Program de guvernare 2026-2028

PROGRAM DE GUVERNARE 2026–2028 · MINISTERUL FINANȚELOR                                                  67

     –    Rectificare bugetară - în primele 30 de zile de la învestire și înainte de termenul legal de 30
          noiembrie. Nevoile reale, în special din sănătate și din cofinanțarea proiectelor europene, se
          acoperă prin realocări, nu prin deficit suplimentar.
     –    Control strict al angajamentelor. Nicio cheltuială nouă neprevăzută în buget. Achizițiile care nu
          sunt urgente se amână, iar creditele neutilizate se realocă de la ordonatorii care nu execută.
     –    Maximizarea absorbției fondurilor europene. Proiectele PNRR și cele din politica de coeziune
          aflate aproape de finalizare au prioritate la plată.

3.2 Bugetul 2027: consolidare fără șocuri
Bugetul pe 2027 este cel mai dificil din acest ciclu. Granturile PNRR dispar, dobânzile rămân ridicate, iar
legea salarizării, indexarea pensiilor și eliminarea IMCA trebuie să încapă în aceeași ecuație.
     –    Calendar fix. Proiectul bugetului și Strategia fiscal-bugetară 2027–2029 se publică și sunt
          adoptate de Guvern cel mai târziu în cursul lunii decembrie și votat de Parlament până la 31
          decembrie.
     –    Țintă de deficit pe traiectoria convenită cu Comisia Europeană. Strategia fiscal-bugetară
          aprobată de către Parlament din martie 2026 prevede 5,2% din PIB (ESA), iar estimările de lucru
          indică un deficit cash de aproximativ 110 mld lei. Ținta finală se fixează pe baza prognozei de
          toamnă, fără a depăși plafonul de cheltuieli.
     –    Plafon de cheltuieli. Cheltuielile nete cresc cu cel mult 4,6% în 2027, conform Recomandării
          Consiliului UE.

     –    Cheltuielile de funcționare ale statului, fără cele finanțate din fonduri europene, nu cresc ca
          pondere în PIB.
     –    Cheltuielile de personal urmează traiectoria Strategiei fiscal-bugetare: de la 9,4% din PIB în 2024
          la 7,9% în 2031. Legea salarizării unitare se aplică numai în acest plafon; orice impact suplimentar
          se compensează integral prin reducerea altor cheltuieli curente.
     –    Asistența socială rămâne sub plafonul de 12,2% din PIB. Indexarea pensiilor păstrează puterea
          de cumpărare a celor cu pensii mici și este conformă cu strategia fiscal-bugetară, cu impactul
          calculat de Ministerul Muncii și validat de Ministerul Finanțelor înaintea bugetului. Niciun alt
          drept social nu se indexează peste creșterea PIB nominal.
     –    IMCA se elimină de la 1 ianuarie 2027, cu impactul inclus în buget și fără nicio prorogare.
     –    SAFE. Bugetul asigură creditele pentru avansuri și pentru infrastructura cu utilizare duală din
          Moldova, inclusiv coridoarele Pașcani–Siret și Târgu Mureș–Iași–Ungheni.

3.3 Prioritizarea investițiilor publice în perioada 2026-2028
Până la 31 noiembrie 2026, Guvernul aprobă un mecanism de prioritizare pentru proiectele finanțate din
bugetul de stat și pentru programele naționale destinate autorităților locale. Grila are patru criterii: sursa
de finanțare, maturitatea și gradul de execuție, impactul economic și social, capacitatea bugetară din
2027. Ordinea priorităților:
     –    cofinanțarea proiectelor cu fonduri europene;
     –    proiectele strategice de infrastructură din transport, energie și sănătate;
     –    proiectele locale cu impact regional sau social ridicat, aflate în stadii avansate de execuție;
     –    proiectele PNRR și din alte fonduri europene care trebuie finalizate la termen.

Program de Guvernare 2026–2028