Program de guvernare 2026-2028

PROGRAM DE GUVERNARE 2026–2028 · MINISTERUL FINANȚELOR                                                  68

La programele naționale pentru autoritățile locale (Anghel Saligny, PNDL), banii din 2027 merg la proiectele aproape de finalizare și la localitățile mici, pe criterii obiective de nevoie. Nu se semnează contracte noi fără finanțare asigurată.

3.4 Finanțarea deficitului și datoria publică
Obiectivul principal este revenirea la perspectiva stabilă a ratingului în cel mult 12 luni. Aceasta reduce
costul finanțării nu doar pentru stat, ci și pentru autoritățile locale, bănci și companii.
     –    Strategia de administrare a datoriei: costuri minime pe termen mediu și lung, riscuri limitate și o
          piață internă a titlurilor de stat mai adâncă.
     –    Mai multă finanțare în lei, pe măsură ce deficitul scade, pentru a reduce riscul valutar. Finanțare
          netă echilibrată între sursele interne și externe, bază de investitori diversificată și instrumente
          derivate de acoperire a riscurilor.
     –    Titluri de stat pentru populație. Programele Tezaur și Fidelis continuă; românii au investit peste
          75 mld lei în titluri de stat.
     –    Obligațiuni verzi emise în baza cadrului suveran, cu raport public de impact.
     –    Surse ieftine și pe termen lung: componenta de împrumut a PNRR, SAFE (45 de ani, cu 10 ani de

          grație), BEI, Banca Mondială și alte instituții financiare internaționale. Plasamentele private se
          folosesc doar dacă au costuri cel mult egale cu cele ale euroobligațiunilor.
     –    Rezervă de lichiditate în valută care acoperă până la patru luni din necesarul brut de finanțare.
     –    Dobânzile sunt estimate la aproximativ 3% din PIB în 2026 și 2027, iar livrarea consolidării fiscale
          trebuie să conducă la scăderea acestora ca pondere în PIB.

3.5 Transparență bugetară
     –    Execuția bugetară este explicată lunar pe înțelesul cetățenilor: ce programe funcționează, unde
          sunt întârzieri și ce riscuri apar.
     –    Creștem transparența investițiilor publice și se creează un registru public al programelor
          finanțate de la bugetul de stat, care arată obiectivele, beneficiarii, alocările, indicatorii și
          rezultatele fiecărui program.
     –    Se realizează un raport anual privind riscurile fiscale, care acoperă garanțiile de stat, companiile
          de stat, litigiile și contractele de parteneriat public-privat.
     –    Măsuri fiscal-bugetare
În perioada 2027–2028 efortul consolidării vine în principal din cheltuieli. Veniturile cresc prin lărgirea
bazei impozabile, revizuirea facilităților și conformare mai bună; principiul cotei unice se menține.
2027 este anul-test al consolidării. Granturile din PNRR se opresc, dobânzile se apropie de 3% din PIB, iar

deficitul trebuie adus sub 3% din PIB în termenul convenit în cadrul fiscal european. Ajustarea din 2025– 2026 a funcționat — deficitul a scăzut de la 9,3% din PIB în 2024 la 7,9% în 2025 și la 2,34% în primele șapte luni din 2026, față de 3,99% cu un an înainte, iar Comisia Europeană a constatat în iunie 2026 că România a întreprins acțiuni eficace — dar nu este încheiată. Construcția pe 2027 se calibrează după execuția anului 2026, după prognoza macroeconomică actualizată și după ratele maxime de creștere a cheltuielilor nete recomandate de Consiliu. Ajustarea structurală se sprijină pe cheltuieli, iar pe venituri accentul cade pe lărgirea bazei și pe conformare. Câștigurile din colectare se includ prudent în proiecții — un plus de conformare peste așteptări este rezervă, nu ipoteză

Program de Guvernare 2026–2028