RAPORT ANUAL 2018 actualizat.pdf

și măsurile adoptate pentru consolidarea administrativă a acesteia (resurse umane, aspecte organizatorice, cont unic, dezvoltare sistem integrat IT și proiectele de acte normative aflate în transparență decizională). Au fost analizate, de asemenea, informări privind participarea directorului general ANABI la Adunarea Generală a CARIN, în perspectiva deținerii mandatului de președinte al rețelei în 2019. 2 https://anabi.just.ro/Legisla%C8%9Bie+cu+privire+la+activitatea+ANABI Bd. Regina Elisabeta nr. 3, etajele 3 și 5, sector 3, București. Pagina 8 din 35 Tel. +4 037 257 30 00 ; Fax +4 037 227 14 35; Email. [email protected]; www.just.ro; anabi.just.ro  Potrivit competențelor prevăzute de lege, Consiliul a analizat și aprobat al doilea raport de activitate al Agenției. 2.3 . Resurse umane Potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 358/2016, Agenția funcționează cu un număr maxim de 50 de posturi. Un număr de 35 de posturi au fost finanţate în 2018. În vederea ocupării posturilor vacante, ANABI a luat măsuri organizatorice pentru organizarea selecției competitive pentru personalul de specialitate juridică, funcționari publici și personalul contractual. Astfel, Agenția a organizat pe parcursul anului 2018 mai multe proceduri competitive de selecție a personalului propriu, însă posturile vacante nu au putut fi ocupate integral. De asemenea, având în vedere specificul activității Agenției și nevoia unui nivel ridicat de experiență și specializare pentru personalul inițial, au fost făcute demersuri pentru menținerea detașărilor specialiștilor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Finanţelor Publice și Agenției Naționale de Administrare Fiscală. Situația posturilor ocupate, respectiv vacante se prezintă astfel: Compartiment Nr. Categorie profesională Ocupate Ocupate Vacante Vacante Finanțate Finanțate Nefinanțate Nefinanțate posturi 2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018 Biroul 2 personal de 1 1 1 1 2 2 0 0 Urmărire şi specialitate juridică Identificare asimilat judecătorilor Bunuri şi procurorilor 3 inspectori de 1 1 2 2 1 1 2 2 urmărire și administrare bunuri 1 funcţionari publici 1 1 0 0 1 1 0 0 Total 6 din care 3 3 3 3 4 4 2 2 Serviciul 2 personal de 1 1 1 1 1 1 1 1 Administrare specialitate juridică şi asimilat judecătorilor Valorificare şi procurorilor Bunuri 14 inspectori de 6 2 8 12 7 7 7 7 urmărire și administrare bunuri Total 16 din care 7 3 9 9 8 8 8 8 Serviciul 6 personal de 3 4 3 2 6 6 0 0 Juridic, specialitate juridică Comunicare asimilat judecătorilor şi şi procurorilor Registratură 3 funcţionari publici 2 2 1 1 2 2 1 1 Total 9 din care 5 6 4 3 8 8 1 1 Serviciul 3 personal de 1 1 2 2 2 2 1 1 Suport specialitate juridică Operaţional asimilat judecătorilor şi procurorilor 2 inspectori de 1 1 1 1 1 1 1 1 urmărire și administrare bunuri 7 funcţionari publici 4 4 3 3 6 6 1 1 Bd. Regina Elisabeta nr. 3, etajele 3 și 5, sector 3, București. Pagina 9 din 35 Tel. +4 037 257 30 00 ; Fax +4 037 227 14 35; Email. [email protected]; www.just.ro; anabi.just.ro  3 Personal contractual 1 1 2 2 2 2 1 1 Total 15 din care 7 7 8 8 11 11 4 4 Compartime 2 funcţionari publici 2 2 0 0 2 2 0 0 ntul plăți Total 2 din care 2 2 0 0 2 2 0 0 Total personal 48 din care 24 21 24 23 33 33 15 15 compartiment e ANABI (exclusiv conducerea) În vederea consolidării capacității administrative a ANABI, în cadrul ședinței din 20.12.2018, Guvernul României a aprobat Memorandumul cu tema:”Aprobarea organizării concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante și finanțate din statul de funcții al Agenției Naționale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate”. În luna decembrie 2018 au fost inițiate procedurile de concurs pentru ocuparea a zece posturi vacante (concursuri finalizate cu ocuparea a 9 din cele 10 posturi). Din punctul de vedere al resurselor umane, rămâne de actualitate evaluarea din raportul de activitate anterior. Prin raportare la volumul de muncă și estimările de creștere ale acestuia pentru anul 2019, numărul de posturi finanțate și efectiv ocupate este insuficient. Pentru a asigura exercitarea eficientă a atribuțiilor legale sunt necesare finanțarea completă și ocuparea celor 50 de posturi. 