Raport privind starea învățământului preuniversitar din România

învățământ gimnazial. * În anul școlar 2017/2018, nu au fost furnizate date referitoare la personalul didactic calificat, defalcat pe învățământ primar și învățământ gimnazial. 45  Figura 22. Ponderea cadrelor didactice calificate, pe niveluri de învățământ 100 95 90 85 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 2024/2025 Preșcolar Primar de masă Gimnazial de masă Liceal Profesional Postliceal Evoluția ponderii personalului didactic calificat indică nevoia identificării posturilor dificil de acoperit cu personal calificat, precum și evaluarea oportunității dezvoltării unor programe prin care să fie atras personalul calificat în unitățile de învățământ preuniversitar. II.C. Ponderea personalului didactic cu normă întreagă În anul școlar 2024/2025, s-au înregistrat variații ușoare ale ponderii cadrelor didactice cu normă întreagă pe diferite niveluri de învățământ. Cea mai mare creștere a valorii indicatorului se înregistrează în învățământul postliceal, iar în învățământul preșcolar și primar de masă aproape tot personalul lucrează cu normă întreagă. Pe niveluri de învățământ, ponderea personalului didactic cu normă întreagă are valorile cele mai mari în învățământul preșcolar, în învățământul primar de masă și în învățământul liceal. Cele mai reduse ponderi de personal didactic cu normă întreagă se regăsesc la nivel postliceal, profesional și gimnazial de masă. Față de anul școlar anterior, se evidențiază următoarele: • învățământul postliceal este nivelul cu cea mai mare creștere a valorii indicatorului, față de anul anterior (cu 6,1 p.p.); • în învățământul preșcolar și în învățământul primar ponderea cadrelor didactice cu normă întreagă este relativ constantă față de anul școlar anterior; • pentru învățământul gimnazial de masă și învățământul liceal se constată creșteri ușoare ale valorii indicatorului de 0,5, respectiv 0,8 p.p., în ambele situații creșterile fiind mai evidente în mediul urban decât în mediul rural; • în învățământul profesional, scăderea valorii indicatorului este de 1,5 p.p., tendința negativă a valorii indicatorului fiind înregistrată și în mediul urban, și în cel rural; • la nivelurile de învățământ preșcolar, profesional și postliceal se înregistrează valori mai mari ale indicatorului în mediul rural decât în mediul urban. 46 Tabel 36. Ponderea cadrelor didactice cu timp integral de lucru (normă întreagă) pe niveluri de învățământ și medii de rezidență 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2024/ Nivel de învățământ 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total 99,1 99,3 99,4 99,6 99,6 99,7 99,6 99,6 99,7 99,7 Preșcolar Urban 99,0 99,3 99,3 99,5 99,4 99,6 99,5 99,6 99,7 99,7 Rural 99,4 99,4 99,7 99,7 99,9 99,9 99,8 99,7 99,8 99,8 Total 98,7 98,8 * 99,0 98,9 99,0 98,9 99,1 99,1 99,0 Primar de masă Urban 98,7 98,7 * 98,9 98,7 99,0 98,9 99,1 99,1 99,2 Rural 98,7 98,9 * 99,2 99,0 99,1 98,9 99,0 99,1 98,9 Total 82,1 83,0 * 84,9 83,9 83,8 84,6 85,1 86,4 86,9 Gimnazial de masă Urban 82,4 83,5 * 86,3 84,9 84,3 85,1 86,5 88,2 88,8 Rural 81,9 82,6 * 83,8 83,1 83,4 84,2 83,9 84,9 85,2 Total 89,9 89,5 90,2 91,2 90,6 91,6 91,9 92,3 92,3 93,1 Liceal Urban 89,8 89,4 90,2 91,2 90,6 91,6 91,9 92,4 92,3 93,1 Rural 90,8 91,2 89,4 91,4 91,0 92,4 92,0 91,4 93,1 93,1 Total 88,6 92,2 90,0 90,5 89,5 88,4 89,7 89,9 90,5 89,0 Profesional Urban 87,4 91,5 91,5 91,4 91,4 90,0 89,8 89,7 89,3 87,9 Rural 91,8 93,8 86,8 88,0 84,4 84,2 89,2 90,3 93,6 92,6 Total 65,1 67,6 68,0 65,8 68,2 70,4 70,5 73,6 70,0 76,1 Postliceal Urban 64,8 67,0 67,6 65,4 68,0 69,9 70,0 73,2 69,4 75,9 Rural 85,3 94,6 92,9 85,4 80,0 100,0 96,9 96,8 100,0 82,9 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2016-2025 Observație: Pentru mediul de rezidență s-a luat în considerare tipul de localitate în care este situată unitatea de învățământ. Datele nu includ informații referitoare la profesorii cu timp