Raport privind starea învățământului preuniversitar din România

logică, iar cei mai puțini din filierele teoretică și vocațională. Ponderea populației școlare masculine care abandonează studiile în învățământul liceal este egală cu cea a populației feminine (ambele 0,8%). Rata abandonului școlar este calculată prin raportarea numărului de elevi aflați în evidență la sfârșitul unui an școlar, la numărul elevilor înscriși la începutul anului școlar (metoda intrare-ieșire). Rata abandonului școlar în învățământul liceal • Reînființarea învățământului profesional în 2014/2015 a determinat scăderea treptată a ratei abandonului școlar la liceu (cu excepția anului 2021/2022, când a intrat în clasa a IX-a prima cohortă de elevi care a avut debutul școlar cu clasa pregătitoare, în 2012/2013). • În anul școlar 2023/2024, valoarea indicatorului s-a menținut constantă față de anul precedent, fiind de 0,8%, cea mai mică valoare din intervalul analizat. • În intervalul 2014-2021 s-au păstrat diferențele pe sexe cu privire la abandonul școlar: în mod constant, o pondere mai mare a băieților abandonează liceul, comparativ cu fetele; la nivelul ultimilor doi ani școlari, valorile indicatorului au înregistrat o situație echilibrată pe sexe. Tabel 27. Rata abandonului școlar în învățământul liceal - % 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total 3,7 3,5 2,5 2,5 2,5 1,9 1,6 2,0 0,8 0,8 Feminin 2,9 2,8 2,1 2,1 2,0 1,6 1,0 1,7 0,8 0,8 Masculin 4,5 4,2 3,0 2,9 2,9 2,2 2,2 2,4 0,9 0,8 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2025 Figura 14. Rata abandonului școlar în învățământul liceal 5 4 3 2 1 0 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 Total Feminin Masculin Analiza situației abandonului școlar în intervalul 2014-2023 de la nivelul învățământului liceal relevă, în general, tendințe descendente ale valorii indicatorului la nivelul tuturor filierelor. La nivel general, anul 36  școlar 2021/2022 se abate de la tendința descendentă. Pentru intervalul menționat, se evidențiază următoarele aspecte: • Filiera teoretică - rata abandonului școlar a scăzut de la un an la altul, odată cu reînființarea învățământului profesional (2014/2015), ajungând la cea mai mică valoare din perioada analizată (0,3%); această valoare este constantă în ultimii doi ani școlari. Valoarea indicatorului este mai ridicată la profilul real, față de profilul umanist. La profilul umanist, valoarea indicatorului este negativă (cel mai probabil, ca urmare a situațiilor de transfer al elevilor pe parcursul liceului, de la alte profiluri către profilul umanist). • Filiera tehnologică - rata abandonului rămâne cea mai ridicată dintre toate filierele, chiar dacă și la nivelul acesteia valoarea indicatorului este în ușoară scădere în anul școlar 2023/2024 (cu 0,1 p.p.). Există diferențe între profiluri: cele mai mari valori ale abandonului se înregistrează la profilul tehnic și la profilul resurse naturale și protecția mediului, iar cele mai mici la profilul servicii. Învățământul special înregistrează valori oscilante în intervalul de timp analizat; efectivele de elevi care abandonează studiile la acest nivel sunt reduse. • Filiera vocațională - ratele de abandon au avut valori reduse (sub 1,6%) pe toată perioada analizată, ajungând la 0,4%, în anul școlar 2023/2024; această valoare, înregistrată și în anul școlar 2020/2021, este cea mai scăzută din seria de timp analizată. Tabel 28. Rata abandonului școlar în învățământul liceal, pe filiere și profiluri de formare -% 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total 3,5 3,5 2,5 2,5 2,5 1,9 1,6 2,0 0,8 0,8 Filiera teoretică 1,8 1,9 1,1 1,1 1,1 0,7 0,6 0,9 0,3 0,3 - profil real 2,2 2,4 1,3 1,3 1,4 0,8 0,7 1,0 0,7 0,7 - profil umanist 1,2 1,1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,6 -0,1 -0,1 - profil special - - - 2,2 1,0 2,1 12,3 6,4 0 0,4 Filiera tehnologică 5,4 5,7 4,3 4,3 4,5 3,6 3,1 3,9 1,6 1,5 - profil tehnic 6,9 7,3 5,7 5,7 5,8 4,6 3,9 5,0 1,9 1,7 - profil resurse naturale si protecția mediului 5,4 