plati/credit (plati/credit (plati/credit efectuate efectuate efectuate efectuate e bugetare e bugetare e bugetare e bugetare definitive) definitive) definitive) definitive) Cheltuieli 3 143 256 98.23% 2 923 704 90.77% 3 941 107 97.31% 5 033 708 96.01% personal Cheltuieli bunuri și 648 020 89.26% 628 419 89.52% 963 744 93.30% 1 459 764 93.16% servicii Cheltuieli 152 539 71.28% 19 978 99.89% 0 0.00% 81 956 61.62% de capital Transferuri 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% interne Proiecte cu 554 188 15.43% 239 426 4.24% 602 410 27.81% 1 052 728 25.07% FEN Total Cod 4 498 003 42.83% 3 811 527 38.77% 5 507 261 75.97% 7 628 156 68.46% 61.01 Total Cod 0 0.00% 0 0.00% 815 151 34.93% 101 032 5.05% 61.08 Total Cod 4 498 003 3 811 527 6 322 412 7 729 188 61 De remarcat este creșterea gradului de execuție din creditele bugetare alocate proiectelor cu finanțare din fonduri externe în ultimii 2 ani, având un rol important în consolidarea Agenției, atât din punct de vedere al veniturilor, cât și al realizării obiectului de activitate. Structură buget ANABI cod 61.01 2017 (%) 2018 (%) 2019 (%) 2020 (%) Cheltuieli personal 30.47 32.77 55.87 47.06 Proiecte cu finanțare din fonduri externe 34.19 57.47 29.88 37.69 Cheltuieli bunuri și servicii 6.91 7.14 14.25 14.06 Cheltuieli transferuri externe 26.39 2.42 0 0 Cheltuieli de capital 2.04 0.20 0 1.19 16 2.5. Programe suport cu finanțare externă Activitatea ANABI este sprijinită de implementarea a patru proiecte cu finanţare externă:  Proiectul „Consolidarea capacităţii CARIN ca un centru de expertiză prin continuarea dezvoltării reţelei şi prin diseminarea celor mai bune practici, prin dezbaterea provocărilor cu care se confruntă profesioniştii în domeniul recuperării creanţelor” Buget: 500.000 euro  Proiectul „Consolidarea și eficientizarea sistemului național de recuperare a creanțelor provenite din infracțiuni” Buget: 6.126.635,64 lei, din care asistența financiară nerambursabilă este de 83,98%, respectiv 5.145.385,27 lei, iar contribuția proprie de 981.250,37 lei  Proiect “Dezvoltarea sistemului informatic național integrat de evidență a creanțelor provenite din infracțiuni” având ca partener instituțional Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție Buget: 3.912.146,40 lei, din care contribuția proprie este de 613.805,09 lei  Proiect "Îmbunătățirea capacității de combatere a traficului de persoane punând accentul pe acțiuni de prevenire, cooperare și recuperare a produselor provenite din infracțiuni – WESTEROS 2", având ca partener coordonator Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism. Buget: 389.809,56 euro 17  3. DEZVOLTAREA SISTEMULUI INFORMATIC NAŢIONAL INTEGRAT DE EVIDENŢĂ A CREANŢELOR PROVENITE DIN INFRACŢIUNI Potrivit art. 38 alin. (1) din Legea nr. 318/2015, “Agenţia dezvoltă şi gestionează sistemul informatic naţional integrat de evidenţă a creanţelor provenite din infracţiuni, ca sistem unic de monitorizare a bunurilor sechestrate, confiscate şi valorificate în cadrul procesului penal”. Sistemul gestionează informații privind: a) măsurile asigurătorii dispuse în cadrul procesului penal, administrarea, valorificarea sau restituirea bunurilor care fac obiectul acestor măsuri; b) măsura de siguranţă a confiscării şi valorificarea bunurilor confiscate, atât în cazul confiscării speciale, cât şi al confiscării extinse; c) confiscarea cauţiunii, prevăzută de art. 217 alin. (5) din Legea nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare; d) executarea ordinelor de indisponibilizare a bunurilor emise de către un alt stat; e) executarea ordinelor de confiscare emise de către un alt stat; f) dispunerea de bunurile confiscate în sensul art. 2654 din Legea nr. 302/2004, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sau al acordurilor care prevăd partajarea bunurilor confiscate; g) despăgubirile acordate statului, autorităţilor sau instituţiilor publice pentru repararea prejudiciului produs prin săvârşirea infracţiunii şi executarea dispoziţiilor din hotărâre privitoare la acestea; h) amenda aplicată ca pedeapsă principală şi executarea acesteia în modalităţile prevăzute de lege. În pregătirea acestui sistem informatic, Ministerul Justiției și ANABI au procedat la crearea unui mecanism de raportare interinstituțional, care să faciliteze comunicarea hotărârilor instanțelor judecătorești și evaluarea stadiului de executare al acestora. Crearea acestui mecanism este crucială, mai ales în contextul în care, așa cum rezultă și din primul raport anual al Agenției “până la 31 decembrie 2016, doar 25 de instanțe judecătorești5 au transmis 299 de hotărâri judecătorești. Aceste date centralizate de către ANABI până la 31 decembrie 2016 sunt incomplete și insuficient detaliate pentru a permite o primă analiză proprie de substanță. Datele urmează a fi consolidate și corelate inclusiv cu informații privind stadiul executării hotărârilor, astfel încât în cadrul raportărilor ulterioare (trimestriale și anuale) Agenția să poată prezenta public o situație clară, completă asupra întregului proces de recuperare a produsului infracțiunii”. Această situație a fost remediată. Astfel, în anul 2017, 96% din numărul total al instanțelor judecătorești au comunicat Agenției hotărâri prin care s-au pronunțat confiscarea specială sau extinsă ori repararea prejudiciului. Mai jos sunt reprezentate grafic volumul și evoluția datelor raportate. În anul 2018, instanțele judecătorești au comunicat către ANABI hotărârile judecătorești, fiind recepționate un număr de 11.705 de hotărâri pronunțate/rămase definitive în 2018 și comunicate in extenso spre ANABI, trimestrial, de către 179 de instanțe judecătorești (15 curți de apel, 35 de tribunale și 129 de judecătorii). În anul 2019, instanțele judecătorești comunicat un număr de 13.294 de 4 Art. 265 a devenit art. art. 324 după republicarea Legii nr. 302/2004 5 2 curți de apel, 8 tribunale și 15 judecătorii 18 hotărâri pronunțate/rămase definitive în 2019 și comunicate in extenso spre ANABI, trimestrial, de către 182 de instanțe judecătorești (10 curți de apel, 38 de tribunale și 134 de judecătorii). În cursul anul 2020, instanțele judecătorești au continuat să comunice către ANABI hotărârile judecătorești, fiind recepționate un număr de 11.895 de hotărâri pronunțate/rămase definitive în 2020 și comunicate in extenso spre ANABI, trimestrial, de către 181 instanțe judecătorești (11 curți de apel, 38 de tribunale și 132 de judecătorii). 3.1. Date statistice În prezent, evidența creanțelor provenite din infracțiuni se realizează prin agregarea, de către ANABI, a următoarelor tipuri de date: 1. Inventarul național al măsurilor asigurătorii dispuse de către procurori – realizat la nivelul anului 20166; 2. Comunicări din partea parchetelor și instanțelor judecătorești privind măsurile asigurătorii care au ca obiect bunuri imobile; 3. Comunicări din partea instanțelor privind hotărârile judecătorești prin care se dispun măsuri naționale sau internaționale privind confiscarea (specială sau extinsă) și repara