Raport anual ANRE 2021

re să faciliteze comerțul cu energie electrică la nivelul întregii Uniuni. În baza Regulamentului (CE) nr. 714/2009, reformat prin Regulamentul (CE) nr. 943/2019 a fost aprobat Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor, care conține reguli specifice privind modul de organizare a piețelor pentru ziua următoare la nivel regional și european. În anul 2018, CNTEE Transelectrica S.A. a fost desemnată să îndeplinească funcția de agent de transfer în cuplarea intrazilnică a piețelor de energie electrică. Prin adresa comună a Transelectrica şi OPCOM, cei doi operatori au solicitat emiterea unei decizii privind atribuirea funcției de agent de transfer pentru România către Transelectrica, în cadrul cuplării unice a piețelor pentru ziua următoare de energie electrică, proiect lansat la data de 17 iunie 2021. Scopul deciziei este acela de a stabili modalităţile de transfer în cuplarea unică a pieţelor pentru ziua următoare de energie electrică, conform prevederilor art. 68 alin. (6) din Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor. 8. Decizia ANRE nr. 1202 din 15.06.2021 de încetare a aplicabilității anexei nr. 1 la Decizia Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 1790/2015 Prin această Decizie se are în vedere încetarea aplicabilității anexei nr. 1 la Decizia preşedintelui ANRE nr. 1790 din 14.08.2015 privind aprobarea formatului-cadru al datelor de măsurare în vederea decontării consumului de energie electrică începând cu data de 1 iulie 2021. Prin Ordinul ANRE nr. 25/2021 a fost aprobat contractul-cadru pentru prestarea serviciului de distribuţie a energiei electrice încheiat între operatorul de distribuţie concesionar şi furnizor, care a intrat în vigoare la data de 1 iulie 2021 și care a preluat în anexa nr. 3 formatul în care datele de măsurare sunt transmise de operatorii de distribuţie în vederea decontării consumului de energie electrică la clienţii finali. 9. Decizia ANRE nr. 1236 din 23.06.2021 privind acordarea derogării pentru operatorul de transport și de sistem de la utilizarea platformei europene pentru procesul de compensare a dezechilibrelor conform art. 22 alin. (5) din Regulamentul (UE) 2017/2195 al Comisiei din 23 noiembrie 2017 de stabilire a unei linii directoare privind echilibrarea sistemului de energie electrică 10. Decizia ANRE nr. 1810 din 22.09.2021 pentru aprobarea documentului Modalităţi de compensare și decontare transfrontaliere pentru zona de ofertare România în conformitate cu articolul 77 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unei orientări privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor 25  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 Documentul prevede principiile aplicabile schimbului de energie între zona de ofertare a României și zonele de ofertare din Ungaria şi Bulgaria, potrivit articolului 68 din Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei Europene din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor, principii care se aplică atât pentru intervalul de timp zilnic, cât și pentru cel intrazilnic. Conform acestor principii, agenţii de transfer din fiecare zonă de ofertare se angajează să configureze şi să menţină infrastructura și procedurile tehnice și operaționale necesare pentru efectuarea compensării și decontării bilaterale, în aria decontării fizice, a decontării financiare, a facturării şi a gestionării riscului de contrapartidă. 11. Decizia ANRE nr. 1846 din 30.09.2021 privind modificarea Deciziei Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 1236 din 23.06.2021 privind acordarea derogării pentru operatorul de transport și de sistem de la utilizarea platformei europene pentru procesul de compensare a dezechilibrelor conform art. 22 alin. (5) din Regulamentul (UE) 2017/2195 al Comisiei din 23 noiembrie 2017 de stabilire a unei linii directoare privind echilibrarea sistemului de energie electrică. 