Raport anual ANRE 2021

• transparenţa pieţei: statisticile de piaţă cu privire la tranzacţiile încheiate (preţuri, volume, poziţii deschise etc.) sunt disponibile publicului larg, operatorii pieţelor centralizate având obligaţia de a le publica zilnic pe website-urile oficiale. 29  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 Ordinul introduce opţiunea tranzacționării produselor derivate standardizate pe termen mediu şi lung (contracte tip futures), care sunt caracterizate printr-un grad ridicat de standardizare, precum: simbolul, activul suport (gazele naturale), mărimea contractului (multiplicatorul), cotaţia, pasul de cotare, modalitatea de decontare a contractului (livrarea fizică), data scadenţei etc. În ceea ce privește furnizarea gazelor naturale pe piaţa concurenţială cu amănuntul, aceasta se realizează în temeiul contractului de furnizare a gazelor naturale încheiat între furnizor şi clientul final, la preţul de furnizare şi în condiţiile comerciale negociate între aceştia sau stabilite prin oferte-tip, cu respectarea legislaţiei în vigoare. Începând cu data de 1 iulie 2020, piaţa de gaze naturale s-a liberalizat complet, furnizarea gazelor naturale realizându-se în regim concurenţial. Pe piaţa concurenţială, furnizorii au dreptul de a elabora oferte-tip conform strategiei comerciale proprii. Din structura preţurilor au rămas reglementate de către ANRE doar tarifele aferente serviciilor de distribuţie și transport a/al gazelor naturale, cuprinse în preţul final de furnizare a gazelor naturale, după caz. Totodată, fiecare furnizor stabilește preţul final de furnizare a gazelor naturale în funcție de doi factori esențiali care acționează în sens contrar, respectiv: • strategia comercială la nivelul vânzării gazelor naturale către clienții finali și atragerea de noi clienți, care impune furnizorului stabilirea unui preț final mai atractiv pentru clienți în raport cu cel al concurenței, și • costul achiziției gazelor naturale avut de furnizor, acest cost fiind în strânsă legătură cu strategia de achiziții a furnizorului și structura surselor de gaze naturale prin care acesta își acoperă necesarul de consum la clienților din portofoliu, (respectiv ponderea gazelor naturale din producție internă față de import sau înmagazinare, ponderea achizițiilor din piața SPOT față de achizițiile din contracte pe termen lung), care impune furnizorului stabilirea unui preț mediu de achiziție pe care să îl includă în prețul final, care să nu fie sub costurile de achiziție. Pentru a da posibilitatea clientului final de a compara mai multe oferte și de a avea acces la cât mai multe informaţii, ANRE a pus la dispoziţie, pe pagina proprie de internet (www.anre.ro), aplicația web denumită "Comparator oferte-tip de furnizare a gazelor naturale", al cărei scop este să permită compararea preţurilor de furnizare şi a condiţiilor oferite de furnizorii de gaze naturale, înainte de a alege un anumit furnizor sau o anumită ofertă-tip, aplicație care poate fi accesată folosind link-ul http://www.anre.ro/ro/info- consumatori/comparator-oferte-tip-de-furnizare-a-gn şi în care furnizorii de gaze naturale au obligaţia să introducă ofertele-tip proprii. Fiecare client final are dreptul să-şi aleagă furnizorul în funcţie de nevoile specifice, în acest sens fiind necesară analizarea ofertele disponibile pe piaţă, atât din punctul de vedere al preţului de furnizare, cât şi al celorlalte condiţii comerciale, clientul având libertatea de a alege oferta care i se potrivește cel mai bine și de a încheia cu furnizorul ales un contract de furnizare a gazelor naturale în regim concurenţial. Contractul de furnizare poate fi încheiat cu oricare din furnizorii de gaze naturale, dintre cei licențiați de către ANRE, care activează pe piaţa cu amănuntul de gaze naturale, prin una dintre următoarele modalităţi: • acceptarea unei oferte-tip publicate de către un furnizor, pe care clientul o consideră mai avantajoasă; • solicitarea, de la oricare furnizor, a unei oferte privind condiţiile comerciale şi preţul de furnizare, în vederea negocierii acestora, după caz; • selectarea furnizorului prin procedee specifice de licitaţie/achiziţie publică, dacă este cazul. 