Raport anual ANRE 2021

pe UAT/județ/sector, în funcție de mărimea operatorului de distribuție, în două etape, criteriul privind atribuirea contractului de achiziție fiind ”prețul cel mai scăzut” astfel încât impactul asupra tarifelor de distribuție să fie minim; • Instalația de racordare, respectiv obiectivul/conducta necesar/necesară racordării intră în patrimoniul OSD și sunt operate/exploatate de operatorul de transport și de sistem, cu excepția celor care sunt finanțate din fonduri nerambursabile sau de către solicitant, client noncasnic în situația în care lungimea instalației de extindere și a instalației de branșare depășesc 2500m, caz în care OSD doar operează aceste obiective; • Introducerea contractului de racordare pentru toți solicitanții, respectiv a unor obligații referitoare la termenul de realizare a instalației de utilizare gaze naturale, precum și penalități pentru solicitant în cazul în care nu respectă această obligație; • Impunerea obligației pentru solicitanți de a pune în funcțiune instalația de utilizare gaze naturale în termen de 180 de zile de la punerea în funcțiune a instalației de racordare; • Rambursarea tarifelor de racordare în conformitate cu principiile enunțate în Lege, privind recunoașterea în tarifele de distribuție a cheltuielilor privind racordarea solicitanților; • Stabilirea, pentru dezvoltatorii ansamblurilor rezidențiale, a unor Reguli specifice pentru realizarea racordării la SD a ansamblurilor de blocuri de locuințe și/sau de locuințe individuale. Prin adoptarea acestei reglementări s-a urmărit eficientizarea procesului de racordare la sistemul distribuție a gazelor naturale. 4. Ordinul nr. 29 din 14.04.2021 privind modificarea şi completarea Ordinului Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 105/2018 pentru aprobarea Regulilor generale privind pieţele centralizate de gaze naturale Reglementarea introduce un set de cerinţe minime care trebuie respectate în vederea participării la tranzacţionare pe acest segment de piaţă. Principalele avantaje generate de tranzacţionarea cu instrumente derivate sunt: • Procesul de tranzacţionare este anonim. Participanţii nu îşi cunosc identitatea şi pot lua decizii strict în condițiile legate de cerere şi ofertă, deoarece contrapartea se interpune între părţi, devenind cumpărător pentru vânzător, respectiv vânzător pentru cumpărător; 34  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 • Preţul reprezintă elementul cheie în negociere. Toţi participantii au la dispoziţie un preţ unic pentru care concurează, în condiţiile în care contractul este standardizat, iar condiţiile post tranzacţionare nu sunt negociabile; • Tratamentul aplicat în procesul de garantare este egal. Toţi participanţii trebuie să depună acelaşi aport de garanţii raportat la un nivel similar de contracte asumate prin tranzacţie; • Condiţiile de plată sunt identice. Participanţii au aceleaşi drepturi şi obligaţii referitor la termenele de plată / încasare, indiferent de cantitatea tranzacţionată; • Condiţiile contractuale sunt standardizate. Participanţii ofertează un set fix de condiţii contractuale (numit „specificaţia contractelor”), care sunt definite de către operatorul de piaţă centralizată printr-o procedură operaţională specifică; • Riscul de neîndeplinire a obligaţiilor este minimizat. Operaţiunile financiare post tranzacţionare se realizează prin intermediul unei entităţi specializate (contraparte); • Costurile de operare sunt mai reduse comparativ cu cele asociate tranzacţionării activului suport. 5. Ordinul nr. 95 din 01.09.2021 de aprobare a Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacționare a produselor standardizate pe piețele centralizate de gaze naturale administrate de societatea Bursa Română de Mărfuri S.A. (Romanian Commodities Exchange S.A.) Obiectul actului normativ a fost aprobarea conform prevederilor art. 13 (1) din Ordinul ANRE nr. 105/2018, a Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacționare a produselor standardizate pe piețele centralizate de gaze naturale administrate de societatea Bursa Română de Mărfuri S.A. (Romanian Commodities Exchange S.A.). Prin aprobarea Regulamentului s-a oferit posibilitatea ca Bursa Română de Mărfuri S.A. să implementeze instrumente suplimentare în vederea tranzacționării gazelor naturale pe termen mediu și lung. Participanții la piața gazelor naturale vor putea alege un nou segment de piață pentru tranzacționarea gazelor naturale, în conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr. 105/2018, cu modificările și completările ulterioare. 