6,1 4,8 4,5 5,1 3,9 3,0 4,0 1,6 1,6 - profil servicii 3,4 3,5 2,7 2,9 2,9 2,5 2,3 2,6 1,3 1,1 - profil special - - - 5,0 7,6 2,6 5,3 4,4 3,2 4,8 Filiera vocațională 1,6 1,4 1,5 1,2 0,8 0,8 0,4 0,9 0,5 0,4 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2025 Rata abandonului școlar în învățământul profesional • Odată cu reorganizarea învățământului profesional în 2014/2015, rata abandonului a scăzut semnificativ, până la valoarea de 1,5% la finalul anului 2023/2024. Este cea mai redusă valoare din seria de timp analizată. • În învățământul profesional, se constată o pondere mai mare a abandonului în cazul populației feminine în comparație cu populația masculină, în tot intervalul analizat. La nivelul anului școlar 37  2023/2024, valorile sunt de 1,7% pentru populația feminină, respectiv de 1,4% pentru cea masculină diferența pe sexe reducându-se la 0,3 p.p. Tabel 29. Rata abandonului școlar în învățământul profesional - % 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total 5,0 4,2 3,5 3,9 3,8 2,7 2,3 2,8 2,1 1,5 Feminin 6,2 4,9 4,1 4,9 4,5 3,1 2,6 3,1 2,5 1,7 Masculin 4,5 3,9 3,2 3,4 3,5 2,5 2,1 2,7 1,8 1,4 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2025 Figura 15. Rata abandonului școlar în învățământul profesional 8 6 4 2 0 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 Total Feminin Masculin I.E. Învățământul postliceal Rata brută de cuprindere în învățământul postliceal În anul de referință al raportului, rata brută de cuprindere în învățământul postliceal a înregistrat o scădere față de perioada precedentă. Populația școlară feminină cuprinsă în acest nivel de educație este mai numeroasă decât cea masculină. Rata brută de cuprindere în învățământul postliceal: • În perioada 2015-2022, rata de cuprindere în învățământul postliceal a avut valori relativ constante, în jur de 15%. În ultimii doi ani valoarea indicatorului s-a redus. • În anul școlar 2024/2025, valoarea indicatorului este de 13%, în scădere față de anul anterior cu 0,9 p.p. • Analiza valorilor indicatorului pe sexe, de-a lungul perioadei analizate, relevă o creștere a decalajului în favoarea populației școlare feminine de la 10-11 p.p. la începutul intervalului de timp analizat, până la 12-13 p.p. în cea de-a doua parte a intervalului analizat. În anul de referință al raportului, diferența scade la 9,3 p.p., în special datorită reducerii ratei brute de cuprindere a populației școlare feminine la acest nivel de educație. 38  Tabel 30. Rata brută de cuprindere în învățământul postliceal - % 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2024/ 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total 15,3 14,7 14,7 14,9 14,9 14,9 15,2 15,2 13,9 13,0 Feminin 20,7 20,2 20,4 21,1 21,5 21,6 22,2 22,2 20,0 17,8 Masculin 10,2 9,5 9,2 9,0 8,9 8,6 8,5 8,6 8,0 8,5 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2016-2025 Notă: Pentru perioada 2015-2021 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. Observație: În calcularea indicatorului, raportarea s-a făcut la populația de 19-21 ani Figura 16. Evoluția ratei brute de cuprindere în învățământul postliceal 30 20 10 0 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 2024/2025 Total Feminin Masculin Ratele specifice de cuprindere în învățământul postliceal În anul de referință al raportului, ratele specifice de cuprindere în învățământul postliceal înregistrează valori apropiate de cele din anul precedent. La toate vârstele corespunzătoare acestui nivel de studiu, populația școlară feminină înregistrează o rată de cuprindere mai mare, comparativ cu cea masculină. Ratele specifice de cuprindere în învățământul postliceal înregistrează următoarea situație: • În ultimii doi ani școlari, valorile indicatorului înregistrează o scădere față de perioada 2015-2022, fiind cele mai reduse din seria de timp analizată. • La toate vârstele corespunzătoare învățământului postliceal, populația școlară feminină înregistrează, în intervalul 2015-2022, valori de peste două ori mai mari, comparativ cu populația școlară