2.4. Resurse financiare Din punctul de vedere al resurselor financiare, ANABI a funcționat în anul 2018 cu un buget adecvat. Astfel, fila de buget transmisă de ordonatorul principal de credite la nivelul lunii decembrie 2018 a fost în sumă totală de 9.830.000 lei și a avut următoarea structură:  cheltuieli personal 3 221 000 lei  cheltuieli bunuri și servicii 702 000 lei  transferuri interne 238 000 lei  proiecte cu finanțare din fonduri externe 5 649 000 lei  cheltuieli de capital 20 000 lei Comparativ cu anul 2017 este de subliniat creșterea ponderii surselor externe de finanțare. Astfel, fila de buget transmisă de ordonatorul principal de credite la nivelul lunii decembrie 2017, a fost în sumă totală de 10.503.000 lei și a avut următoarea structură:  Cheltuieli de personal 3.200.000 lei  Bunuri și servicii 726.000 lei  Transferuri interne 2.772.000 lei  Proiecte cu finanțare din fonduri externe 3.591.000 lei  Cheltuieli de capital 214.000 lei Bd. Regina Elisabeta nr. 3, etajele 3 și 5, sector 3, București. Pagina 10 din 35 Tel. +4 037 257 30 00 ; Fax +4 037 227 14 35; Email. [email protected]; www.just.ro; anabi.just.ro  Structură buget ANABI în 2017 cheltuieli de capital cheltuieli 2% personal 31% proiecte cu finanțare din fonduri externe 34% cheltuieli bunuri transferuri și servicii interne 7% 26% Structură buget ANABI în 2018 cheltuieli de capital cheltuieli 0.20% personal 32.77% proiecte cu finanțare din fonduri externe 57.47% cheltuieli bunuri și servicii transferuri 7.14% interne 2.42% 2.5 Programul „Consolidarea și eficientizarea sistemului național de recuperare a creanțelor provenite din infracțiuni” ANABI implementează, împreună cu Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, proiectul „Consolidarea și eficientizarea sistemului național de recuperare a creanțelor provenite din infracțiuni”, cod SIPOCA 56 finanțat din fonduri nerambursabile, de către Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Capacitate Administrativă (AM POCA), beneficiar fiind Agenția Națională de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate. Scopul proiectului este creșterea gradului de recuperare a creanțelor provenite din infracțiuni, iar obiectivul specific îl reprezintă consolidarea capacității Agenției în vederea îndeplinirii eficiente și performante a misiunii instituționale prin dezvoltarea de instrumente operaționale și strategice, precum și investirea în capitalul uman. Proiectul își propune următoarele rezultate principale: Bd. Regina Elisabeta nr. 3, etajele 3 și 5, sector 3, București. Pagina 11 din 35 Tel. +4 037 257 30 00 ; Fax +4 037 227 14 35; Email. [email protected]; www.just.ro; anabi.just.ro Rezultatele preconizate ale proiectului vizează:  Capacitate operațională și strategică consolidată la nivelul Agenției;  Resurse umane specializate în domeniul identificării, administrării și valorificării bunurilor sechestrate;  Bune practici identificate și diseminate în materia identificării, confiscării şi valorificării bunurilor provenite din infracțiuni. Proiectul contribuie la operaționalizarea integrală și într-un ritm accelerat a Agenției. Se vor dezvolta sisteme, proceduri și mecanisme instituționale și vor fi achiziționate sisteme IT necesare administrării bunurilor sechestrate, iar personalul Agenției va dobândi expertiză și aptitudini noi, necesare în activitatea de administrare a bunurilor indisponibilizate. Rezultatele obținute în cadrul proiectului vor fi valorificate astfel încât să contribuie pe termen mediu-lung la consolidarea capacității instituționale a Agenției și, implicit, atât la un management instituțional eficient, cât și la atingerea misiunii instituției. Grupul țintă vizat de proiect este format din procurori, judecători, personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, personal al Ministerului Afacerilor Interne – ofițeri de poliție, personal al Agenției Naționale de Administrare Fiscală, al Oficiului Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor etc. Se estimează un număr minim de 4303 participanți din cadrul grupului țintă vizați în mod direct de