30  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 ANRE, prin Ordinul ANRE nr. 26/2019 privind aprobarea Regulamentului privind furnizarea gazelor naturale la clienţii finali, a stabilit cadrul de reglementare pentru desfăşurarea activităţii de furnizare a gazelor naturale la locurile de consum ale clienţilor finali, respectiv relaţiile dintre furnizori şi clienţii finali de gaze naturale, inclusiv în ceea ce privește facturarea, precum şi relaţiile conexe cu operatorii economici, titulari de licenţe de operare, referitoare la derularea contractului de furnizare a gazelor naturale. Totodată, având în vedere că, potrivit dispoziţiilor art. 145 alin. (4) lit. h) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, clientul final are dreptul „să îşi schimbe furnizorul în mod gratuit, cu respectarea condiţiilor/clauzelor contractuale, în termen de 21 de zile de la data solicitării, conform unei proceduri aprobate de ANRE, care stabileşte în principal etapele procesului de schimbare a furnizorului, modalitatea de stingere a obligaţiilor de plată datorate de clientul final furnizorului ce urmează a fi schimbat, datele ce pot fi solicitate de clientul final sau de noul furnizor în procesul de schimbare, precum şi operatorii de sistem care sunt obligaţi să le furnizeze”, a fost aprobată, prin Ordinul ANRE nr. 234/2019, procedura privind schimbarea furnizorului de energie electrică și/gaze naturale de către clientul final, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 234/2019. Procesul de schimbare a furnizorului de gaze naturale este simplu şi gratuit, acesta neimplicând modificări de ordin tehnic, indiferent de furnizorul de gaze naturale ales de către client. Pentru situațiile în care un client final ajunge în situaţia de a nu avea asigurată furnizarea gazelor naturale de către furnizorul actual al acestuia, un furnizor de ultimă instanță are obligația de a-l prelua și de a-i furniza temporar gaze naturale la un preţ de furnizare de ultimă instanță și în baza unui contract-cadru de furnizare a gazelor naturale în regim de ultimă instanță, clientul având posibilitatea oricând să-și schimbe furnizorul, respectiv să aleagă un alt furnizor de pe piața concurențială. Furnizarea gazelor naturale în regim de ultimă instanţă este în continuare o activitate aferentă pieţei reglementate, aceasta desfăşurându-se în condițiile reglementate de ANRE prin Ordinul nr. 173/2020 privind aprobarea Regulamentului privind furnizarea de ultimă instanţă a gazelor naturale, cu modificările şi completările ulterioare. Astfel, în contextul liberalizării pieței de gaze naturale, în vederea protejării clienţilor casnici şi noncasnici care la un moment dat nu au asigurată furnizarea din nicio altă sursă prin asigurarea furnizării gazelor naturale în regim de ultimă instanţă, ANRE desemnează un număr de cel puţin 5 furnizori de ultimă instanță (FUI), a căror cotă cumulată de piaţă, calculată prin ponderarea egală a numărului de clienţi finali şi a cantităţii de energie vândute acestora în ultimele 12 luni pentru care ANRE dispune de date în urma activităţii de monitorizare a pieţei gazelor naturale, este de minimum 70%. Toți furnizorii de gaze naturale, care îndeplinesc criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulament, au posibilitatea de a desfăşura activitatea de furnizare a gazelor naturale în regim de ultimă instanţă. Astfel, clienții finali sunt protejați prin asigurarea furnizării gazelor naturale în regim de ultimă instanţă, în condiţiile stabilite prin Regulament și, în același timp, se promovează şi se asigură concurenţa între furnizorii de gaze naturale pentru a fi desemnați FUI şi pentru a asigura clienţilor preluaţi furnizarea gazelor naturale în regim de ultimă instanță. În cazul apariţiei uneia dintre situaţiile în care furnizorul nu mai poate asigura clienților săi furnizarea gazelor naturale, clienţii finali în cauză sunt preluaţi de către un FUI stabilit de către ANRE dintre furnizorii desemnaţi FUI, pe baza criteriului „costul cel mai mic”. Pe pagina de internet a ANRE, la secțiunea Gaze Naturale/Informații de interes public/Furnizare de ultimă instanță gaze naturale/Clasamentul FUI în ordinea crescătoare