masculină; ultimii doi ani aduc o reducere a acestui decalaj, pentru vârstele de 19 și 20 de ani. • În învățământul postliceal, există ponderi semnificative de elevi care depășesc vârsta teoretică de școlarizare corespunzătoare acestui nivel de studiu. Se poate estima că intrarea în învățământul postliceal se face, în general, după vârsta de 20 de ani. Opțiunea pentru școlile postliceale la o vârstă mai mare decât cea teoretică este determinată, cel mai probabil, de aspecte precum: nevoia absolvenților de liceu, angajați pe piața muncii, de a-și completa formarea profesională, respectiv continuarea studiilor într-un nivel superior de educație de către absolvenții de liceu fără diplomă de bacalaureat. 39 Tabel 31. Rata specifică de cuprindere pe vârste în învățământul postliceal - % Vârsta 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2024/ 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total 4,5 4,4 4,3 4,1 3,9 3,8 3,9 3,7 3,1 3,2 19 Feminin 6,2 6,1 6,1 5,7 5,6 5,5 5,7 5,4 4,4 3,9 ani Masculin 2,8 2,7 2,7 2,5 2,3 2,3 2,1 2,1 1,9 2,6 Total 5,1 5,1 5,0 4,7 4,6 4,6 4,6 4,6 4,1 4,1 20 Feminin 7,0 7,1 7,1 6,7 6,6 6,7 6,7 6,7 5,9 5,0 ani Masculin 3,2 3,3 2,9 2,8 2,7 2,7 2,6 2,6 2,4 3,3 Total *** *** *** *** 3,8 4,0 4,0 3,9 3,8 3,6 21 Feminin *** *** *** *** 5,7 5,9 5,9 5,7 5,7 5,0 ani Masculin *** *** *** *** 2,0 2,2 2,2 2,1 2,0 2,4 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2016-2025 Notă: Pentru perioada 2015-2021 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. Figura 17. Rata specifică de cuprindere pe vârste în învățământul postliceal 10 8 6 4 2 0 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 2024/2025 19 ani 20 ani 21 ani Rata abandonului școlar în învățământul postliceal La finalul anului școlar 2023/2024, rata abandonului școlar în învățământul postliceal a scăzut față de anul școlar anterior, iar diferența pe sexe a crescut ușor, în defavoarea populației feminine. • Evoluția valorilor indicatorului în ultimii zece ani școlari este oscilantă; în perioada 2014-2018, s- au situat în intervalul 9-11%, iar ulterior între 7-9%. • La finalul anului școlar 2023/2024, s-a înregistrat o scădere a valorii indicatorului față de anul precedent, aceasta ajungând la 7,6%. • În intervalul 2014-2022, populația școlară feminină înregistrează rate de abandon mai scăzute decât cele masculine; la nivelul anului de referință al raportului, se inversează situația, populația masculină având o valoare a ratei abandonului cu aproape 1 p.p. mai mică decât în cazul populației școlare feminine. 40 Tabel 32. Rata abandonului școlar în învățământul postliceal - % 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total 10,7 9,7 10,0 9,2 9,7 7,5 7,1 8,7 8,0 7,6 Feminin 9,8 8,6 9,5 8,7 9,7 7,1 6,9 8,6 7,9 7,8 Masculin 12,4 11,8 11,0 10,3 9,8 8,5 7,5 8,8 8,3 6,9 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2025 Figura 18. Rata abandonului școlar în învățământul postliceal 15 10 5 0 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 Total Feminin Masculin CAPITOLUL II. RESURSELE UMANE ALE SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR II.A. Evoluția efectivelor de personal din învățământul preuniversitar În ansamblu, efectivul de personal din învățământul preuniversitar este pe un ușor trend ascendent. Per total, au crescut atât efectivele de personal didactic din mediul urban, cât și cele din mediul rural. În anul școlar 2024/2025, numărul angajaților din învățământul preuniversitar înregistrează o creștere față de anul școlar anterior cu 8.046 de persoane. Creșteri ale efectivelor de personal din învățământul preuniversitar se constată la nivelul tuturor categoriilor de personal, cea mai consistentă fiind pentru personalul didactic (cu 5.774 de persoane) și pentru personalul administrativ (cu 1.202 persoane). Tabel 33. Structura efectivelor personalului din învățământul preuniversitar în anul școlar 2024/2025 % personal Personal Personal Personal % din didactic din Personal întreținere Total Nivel învățământ didactic adminis- total