12. Decizia ANRE nr. 1921 din 13.10.2021 privind aprobarea documentului “Reguli de Alocare Anuală și Lunară pentru Alocarea Coordonată a Capacităților la Frontiera dintre Zonele de Ofertare ale C.N.T.E.E. Transelectrica S.A. și EMS AD Beograd”, a documentului “Reguli pentru licitația zilnică pentru alocarea capacităților trans-zonale la granița dintre Zonele de Ofertare ale EMS AD Belgrad („EMS“) și C.N.T.E.E. Transelectrica S.A. („Transelectrica“)” şi a documentului “Reguli de Alocare Intrazilnică pentru Alocarea Coordonată a Capacității Interzonale la frontiera dintre Zonele de Ofertare ale C.N.T.E.E. Transelectrica S.A. și EMS AD Beograd” Potrivit art. 34 (2) din Regulamentul (UE) nr. 2019/943, “Operatorii de transport și de sistem promovează acorduri operaționale, în vederea asigurării unei gestionări optime a rețelei, precum și dezvoltarea schimburilor de energie, alocarea coordonată de capacitate transfrontalieră prin soluții nediscriminatorii bazate pe mecanismele pieței, acordând o atenție deosebită meritelor speciale ale licitațiilor implicite pentru alocările pe termen scurt, precum și integrarea mecanismelor de echilibrare și a celor privind rezerva de putere”. Regulile de alocare a capacităţii de interconexiune au în vedere organizarea unor proceduri transparente de licitaţie pentru capacităţile de transport al energiei electrice disponibile pe liniile de interconexiune între zonele de control ale EMS şi Transelectrica, astfel încât aceste capacităţi să fie în totalitate accesibile participanţilor la piaţă, într-o manieră nediscriminatorie. 13. Decizia ANRE nr. 2260 din 15.12.2021 pentru aprobarea documentului “Anexa specifică regională pentru CCR Core la regulile de alocare armonizate pentru drepturile de transport pe termen lung, în conformitate cu Articolul 52 din Regulamentul (UE) 2016/1719 al Comisiei din 26 septembrie 2016 de stabilire a unei linii directoare privind alocarea capacității la termen” După aprobarea Regulamentului (UE) 2016/1719 AL COMISIEI din 26 septembrie 2016 de stabilire a unei orientări privind alocarea capacităților pe piața pe termen lung, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a acestuia, toți OTS au avut obligația să elaboreze o propunere de norme armonizate pentru alocarea drepturilor de transport pe termen lung (HAR). Articolul 52 (3) din FCA permite aprobarea, la nivel regional/graniță, a particularităților regionale, acestea fiind supuse consultării pe site-ul ENTSO-E în același timp cu propunerea HAR. 26  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 Normele armonizate de alocare a drepturilor de transport pe termen lung (HAR) au fost aprobate cu inițial cu Decizia ACER nr. 3/2017, apoi amendate cu Decizia ACER nr. 14/2019 și Decizia ACER nr. 15/2021. Documentul “Anexa specifică regională pentru CCR CORE la regulile de alocare armonizate pentru drepturile de transport pe termen lung, în conformitate cu articolul 52 din Regulamentul (UE) 2016/1719 al Comisiei din 26 septembrie 2016 de stabilire a unor orientări privind alocarea capacităților pe piața pe termen lung” precizează elementele specifice granițelor zonelor de ofertare din regiunea de calcul al capacității CORE, respectiv: • granițele din regiunea de calcul al capacității CORE pentru care se aplică plafoane pentru compensațiile acordate participanților în situațiile de reducere a drepturilor de transport; • restricțiile funcției de optimizare pentru granițele Cehia-Slovacia- Germania/Luxemburg-Polonia. Anexa specifică regională fost inițial aprobată cu Decizia ANRE nr. 1505/2018 apoi cu Decizia ANRE nr. 563/2019 (primul amendament) și Decizia ANRE nr. 1825/2019 (al doilea amendament). Luând în considerare prevederile art. 4 (12) din Regulamentul FCA, toate OTS- urile din regiunea CORE au înaintat o propunere de completare a documentului aprobat, ca urmare a introducerii unui plafon de compensare pentru granița Ungaria-Slovenia, conform articolului 59 (2) din HAR. AVIZE 1. Avizul ANRE nr. 6 din 15.06.2021 pentru Procedura