a valorilor cumulate 31  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 ale componentelor de preț pentru furnizarea gazelor naturale în regim de UI (https://www.anre.ro/ro/gaze-naturale/informatii-de-interes-public/furnizare-de-ultima- instanta/valori-componente-pret-fui) este publicat Clasamentul FUI în ordinea crescătoare a valorilor cumulate ale componentelor de preț pentru furnizarea gazelor naturale în regim de UI pentru fiecare lună calendaristică. Pe pagina de internet a fiecărui FUI desemnat se pot vizualiza informații referitoare la furnizarea de ultimă instanță, cum ar fi, de exemplu, contractul-cadru de furnizare a gazelor naturale în regim de ultimă instanță sau prețurile de ultimă instanță aplicate de acesta clienților preluați, stabilite pentru fiecare lună calendaristică. Totodată, toți furnizorii de gaze naturale au obligaţia să asigure clienţilor finali nivelul minim de calitate a activităţii de furnizare stabilit prin standardul de performanţă aprobat de ANRE, pentru nerespectarea acestuia având obligaţia de a plăti compensații/dobânzi penalizatoare penalităţi/compensaţii clientului final afectat, în cuantumul şi în condiţiile prevăzute în acest standard. De asemenea, furnizorul de gaze naturale are obligaţia să stabilească un sistem de comunicare cu clienţii săi finali, care să asigure preluarea, înregistrarea, analizarea, stabilirea măsurilor şi soluţionarea plângerilor acestora referitoare la activitatea de furnizare a gazelor naturale, cu respectarea drepturilor şi obligaţiilor fiecărei părţi, în conformitate cu procedura- cadru aprobată de ANRE prin Ordinul nr. 16/2015. 1.2.2. REGLEMENTĂRI ELABORATE ÎN CURSUL ANULUI 2021 ORDINE 1. Ordinul nr. 7 din 03.02.2021 de aprobare a Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacționare a produselor standardizate pe piețele centralizate de gaze naturale administrate de societatea Bursa Română de Mărfuri S.A. (Romanian Commodities Exchange S.A.) Conform prevederilor art. 13 (1) din Ordinul ANRE nr. 105/2018, ”Orice modificări şi/sau completări aduse regulamentului propriu privind cadrul organizat de tranzacţionare pe piaţa centralizată de gaze naturale se transmit ANRE pentru aprobare”. Propunerea de Regulament transmisă de societatea Bursa Română de Mărfuri S.A. spre aprobare, specifică segmentele pieței centralizate de gaze naturale pe care operatorul acesteia urmează să își desfășoare activitatea, mecanismele de tranzacționare utilizate, descrie produsele destinate tranzacționării, mecanismele de garantare a tranzacțiilor încheiate, cadrul de organizare și desfășurare a ședințelor de tranzacționare, cu și fără utilizarea serviciilor unei case de clearing/contrapărți, precum și informațiile publicate/actualizate, în conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr. 105/2018, cu modificările și completările ulterioare. Aspectele cu caracter de noutate se referă, în principal, la: • introducerea unui segment nou pe piața centralizată de gaze naturale – piața produselor flexibile pe termen mediu și lung; • introducerea noțiunii de membru compensator; • introducerea opțiunii de a fi ofertate cantități de gaze naturale al căror preț să poată fi exprimat în valute (EURO/MWh și USD/MWh) pentru tranzacţionarea gazelor naturale în baza unor contracte de tip EFET, definite de către participantul iniţiator al ordinului de tranzacţionare sau a unor contracte preagreate. 32  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 2. Ordinul nr. 13 din 03.03.2021 privind modificarea și completarea unor Ordine ale Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei Având în vedere prevederile art. 130 alin. (1), lit. d) și q) din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora operatorul de transport şi de sistem are următoarele obligații: ”d) să asigure accesul terților la sistemul de transport, conform unor reglementări specifice, în condiții nediscriminatorii, în limitele capacităților de transport și cu respectarea regimurilor tehnologice […]; q) să asigure alocarea capacităților pe conductele de interconectare cu respectarea Regulamentului (CE) nr. 715/2009 ”, în conformitate cu prevederile art. 16 din Regulamentul (CE) nr. 