6. Ordinul nr. 107 din 13.10.2021 de aprobare a Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacționare pe piețele centralizate de gaze naturale administrate de Operatorul Pieței de Energie Electrică și Gaze Naturale OPCOM S.A. Obiectul actului normativ a fost aprobarea Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacționare pe piețele centralizate de gaze naturale administrate de Operatorul Pieței de Energie Electrică și Gaze Naturale OPCOM - SA, conform dispoziţiilor art. 13 (1) din Regulile generale privind piețele centralizate de gaze naturale, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 105/2018, cu modificările și completările ulterioare. 7. Ordinul nr. 113 din 10.11.2021 privind aprobarea Normei tehnice pentru proiectarea, execuția și exploatarea instalațiilor de stocare și regazeificare GNL pentru alimentarea cu gaze naturale a clienţilor casnici și industriali În vederea implementării cadrului internațional privind strategia UE pentru dezvoltarea pe scară largă a unei infrastructuri de GNL drept combustibil alternativ în sectorul transporturilor prin transpunerea la nivel național a Directivei 2014/94/UE privind combustibilii alternativi, OMV Petrom SA a transmis o propunere de „Norma tehnică pentru proiectarea, execuția și exploatarea sistemelor de stocare și gazeificare GNL pentru alimentarea cu gaze naturale la consumatori casnici si industriali.” Proiectul de normă a fost transmis în vederea analizării către: Institutul Național de Cercetare – Dezvoltare pentru Securitate Minieră și Protecție Antiexplozivă – INSEMEX, Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de 35  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 Ridicat – ISCIR și Inspectoratul General pentru Situații de Urgență – IGSU, care au emis propuneri luate în considerare la elaborarea actului normativ. Activitățile prevăzute în normă sunt proiectarea, execuția și exploatarea sistemelor de depozitare și regazeificare a GNL în vederea alimentării clienților casnici şi industriali, prevenirea accidentelor și definirea cerințelor de securitate privind protecția persoanelor și a bunurilor. Sistemele sunt montate la clienţi și sunt destinate alimentarii individuale și exclusive a acestora, nefiind conectate la sistemul de transport sau distribuție al/a gazelor naturale. Actul normativ cuprinde informațiile necesare în vederea stabilirii cerințelor de amplasare și respectare a distanţelor de siguranță în incintele proprietate a persoanelor fizice sau juridice unde se vor realiza sisteme de stocare și regazeificare GNL pentru asigurarea alimentării cu gaze naturale a clienţilor casnici şi industriali și a măsurilor de securitate/siguranță la utilizare. 8. Ordinul ANRE nr. 125/08.12.2021 pentru modificarea şi completarea Regulamentului privind furnizarea de ultimă instanţă a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 17/2020 Principalele modificări/completări aduse Regulamentului au constat în: • modificarea principiilor desemnării FUI, fiind stabilit ca ANRE să desemneze un număr de cel puţin 5 FUI a căror cotă cumulată de piață, calculată prin ponderarea egală a numărului de clienţi finali și a cantității de energie vândute acestora în ultimele 12 luni pentru care ANRE dispune de date în urma activităţii de monitorizare a pieţei gazelor naturale, să fie de minimum 70%; • modificarea termenului în care furnizorul poate transmite la ANRE o notificare prin care îşi exprimă intenţia de a renunţa la statutul de FUI, respectiv, de la 45 zile la 60 zile înaintea datei de la care acesta doreşte să renunţe; • introducerea unei noi situații în care un client final poate ajunge în situaţia de a nu avea asigurată furnizarea gazelor naturale, respectiv în cazul în care, în cursul procesului de schimbare a furnizorului de gaze naturale, înainte de intrarea în vigoare a contractului de furnizare a gazelor naturale cu noul