operațională privind funcționarea Pieței pentru ziua următoare de energie electrică Ca urmare a abrogării Regulamentului de organizare şi funcţionare a pieţei pentru ziua următoare de energie electrică cu respectarea mecanismului de cuplare prin preţ a pieţelor, aprobat cu Ordinul ANRE nr. 82/2014, cu modificările şi completările ulterioare, regulile de organizare și funcționare ale Pieţei cuplate pentru ziua următoare au fost cuprinse în procedura operaţională elaborată de OPCOM, ANRE avizând conformitatea acesteia cu prevederile cuprinse în documentele europene. Procedura descrie caracteristicile principale ale pieței pentru ziua următoare: aspectele generale ale mecanismului de licitație, regulile participării la piață, domeniul prețurilor-prag, tipurile de oferte care pot fi tranzacționate, semnificația tranzacționării la prețuri negative, modul de corelare a ofertelor prin mecanismul de licitaţie implicită agreat pentru soluția unică de cuplare europeană (SDAC), modul de stabilire a prețului de către algoritmul de cuplare, acesta fiind în EURO, apoi convertit în RON folosind același curs valutar utilizat pentru conversia ofertelor din zona națională de ofertare la crearea registrului ofertelor, mărimea intervalului de tranzacționare (ora), documentele electronice (note de decontare, notificări fizice) puse la dispoziția participanților post tranzacționare, funcționarea în situații speciale (întârzierea procesului de cuplare, regimul privind decuplarea parțială/totală), abordarea transparenței, sinteza drepturilor și obligațiilor participanților la piață și a celor ale operatorului pieței. 2. Avizul ANRE nr. 10 din 20.10.2021 pentru Procedura operațională privind funcționarea Pieței pentru ziua următoare de energie electrică Procedura operațională privind funcționarea Pieței pentru ziua următoare de energie electrică a fost inițial avizată de ANRE cu Avizul nr. 6/2021. Întrucât aceasta conținea referințe exclusiv la caracteristicile proiectului interimar de cuplare a piețelor pe baza capacității nete de transfer NTC lansat în 17 iunie 2021, OPCOM a retransmis o solicitare de 27  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 avizare, în Procedură fiind incluse și caracteristicile proiectului de cuplare a graniței România- Bulgaria (care a avut loc la 27 octombrie 2021), respectiv: • furnizarea de către fiecare OTS responsabil OPEED-ului din zona de ofertare relevantă, a valorilor capacităților de transport transfrontaliere convenite; • transmiterea rezultatelor cuplării de către OPEED relevant către OTS-urile de pe granița RO-BG, în vederea validării fluxurilor rezultate din rularea algoritmului de cuplare; • organizarea licitațiilor umbră de către platforma unică de alocare - JAO, pentru cazul în care procesul de cuplare pe granița RO-BG nu se poate realiza. 3. Avizul ANRE nr. 22 din 24.11.2021 pentru Procedura operațională privind Instituirea garanțiilor financiare în contractele-cadru pentru prestarea serviciului de transport al energiei electrice și a serviciului de sistem 1.2 GAZE NATURALE 1.2.1 PREAMBUL În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 123/2012 a energiei electrice şi a gazelor naturale, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în cele ce urmează Lege, pe piaţa concurenţială de gaze naturale, tranzacţiile comerciale se fac angro sau cu amănuntul, iar preţurile se formează pe baza cererii şi a ofertei, ca rezultat al mecanismelor concurenţiale. Piaţa angro funcţionează în baza: • contractelor încheiate în mod bilateral între operatorii economici din sectorul gazelor naturale; • tranzacţiilor pe pieţele centralizate, administrate de către operatorii licenţiaţi de ANRE sau de către operatorul pieţei de echilibrare, după caz; • altor tipuri de tranzacţii sau contracte. Piaţa cu amănuntul funcţionează pe bază de: • contracte la preţuri negociate, încheiate între furnizori şi clienţii finali (casnici şi noncasnici); • oferte-tip. În aplicarea și