integral de lucru din învățământul special, acestea nefiind disponibile defalcat pe învățământ primar și învățământ gimnazial. * În anul școlar 2017/2018, nu au fost furnizate date referitoare la personalul didactic cu normă întreagă, defalcat pe învățământ primar și învățământ gimnazial. Figura 23. Ponderea cadrelor didactice cu normă întreagă, pe niveluri de învățământ 110 90 70 50 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 2024/2025 Preșcolar Primar de masă Gimnazial de masă Liceu Profesional Postliceal II.D. Ponderea personalului didactic feminin În anul școlar 2024/2025, ponderea personalului didactic feminin a înregistrat o relativă stabilitate, comparativ cu anul anterior, singurul nivel unde se 47  înregistrează variație semnificativă fiind cel postliceal. Similar cu situația de la nivel european, pe niveluri de învățământ se înregistrează următoarea situație: cu cât copiii/elevii au vârste mai mici, cu atât ponderea personalului didactic feminin este mai mare. Ponderea personalului didactic feminin în sistemul românesc de învățământ are cele mai ridicate valori la nivel preșcolar și primar. De altfel, cu cât copiii/elevii au vârste mai mici, cu atât numărul personalului didactic feminin este mai mare. Indicatorul înregistrează, în ultimii zece ani școlari, evoluții ușor ascendente pentru învățământul primar, ajungând la o pondere de aproape 94%, respectiv gimnazial de masă, ajungând la puțin peste La nivelul învățământului liceal, profesional și postliceal are tendințe negative, cea mai evidentă fiind în învățământul postliceal (cu 4,5 p.p.). În cazul gimnaziului, liceului și învățământului postliceal, personalul didactic feminin reprezintă aproape trei sferturi din totalul personalului didactic. Învățământul profesional are cea mai mică pondere a personalului feminin (aproximativ două treimi), iar în învățământul preșcolar aproape toate cadrele didactice sunt femei, valoare constantă în seria de timp analizată. Tabel 37. Ponderea personalului feminin din totalul personalului didactic, pe niveluri de învățământ și medii de rezidență 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2024/ Nivel de învățământ 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total 99,6 99,7 99,7 99,7 99,7 99,7 99,7 99,7 99,7 99,7 Preșcolar Urban 99,6 99,7 99,7 99,7 99,7 99,7 99,7 99,7 99,7 99,7 Rural 99,6 99,6 99,6 99,7 99,6 99,7 99,7 99,7 99,7 99,7 Total 89,5 89,8 * 90,6 91,1 91,8 92,6 93,2 93,5 93,7 Primar Urban 92,8 93,0 * 93,3 93,6 94,2 94,5 94,9 95,0 95,1 Rural 86,3 86,6 * 87,6 88,3 89,3 90,5 91,2 91,6 92,0 Total 89,5 89,7 * 90,5 91,1 91,9 92,7 93,3 93,6 93,8 Primar Urban 93,0 93,1 * 93,6 93,9 94,5 94,9 95,2 95,4 95,4 de masă Rural 86,3 86,6 * 87,6 88,3 89,2 90,4 91,2 91,6 92,0 Total 90,4 91,8 92,3 91,3 91,1 91,4 91,7 92,1 91,9 92,1 Primar Urban 90,5 91,8 92,2 91,1 91,0 91,3 91,6 92,0 91,9 92,1 Special Rural 89,2 91,9 93,3 94,4 92,0 92,2 93,0 94,5 93,6 93,3 Total 72,2 72,6 * 73,3 73,5 73,8 74,0 74,4 74,4 74,4 Gimnazial Urban 76,2 77,0 * 77,6 77,9 78,2 78,2 78,2 78,2 78,3 Rural 68,7 68,8 * 69,5 69,5 69,7 70,2 70,6 70,8 70,5 Total 71,5 71,9 * 72,6 72,8 72,9 73,2 73,5 73,6 73,5 Gimnazial Urban 75,2 76,0 * 76,6 76,9 76,9 77,0 77,0 76,9 77,1 de masă Rural 68,6 68,7 * 69,4 69,3 69,6 70,0 70,5 70,6 70,4 Total 83,9 84,3 85,0 85,1 85,5 87,4 86,7 87,4 87,3 87,4 Gimnazial Urban 84,1 84,4 85,1 85,1 85,3 87,2 86,6 87,4 87,0 87,2 Special Rural 81,2 82,8 84,5 85,6 88,1 89,8 88,7 87,4 91,1 89,8 Total 70,4 70,9 71,5 71,7 72,0 72,4 72,7 72,8 72,9 72,7 Liceal Urban 70,8 71,2 71,8 72,0 72,3 72,6 72,9 73,0 73,0 72,9 Rural 65,7 67,4 67,8 68,0 67,8 69,1 69,2 70,5 70,4 70,6 Profesional Total 62,0 69,9 68,2 67,8 66,9 67,5 66,9 68,3 67,3 67,1 Urban 64,0 75,0 71,4 71,8 70,5 71,1 70,5 71,6 69,7 69,8 48  Rural 56,1 58,2 61,8 56,1 57,5 57,9 56,7 59,5 61,3 58,2 Total 78,3 78,3 77,0 77,6 77,1 78,6 79,1 76,8 79,1 74,6 Postliceal Urban 79,4 79,4 77,7 78,6 78,0 79,6 80,1 77,5 79,9 75,3 Rural 23,5 21,6 25,0 