furnizor, acesta ajunge în situaţia de a nu mai putea asigura furnizarea gazelor naturale în condiţiile prevăzute de reglementările în vigoare; • modificarea modalităţii de determinarea a preţului pentru furnizarea gazelor naturale în regim de UI, acesta nemaifiind stabilit pentru luna calendaristică anterioară, ci pentru luna următoare, în acest sens fiind lasată FUI libertatea de a estima singuri, similar cu ofertarea pe piața concurențială, atât costul unitar al achiziţiei de gaze naturale în vederea desfăşurării activităţii de furnizare a gazelor naturale în regim de UI, cât și componenta unitară de furnizare a gazelor naturale în regim de UI şi costul unitar aferent serviciului de transport al gazelor naturale 9. Ordinul nr. 126 din 08.12.2021 privind modificarea și completarea Codului rețelei pentru Sistemul național de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 16/2013 S.N.T.G.N. Transgaz SA, în calitate de operator de transport și de sistem, a înaintat către ANRE o serie de propuneri pentru modificarea și completarea Codului rețelei, care vizează în principal eliminarea riscului de neachitare a facturilor, în baza dispozițiilor Regulamentului UE nr. 312/2014, precum și raportului ACER ENTSOG din 10 februarie 2021 „Misconduct at EU balancing zones - Policy paper with recommendations” Principalele modificări și completări aduse în cadrul ordinului sunt: • Modificarea definiției „An gazier” pentru armonizarea cu definiția zilei gaziere prevăzută în Codul rețelei, așa cum a fost modificată în conformitate cu prevederile art. 3 pct. 16 din 36  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 Regulamentul (UE) 2017/459 al Comisiei din 16 martie 2017 de stabilire a unui cod al rețelei privind mecanismele de alocare a capacității în sistemele de transport al gazelor și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 984/2013; • Prelungirea termenului (de la ora 14.30 la ora 15.00) până la care OTS are obligația publicării pe site-ul propriu a informațiilor cu privire la dezechilibrele înregistrate de UR, dezechilibrul total al SNT, prețul mediu ponderat, prețul marginal de vânzare și prețul marginal de cumpărare, pentru ziua gazieră anterioară (D-1); • Prelungirea termenului (de la sfârșitul zilei gaziere D la ora 12.00 a zilei gaziere D+1) până la care OTS publică pe pagina proprie de internet şi în platforma informaţională, informații referitoare la fiecare acţiune de echilibrare operaţională a OTS; • Precizarea situațiilor în care se pot afla UR, în funcție de dezechilibrul zilnic înregistrat, respectiv echilibrat, excedent sau deficit; • Modificarea prevederilor referitoare la data în care se consideră plata efectuată în termen, pentru a fi în concordanță cu prevederile art. 1497 din Codul civil, aprobat prin Legea nr. 297/2009, republicată, cu modificările ulterioare. În acelaşi timp, a fost modificat și completat contractul de echilibrare și acces la PVT, prevăzut în anexa nr. 1^3 la Codul rețelei. Convenția de participare la piața de echilibrare a gazelor naturale, prevăzută ca anexă la contractul de echilibrare și acces la PVT a fost completată cu posibilitatea ca OTS să delege o terță parte care să transmită, prin intermediul platformei de tranzacționare, confirmarea validării ofertelor/informații privind invalidarea ofertelor. 10. Ordinul ANRE nr. 139 din 22.12.2021 privind modificarea şi completarea Contractului-cadru de distribuţie a gazelor naturale şi a Condiţiilor generale de contractare pentru prestarea serviciului de distribuţie a gazelor naturale, aprobate prin Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 78/2020, şi a Regulamentului privind furnizarea gazelor naturale la clienţii finali, aprobat prin Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 29/2016 Având în vedere procesul de liberalizare al pieţei de gaze naturale, care stimulează şi determină clienţii finali să îşi exercite din ce în ce mai mult dreptul de a-şi schimba furnizorul de gaze naturale, au fost semnalate dificultăţi în facturarea contravalorii serviciilor de distribuţie recalculate în cazul modificării încadrării locurilor de consum ale clienţilor finali care şi-au schimbat furnizorul în cursul anului, pentru cazul în care modificarea încadrării