Raport privind starea învățământului preuniversitar din România

avantaj. În anul școlar de referință al raportului, diferențele dintre valorile acestui indicator au fost de peste 18 p.p. în favoarea mediului urban (18,2 p.p. la 3 ani, 20,3 p.p. la 4 ani, 20,5 p.p. la 5 ani). Trei din zece copii în vârstă de 5 ani din mediul rural nu frecventează grădinița. Pentru copiii de 6 ani din grădinițe (care ar trebui să fie deja la școală), diferența pe medii de rezidență are valori considerabil mai reduse față de celelalte vârste specifice învățământului preșcolar; diferența pe medii pentru copii de 6 ani din grădinițe crește față de valoarea înregistrată în anul școlar anterior. Tabel 10. Rata specifică de cuprindere pe vârste în învățământul preșcolar - % 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2024/ Vârsta 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total 85,7* 72,2 70,1 69,5 68,8 61,6 63,7 65,9 66,7 69,2 Feminin 86,9 73,0 71,0 70,0 67,8 62,1 64,3 66,8 67,4 70,5 3 ani Masculin 84,7 71,5 69,3 69,0 68,0 61,1 63,0 65,0 66,1 68,1 Urban 95,0 77,6 75,3 75,0 73,4 64,1 69,0 74,6 75,3 78,4 Rural 75,5 66,1 63,9 62,8 63,0 58,3 57,4 56,7 57,9 60,2 Total 83,0 88,6 85,6 82,2 80,1 77,6 77,6 77,3 77,5 79,1 Feminin 83,3 89,2 85,8 83,0 79,0 78,3 77,9 77,9 77,8 79,2 4 ani Masculin 82,8 88,1 85,3 81,6 79,9 77,0 77,4 76,6 77,3 79,0 Urban 88,6 93,5 90,7 84,6 84,0 80,4 83,3 86,4 87,0 89,2 Rural 77,0 83,2 79,8 79,3 75,2 74,2 71,2 67,7 67,7 68,9 Total 86,5 85,0 91,9 89,5 85,6 83,7 82,5 81,2 79,7 80,7 Feminin 86,5 84,6 91,8 89,0 82,4 83,3 82,8 80,9 79,4 80,5 5 ani Masculin 86,5 85,4 91,9 90,0 86,1 84,0 82,2 81,5 79,9 80,9 Urban 93,2 89,9 97,3 91,8 88,5 86,4 88,4 89,5 88,5 90,7 Rural 79,2 79,6 85,7 86,7 82,1 80,2 75,7 72,2 70,2 70,2 Total 14,3 13,9 15,4 16,6 18,2 16,9 16,5 16,2 15,5 15,2 Feminin 13,2 12,5 14,1 15,3 15,9 15,6 14,9 14,9 13,9 13,5 6 ani Masculin 15,3 15,1 16,6 17,8 19,5 18,2 18,0 17,5 17,0 16,9 Urban 13,5 13,7 15,6 16,6 18,7 17,6 18,3 19,0 18,2 18,2 Rural 15,1 14,0 15,2 16,6 17,5 16,2 14,4 13,3 12,7 12,2 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2016-2025; Notă: Pentru perioada 2015-2021 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. *Datele referitoare la copii de 3 ani includ și datele referitoare la copiii de 2 ani. 16 I.C. Învățământul primar și gimnazial Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial În anul școlar de referință, rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial a crescut până la valoarea de 83,2%, încheind tendința descendentă din ultima perioadă. Se mențin diferențe pe cicluri de învățământ; rata brută de cuprindere în învățământul primar este de 85,1%, în creștere față de anul anterior, iar în învățământul gimnazial este de 80,7%, în scădere față de anul anterior. Mediul rural continuă să rămână defavorizat în privința ratei de participare la educație, mai evident la nivelul învățământului gimnazial. În anul școlar 2024/2025, învățământul primar și gimnazial (de masă și special) a cuprins 1579,8 mii de elevi (cu 7,7 mii mai puțin decât în anul școlar anterior), școlarizați în unități de învățământ cu personalitate juridică și structuri fără personalitate juridică. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial reprezintă numărul elevilor cuprinși în ciclurile primar și gimnazial, indiferent de vârstă, ca raport procentual din populația totală de vârstă oficială corespunzătoare celor două niveluri de învățământ (6-14 ani). Pentru intervalul de timp analizat, valorile indicatorului evidențiază: • o tendință constant descendentă de la 89,2% în 2015 până la 82,7% în 2023; • o creștere a valorii indicatorului cu 0,5 p.p. în anul de referință al raportului, față de anul școlar anterior; • tendința ascendentă a valorii indicatorului pe sexe; diferența pe sexe se menține, și în anul școlar 2024/2025, în favoarea băieților cu 0,9 p.p. (82,7% fete, respectiv 83,6% băieți); • evoluția oscilantă de la un an la altul a valorii indicatorului în mediul urban și scăderea constantă a valorii indicatorului în mediul rural. În anul școlar 2024/2025, valoarea ratei brute de cuprindere a înregistrat o creștere cu 1,5 p.p. față de anul precedent, în mediul urban, ajungând la 97,4%; în mediul rural valoarea indicatorului continuă tendința descendentă, ajungând la 68,8%. Diferența pe medii de rezidență este, în anul de referință al raportului, cea mai mare din seria de timp analizată (28,6 p.p.). Tabel 11. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial - % 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2024/ 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total 89,2 88,6 88,3 88,2 87,7 86,8 85,9 83,5 82,7 83,2 Feminin 88,5 87,9 87,6 87,6 88,0 86,2 85,4 83,1 82,3 82,7 Masculin 89,8 89,2 88,9 88,8 88,2 87,4 86,3 84,0 83,2 83,6 Urban 99,8 99,6 99,8 100,0 99,2 97,0 97,1 95,8 95,9 97,4 Rural 79,3 78,0 77,0 76,5 75,9 76,0 74,2 71,0 69,4 68,8 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2016-2025 Notă: Pentru perioada 2015-2021 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. 17  Figura 3. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial 105 95 85 75 65 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 Total Feminin Masculin Urban Rural Tendința înregistrată de rata brută de cuprindere din învățământul primar și gimnazial în anul școlar 2024/2025 se regăsește diferit pe fiecare ciclu de învățământ. Astfel, în învățământul primar: • Rata brută de cuprindere a oprit tendința descendentă din ultimii 6 ani, înregistrând în anul școlar de referință o creștere cu 1,1 p.p. O pondere încă semnificativă a copiilor de 6 ani se regăsește în grădinițe (15,2%, valoare ușor mai scăzută față de anul școlar anterior). • Diferența pe sexe se menține în favoarea băieților (cu 0,9 p.p.), creșterea valorii indicatorului față de anul anterior fiind echilibrată pe fiecare dintre sexe (cu 1,2 p.p.). • Discrepanțele între valoarea acestui indicator pe medii de rezidență evidențiază situația defavorizată a învățământului din mediul rural (71,5% rural și 98,5% urban). Valoarea indicatorului pentru mediul rural este constantă față de anul școlar anterior, în timp ce în mediul urban crește cu 2,3 p.p. Diferența dintre valorile indicatorului pe medii de rezidență este de 27 p.p., cea mai mare din seria de timp analizată; se evidențiază încă o dată, nevoia unor intervenții adaptate pentru școlile din mediul rural, în vederea stimulării participării la educație. Tabel 12. Rata brută de cuprindere în învățământul primar - % 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2024/ 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total 87,5 86,5 89,9 90,8 90,7 90,0 86,9 84,5 84,0 85,1 Feminin 86,9 85,9 89,5 90,4 92,3 89,6 86,5 84,0 83,5 84,7 Masculin 88,0 87,2 90,2 91,1 91,0 90,4 87,4 84,9 84,4 85,6 Urban 96,1 95,1 99,0 100,1 99,5 97,2 95,8 95,6 96,2 98,5 Rural 78,8 77,9 80,4 80,9 81,2 81,9 77,4 73,0 71,5 71,5 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2016-2025 Notă: Pentru perioada 2015-2021 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. În învățământul gimnazial, rata de participare la educație prezintă următoarele caracteristici: • valoarea indicatorului continuă tendința descendentă din anii anteriori, fiind cu 0,6 p.p. mai redusă față de anul anterior; • în ultimii zece ani școlari, valoarea indicatorului a scăzut cu 10,7 p.p. (de la 91,4% în 2015/2016 la 80,7% în 2024/2025); 18  • valoarea indicatorului a scăzut echilibrat pe ambele sexe (cu 0,5 p.p.), diferența menținându-se în favoarea băieților; • discrepanța pe medii de rezidență a valorii indicatorului este mai mare la nivelul învățământului gimnazial, decât în învățământul primar (65,6% rural și 96% urban, valoarea indicatorului pentru mediul urban fiind în creștere, iar pentru mediul rural în scădere și cea mai mică din seria de timp analizată). Tabel 13. Rata brută de cuprindere în învățământul gimnazial - % 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2024/ 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total 91,4 91,2 86,3 85,1 84,2 83,1 84,7 82,4 81,3 80,7 Feminin 90,5 90,5 85,3 84,2 84,2 82,3 84,3 81,9 80,8 80,3 Masculin 92,1 91,8 87,1 86,0 84,9 83,9 85,2 82,8 81,7 81,2 Urban 105,0 106,0 100,8 99,8 98,9 96,7 98,6 96,0 95,6 96,0 Rural 79,8 78,2 73,1 71,3 70,0 69,7 70,8 68,6 66,9 65,6 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2016-2025 Notă: Pentru perioada 2015-2021 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. Ratele specifice de cuprindere pe vârste în învățământul primar și gimnazial Rata de cuprindere a copiilor de 