31,7 31,4 20,7 25,0 29,0 30,3 41,5 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2016-2025 Observație: Pentru mediul de rezidență, s-a luat în considerare tipul de localitate în care este situată unitatea de învățământ. În anul școlar 2017/2018, nu au fost furnizate date referitoare la personalul didactic feminin, defalcat pe învățământ primar și învățământ gimnazial. Pe niveluri de învățământ, se evidențiază următoarele: • Cele mai multe cadre didactice femei profesează în învățământul preșcolar (99,7%) și primar (93,7%). • În învățământul gimnazial, la nivel general, 74,4% din personalul didactic este reprezentat de femei, dar procentul este cu 13,9 p.p. mai mare în învățământul special decât în cel de masă. • Ponderea cea mai scăzută a femeilor se înregistrează în învățământul profesional (67,1%), în ușoară scădere față de anul școlar anterior cu 0,2 p.p. Figura 24. Ponderea personalului feminin din totalul personalului didactic, pe niveluri de învățământ 100 80 60 99.7% 93.7% 40 74.4% 72.9% 79.1% 67.1% 20 0 Preșcolar Primar Gimnaziu Liceu Profesional/SAM Postliceal În cazul acestui indicator se mențin anumite diferențe în funcție de mediul de rezidență al unității de învățământ: • Diferențele pe medii sunt foarte ample în învățământul postliceal, profesional și gimnazial, și inexistente în învățământul preșcolar; totuși, trebuie avut în vedere faptul că personalul didactic din mediul rural angajat în învățământul postliceal, profesional și liceal este mult mai redus față de alte niveluri de învățământ, în concordanță cu distribuția rețelei școlare pe medii de rezidență. • La nivelul învățământului gimnazial special și profesional se înregistrează cele mai mari scăderi ale ponderii cadrelor didactice femei din mediul rural (cu 1,3 p.p., respectiv cu 3,1 p.p.), după ce în anul anterior acestea înregistraseră tendințe ascendente evidente. • În învățământul postliceal din mediul urban se înregistrează cea mai mare scădere a ponderii cadrelor didactice femei (cu 4,6 p.p.). • La nivelul învățământului special, distribuția pe sexe a cadrelor didactice este apropiată de cea din învățământul de masă. Atât în învățământul primar special, cât și în învățământul gimnazial special, personalul didactic feminin are o pondere ușor mai ridicată în mediul rural față de mediul urban. Se remarcă, totuși, faptul că personalul didactic angajat în unitățile de învățământ special din mediul rural are o pondere redusă în totalul personalului didactic. 49 Dezechilibrul de gen în profesia de cadru didactic este o problemă cu care se confruntă majoritatea sistemelor educaționale. În general, proporția relativ scăzută a bărbaților este prezentă la toate nivelurile de educație, fiind cu atât mai evidentă cu cât vârsta copiilor/școlarilor este mai mică. În 2023, la nivelul ISCED 0 (educație timpurie) majoritatea semnificativă a cadrelor didactice din UE erau femei: cele mai mici ponderi s-au înregistrat în Olanda (87,9%), Franța (91,5%), Danemarca (92,7%), Spania (92,9%), iar cele mai ample în România (99,7%), Slovacia (99,6%) și Ungaria (99,5%). Tabel 38. Ponderea personalului feminin din totalul personalului didactic, pe niveluri de educație, în țările UE, 2023 Preșcolar Primar Gimnazial Liceal UE 95,3 85,6 69,1 61,7 Austria 97,0 91,6 71,5 55,2 Belgia 95,4 82,7 67,1 62,2 Bulgaria 99,2 93,9 79,0 75,7 Cipru 99,1 84,3 73,2 62,6 Croația 98,6 93,4 74,7 68,2 Danemarca 92,7 67,2 61,1 50,9 Estonia * 90,1 81,9 69,3 Finlanda 96,8 79,7 73,6 61,2 Franța 91,5 84,7 65,1 56,0 Germania 93,7 87,3 66,4 57,3 Grecia 98,4 75,6 69,3 59,3 Italia 98,5 94,4 76,2 66,0 Letonia 99,0 92,5 83,1 78,5 Lituania 98,7 96,0 82,6 78,1 Luxemburg 93,8 76,0 60,4 52,0 Malta 99,1 85,9 71,8 60,5 Olanda 87,9 87,2 56,3 57,6 Polonia 98,3 87,6 76,0 65,5 Portugalia 99,0 81,9 72,1 68,6 România 99,7 93,2 74,4 72,7 Slovacia 99,6 89,0 78,7 71,4 Slovenia 98,2 88,6 * 66,9 Spania 92,9 77,8 62,6 56,8 Suedia 96,4 81,7 64,9 54,1 Ungaria 99,5 95,3 75,3