executarea prevederilor art. 177 alin. 315 - 317 din Lege, pe parcursul anului 2020, autoritatea de reglementare a elaborat trei acte normative, respectiv Ordinul ANRE nr. 79/2020 privind obligația de a oferta gaze naturale pe piețele centralizate din România, Ordinul ANRE nr. 143/2020 privind obligația de a oferta gaze naturale pe piețele centralizate a producătorilor de gaze naturale a căror producție anuală realizată în anul anterior depășește 3.000.000 MWh, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi Ordinul ANRE nr. 144/2020 privind obligația participanților la piața de gaze naturale de a oferta pe piețele centralizate. Ultimele două ordine emise au înlocuit Ordinul ANRE nr. 79/2020 urmare modificărilor legislative şi au continuat a-şi produce efectele în anul 2021, contribuind substanţial la îndeplinirea obiectivelor majore din sectorul gazelor naturale, în principal: asigurarea continuităţii şi a siguranţei în alimentarea cu gaze naturale a consumatorilor, stimularea concurenţei şi a lichidităţii pe piaţă, precum şi accesul nediscriminator la sursele de gaze naturale al tuturor participanţilor la piaţa angro. Conform datelor colectate de la operatorii pieţelor centralizate de gaze naturale activi pe piaţă (Bursa Română de Mărfuri şi OPCOM SA), implementarea obligaţiei de ofertare pentru toţi participanţii la piaţă (producători, furnizori, traderi) a condus la o creştere fără precedent a numărului de tranzacţii, rezultând o majorare semnificativă a cantităţilor de gaze 28  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 naturale comercializate transparent, în mediu anonim şi competitiv, aşa după cum rezultă din tabelul următor: Anul 2020 2021 Cantitate Cantitate Luna/Indicator Nr. tranzacţii Nr. tranzacţii MWh MWh Ianuarie 1,687,682.49 2,280 4,377,105.90 4,152 Februarie 1,408,276.23 2,402 4,199,522.11 3,659 Martie 9,246,305.98 2,500 4,662,372.04 5,467 Aprilie 3,492,233.07 2,605 3,182,170.37 6,018 Mai 1,364,260.70 2,185 3,128,721.68 5,037 Iunie 3,586,528.56 2,520 4,475,956.59 4,432 Iulie 3,763,733.33 2,587 3,719,011.90 3,927 August 4,148,931.56 2,933 4,022,759.08 4,392 Septembrie 5,027,213.31 3,233 4,793,419.99 4,593 Octombrie 3,883,267.88 3,363 4,416,785.83 5,668 Noiembrie 4,191,253.72 3,547 4,835,149.25 5,005 Decembrie 6,182,106.09 3,970 5,003,621.03 5,831 Total an 47,981,792.93 34,125 50,816,595.78 58,181 Creştere procentuală 5.9% 70.5 % Conform prevederilor Ordinului ANRE nr. 105/2018 pentru aprobarea Regulilor generale privind pieţele centralizate de gaze naturale, cu modificările şi completările ulterioare, piaţa centralizată de gaze naturale din România cuprinde următoarele segmente: piaţa produselor standardizate pe termen scurt, piaţa produselor standardizate pe termen mediu şi lung, respectiv piaţa produselor flexibile pe termen mediu şi lung. Un alt pas important în direcţia impulsionării comercializării gazelor naturale pe platformele dedicate tranzacţionării produselor energetice angro administrate de operatorii licenţiaţi a fost elaborarea Ordinului ANRE nr. 29/2021 privind modificarea şi completarea Ordinului Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 105/2018 pentru aprobarea Regulilor generale privind pieţele centralizate de gaze naturale, reglementare care introduce, în premieră pe piaţa gazelor naturale, instrumentele derivate, ca strategie complementară la tranzacţionarea activului suport (gazele naturale). Această modalitate de tranzacţionare joacă un rol important în: • managementul riscului: acestea reprezintă o formă de asigurare împotriva pierderilor financiare determinate de evoluţia nefavorabilă a preţului sau a valorii activului suport; • descoperirea preţului corect: piaţa futures furnizează indicii valoroase referitoare la preţul activului suport pe piaţă la un anumit moment; • creşterea lichidităţii şi eficienţei pieţei: contribuie la creşterea volumului tranzacţionat atât în piaţa activului suport, cât şi a instrumentului derivat asociat;