715/2009, SNTGN Transgaz SA pune la dispoziția participanților pieței capacitatea maximă în toate punctele relevante, luând în considerare integritatea sistemului și exploatarea eficientă a rețelei. Din data de 31.12.2020, SNTGN TRANSGAZ S.A. a finalizat faza a II a proiectului de conectare a conductei de transport T1 Isaccea 1 – Negru Vodă 1 cu sistemul național de transport (SNT). Începând cu această dată, SNTGN TRANSGAZ SA va putea injecta gaze naturale din SNT în conducta T1. Totodată, prin finalizarea acestui proiect, SNTGN TRANSGAZ S.A. va respecta obligația asumată în fața Comisiei Europene de a oferi în punctul de interconectare Negru Vodă 1, pe direcția de ieșire, capacitate fermă de 2,2 miliarde mc/an, cu acces la PVT. La momentul emiterii ordinului, mecanismul de alocare și de licitare a capacităților oferite diferă în PI Negru Vodă 1 față de cel practicat în PI Isaccea 1: în punctul Negru Vodă 1 alocarea de capacitate și licitația capacităților oferite se desfășoară în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2017/459 (CAM NC), pe platforma regională de rezervare a capacității (PRRC) operată de FGSZ KFT, operatorul de transport din Ungaria, iar în PI Isaccea 1 alocarea și rezervarea capacității disponibile se realizează în conformitate cu prevederile Codului rețelei SNT și ale Ordinului ANRE nr. 158/2019 pe platforma GMOIS operată de către S.N.T.G.N. TRANSGAZ SA. Decizia ANRE nr. 155/03.02.2021 stabilește punerea în aplicare a prevederilor Directivei (UE) 2019/692, astfel încât normele codurilor europene de rețea, inclusiv mecanismele de alocare a capacității CAM NC, se aplică atât conductelor de transport a gazelor naturale ce leagă două sau mai multe state membre UE, cât și conductelor de transport a gazelor înspre și dinspre țări terțe, în cazul României înspre și dinspre Ucraina și Republica Moldova. În temeiul prerogativelor sale legale, ANRE a modificat cadrul de reglementare în scopul aplicării aceleiași metodologii de alocare a capacităților oferite de S.N.T.G.N. TRANSGAZ S.A. în punctele de interconectare aferente conductei Isaccea 1 - Negru Vodă 1. 3. Ordinul nr. 18 din 10.03.2021 de aprobare a Regulamentului privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale Ordinul urmărește alinierea legislației secundare elaborată și aprobată de ANRE în conformitate cu modificările și completările aduse Legii nr. 123/2012 prin adoptarea Legii nr. 290/2020 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 106/2020 pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, precum și pentru modificarea unor acte normative. Actul normativ dispune: • Declanșarea procesului concurențial pentru desemnarea OE care execută lucrările necesare racordării după semnarea contractului de racordare dintre OSD și solicitant; 33  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 • Stabilirea responsabilităților ce revin fiecărei părți implicate: OSD/solicitant/OE desemnat, respectiv OE ales de solicitant; • Finanțarea lucrărilor de către OSD în condițiile art. 138 alin. (1) lit. d1), art. 148 alin. (3) și art. 151 alin. (1) din Lege, respectiv introducerea posibilității de a finanța și realiza lucrările necesare racordării de către solicitant prin OE selectat de acesta; • Obligația de punere în funcțiune a instalației de racordare în termen de 90 de zile de la data obținerii autorizației de construire în conformitate cu prevederile art. 138 alin. (1) lit. d1) din Lege, respectiv de punere în funcțiune obiectivului/conductei de distribuție a gazelor naturale necesar/necesare racordării sistemului de distribuție a gazelor naturale în termen de 90 de zile de la data obținerii autorizației de construire în conformitate cu prevederile art. 151 alin. (1) din Lege, de către OE selectat de solicitant; • Intrarea în patrimoniul OSD a obiectivului/conductei, respectiv a instalației de racordare, după punerea în funcțiune a acestora și rambursarea sumelor cheltuite de solicitant într-un interval de maxim 5 ani de la punerea în funcțiune a instalației de utilizare a gazelor naturale; • Desfășurarea procesului concurențial de desemnare a OE pentru toate cererile de racordare înregistrate în cursul unei luni, împărțite