6 ani în învățământul primar a înregistrat ușoare oscilații de la un an școlar la altul; în 2024/2025, valoarea indicatorului a rămas relativ constantă față de anul școlar anterior. O pondere încă ridicată dintre copiii de 6 ani se află în grădiniță. Ratele specifice de cuprindere pentru celelalte vârste corespunzătoare învățământului primar și gimnazial au înregistrat unele oscilații față de anul anterior. Există în continuare procente relativ ridicate de elevi care depășesc grupele oficiale de vârstă corespunzătoare învățământului primar (peste 10 ani), respectiv gimnazial (peste 14 ani). Rata specifică de cuprindere pe vârste exprimă ponderea elevilor de o anumită vârstă cuprinși în sistemul de educație, indiferent de nivelul de învățământ, din totalul populației (rezidente) de aceeași vârstă; indicatorul reflectă gradul de participare la educație a unei anumite cohorte de vârstă specifică. Ca și alți indicatori, ratele specifice de cuprindere școlară pe vârste au prezentat tendințe oscilante în ultimii ani, influențate mai ales de schimbările de la nivelul sistemului de învățământ. Ratele specifice de cuprindere pe vârste, în învățământul primar: • În anul școlar 2024/2025, aproape trei sferturi (73,7%) dintre copiii de 6 ani sunt cuprinși în învățământul primar, valoarea indicatorului fiind relativ constantă față de anul școlar anterior. În același timp, 15,2% dintre copiii de 6 ani (valoare ușor redusă față de anul școlar anterior) au fost cuprinși în învățământul preșcolar. Ponderea copiilor de 6 ani din mediul urban cuprinși în învățământul primar este mai mare decât a celor din rural cu 24 p.p. (85,4% în urban, respectiv 61,4% în rural). În mod constant, diferența valorii indicatorului pe sexe este în favoarea fetelor: 19  mai multe fete decât băieți își fac debutul școlar la vârsta de 6 ani (74,9% fete, respectiv 72,6% băieți în anul școlar de referință). • O relativă stabilitate a valorii indicatorului se înregistrează și în cazul elevilor de 7 ani (82,5%). Diferența pe medii de rezidență este semnificativă, ca și pentru celelalte vârste specifice învățământului primar (între 25,4 p.p. și 28,4 p.p. în favoarea mediului urban). Diferența pe sexe dintre valorile indicatorului este cea mai mare în seria de timp analizată și se înregistrează în favoarea fetelor (cu 0,6 p.p.). • La celelalte vârste corespunzătoare învățământului primar, ratele specifice de cuprindere înregistrează creșteri față de anul anterior, cu valori cuprinse între 1,3 p.p. și 2,2 p.p. Cea mai mare creștere a valorii indicatorului se înregistrează pentru elevii de 10 ani. • Pe medii de rezidență, ratele de cuprindere sunt mai mari în mediul urban, în comparație cu mediul rural, la toate vârstele corespunzătoare învățământului primar, cea mai mare diferență înregistrându-se la vârsta de 9 ani (28,4 p.p.), iar cea mai mică la vârsta de 6 ani (24 p.p.). • Se remarcă prezența, în învățământul primar, a unei ponderi relativ ridicate de elevi care depășesc vârsta oficială corespunzătoare acestui nivel de studii: 17% dintre copiii de 11 ani și 2,8% dintre copiii de 12 ani sunt cuprinși în învățământul primar. Această stare de fapt poate avea multiple cauze: debutul școlar întârziat (mai ales în învățământul special, dar nu numai); fenomenul repetenției, cu impact asupra eficienței interne a sistemului de educație și cu efecte asupra riscului de abandon școlar. Tabel 14. Ratele specifice de cuprindere pe vârste în învățământul primar - % 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2024/ Vârsta 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total 81,8 81,2 79,3 83,8 78,9 75,0 73,9 74,3 73,6 73,7 Feminin 83,1 82,4 80,8 85,7 76,5 76,0 75,0 75,5 75,0 74,9 6 ani Masculin 80,7 80,0 77,9 82,1 77,5 74,0 72,8 73,1 72,3 72,6 Urban 91,8 91,4 88,3 92,6 86,0 79,2 81,0 84,6 84,6 85,4 Rural 71,4 70,1 69,5 74,1 70,5 69,8 65,6 63,2 62,0 61,4 Total 90,3 88,4 87,2 86,7 91,7 88,3 84,1 81,6 82,4 82,5 Feminin 90,0 88,4 87,2 86,7 91,2 88,5 84,3 81,4 82,4 82,8 7 ani Masculin 90,5 88,4 87,2 86,7 91,5 88,0 83,9 81,7 82,4 82,2 Urban 99,0 97,6 97,6 95,8 100,6 94,8 92,7 93,5 95,2 96,2 Rural 81,4 78,9 76,2 76,9 81,9 80,7 74,6 69,1 69,2 68,5 Total 90,5 91,0 90,1 88,8 88,9 93,8 87,4 84,1 83,8 85,1 Feminin 90,2 90,6 89,7 88,6 95,2 93,9 87,1 83,8 82,8