se face la începutul anului pentru anul anterior. Totodată, în contextul creșterii ratei de schimbare a furnizorului, operatorii de distribuție s-au confruntat cu un consum crescut de resurse umane şi materiale necesare pentru încheierea de acte adiţionale la contractul de distribuție doar în format editabil și nu și electronic pentru situaţiile în care trebuie inclus, modificat sau eliminat un loc de consum din contract. Luând în considerare cele menționate anterior, pentru a fi eliminate dificultățile semnalate și pentru fluidizarea procesului de modificare a contractului de distribuție a gazelor naturale referitor la includerea/modificarea/eliminarea locurilor de consum din anexa la contractul de distribuţie încheiat între furnizor şi operatorul de distribuţie, pentru a alinia legislaţia din sectorul gazelor naturale cu cea din sectorul energiei electrice, precum şi pentru a corobora perioada pentru care se stabilesc tarifele de distribuţie cu cea pentru care se stabileşte încadrarea locurilor de consum, ANRE a aprobat Ordinul nr. 139/2021 pentru modificarea și completarea Ordinului ANRE nr. 78/2020 privind aprobarea Contractului-cadru de distribuţie a gazelor naturale şi a Condiţiilor generale de contractare pentru prestarea 37  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 serviciului de distribuţie a gazelor naturale şi a Ordinului ANRE nr. 29/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind furnizarea gazelor naturale la clienţii finali. 11. Ordinul nr. 141/22.12.2021 privind aprobarea Regulamentului de programare și funcționare a depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale Actul normativ stabilește principiile de funcționare în condiții de siguranță, eficiență și de protecție a mediului a depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale. Reglementarea are drept scop stabilirea: • criteriilor necesare care să asigure accesul terților la depozitele de înmagazinare, pe baza unor criterii obiective, transparente și nediscriminatorii; • principiilor generale care stau la baza întocmirii programelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale, a modului în care se realizează programarea procesului de injecție sau de extracție a cantităților de gaze naturale, defalcate pe luni, zile, ore, depozite de înmagazinare subterană a gazelor naturale, respectiv pe utilizatorii sistemului de înmagazinare subterană a gazelor naturale; • responsabilităților părților implicate în activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale; • principiilor de funcționare în condiții de siguranță, eficiență și de protecție a mediului, a depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale; • modului de transmitere a informațiilor în relația operatorilor de înmagazinare subterană a gazelor naturale cu utilizatorii sistemului de înmagazinare subterană a gazelor naturale și OTS. • asigurarea mijloacelor adecvate pentru îndeplinirea obligațiilor privind serviciul public. DECIZII 1. Decizia nr. 155 din 03.02.2021 privind aplicarea codurilor europene de rețea în punctele de interconectare dintre sistemul național de transport din România și sistemele de transport din Ucraina și Republica Moldova Punerea în aplicare a prevederilor Directivei (UE) 2019/692 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 aprilie 2019 de modificare a Directivei 2009/73/CE privind normele comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale urmărește să asigure faptul că normele aplicabile conductelor de transport al gazelor naturale ce leagă două sau mai multe state membre se aplică totodată, pe teritoriul Uniunii, și conductelor de transport al gazelor înspre și dinspre țări terțe. Anterior adoptării Directivei (UE) 2019/692, prevederile art. 1 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2015/703 al Comisiei din 30 aprilie 2015 de stabilire a unui cod de rețea pentru normele privind interoperabilitatea și schimbul de date și cele ale art. 2 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2017/459 al Comisiei din 16 martie 2017 de stabilire a unui cod al rețelei privind mecanismele de alocare a capacității în sistemele de transport al gazelor și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 984/2013