activitățile/rezultatele proiectului. Perioada de implementare a proiectului este de 36 de luni, bugetul total este în sumă de 6.126.635,64 lei, din care asistența financiară nerambursabilă este de 83,98%, respectiv 5.145.385,27 lei, iar contribuția solicitantului de 981.250,37 lei. Proiectul contribuie la atingerea obiectivelor strategice și obiectivelor specifice aferente Strategiei de Dezvoltare a Sistemului Judiciar 2015-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1155/2014, Strategiei Naționale Anticorupție 2016 – 2020, precum și Angajamentelor asumate de România în cadrul Summit-ului de la Londra privind recuperarea creanțelor provenite din infracțiuni. La data de 28 februarie 2018, ANABI a organizat Conferința de deschidere a proiectului. Evenimentul a beneficiat de participarea reprezentanților Ministerului Justiției și Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, ai Autorității de Management a Programului Operațional Capacitate Administrativă, precum și ai instituțiilor și autorităților cu atribuții în domeniul recuperării creanțelor provenite din infracțiuni, respectiv judecători, procurori, ofițeri de poliție judiciară, personal de specialitate din cadrul ANAF, ONPCSB, DLAF etc. Totodată, în cursul lunii noiembrie, în cadrul Rezultatului nr. 3 - Bune practici identificate și diseminate în materia identificării, confiscării şi valorificării bunurilor provenite din infracţiuni, a fost organizată, la Târgu-Mureș, prima conferință regională, în parteneriat cu Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție. Evenimentul a beneficiat de participarea reprezentanților conducerii Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, ai Agenției Naționale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate și ai Direcției de Investigare a Criminalității Economice din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române, reunind procurori, ofițeri de poliție judiciară și specialiști antifraudă din circumscripția Parchetelor de pe lângă Curțile de Apel Mureș, Alba Iulia, Brașov și Pitești. 3 La estimarea acestui număr s-a luat în considerare că o persoană se înregistrează o singură dată în proiect ca participant chiar dacă ia parte la mai multe activități în cadrul proiectului propus. Bd. Regina Elisabeta nr. 3, etajele 3 și 5, sector 3, București. Pagina 12 din 35 Tel. +4 037 257 30 00 ; Fax +4 037 227 14 35; Email. [email protected]; www.just.ro; anabi.just.ro Scopul principal al acestor reuniuni este de a identifica cele mai bune practici, dar și dificultățile întâmpinate în practica identificării și recuperării produsului infracțiunii. Cele mai relevante cazuri identificate în cadrul evenimentelor regionale urmează a fi prezentate în cadrul reuniunii naționale programată a avea loc în luna Iulie a anului 2019, iar ulterior publicate și diseminate într-o publicație dedicată practicienilor. Bd. Regina Elisabeta nr. 3, etajele 3 și 5, sector 3, București. Pagina 13 din 35 Tel. +4 037 257 30 00 ; Fax +4 037 227 14 35; Email. [email protected]; www.just.ro; anabi.just.ro 3. DEZVOLTAREA SISTEMULUI INFORMATIC NAŢIONAL INTEGRAT DE EVIDENŢĂ A CREANŢELOR PROVENITE DIN INFRACŢIUNI Potrivit art. 38 alin. (1) din Legea nr. 318/2015, “Agenţia dezvoltă şi gestionează sistemul informatic naţional integrat de evidenţă a creanţelor provenite din infracţiuni, ca sistem unic de monitorizare a bunurilor sechestrate, confiscate şi valorificate în cadrul procesului penal”. Sistemul gestionează informații privind: a) măsurile asigurătorii dispuse în cadrul procesului penal, administrarea, valorificarea sau restituirea bunurilor care fac obiectul acestor măsuri; b) măsura de siguranţă a confiscării şi valorificarea bunurilor confiscate, atât în cazul confiscării speciale, cât şi al confiscării extinse; c) confiscarea cauţiunii, prevăzută de art. 217 alin. (5) din Legea nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare; d) executarea ordinelor de indisponibilizare a bunurilor emise de către un alt stat; e) executarea ordinelor de confiscare emise de către un alt stat; f) dispunerea de bunurile confiscate în sensul art. 265 din Legea nr. 302/2004, republicată, cu modificările ş