Raport anual ANRE 2021

perţilor tehnici de calitate şi extrajudiciari în domeniul instalaţiilor electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr.11/2013; • detalierea dotărilor necesare pentru executarea LST pentru toate nivelurile de tensiune ale instalaţiilor electrice și pentru fiecare tip de atestat ANRE corespunzător LST; • precizarea formelor organizatorice în baza cărora se pot executa LST la joasă tensiune, funcţie de tipul operatorului economic căruia îi aparţine formaţia de LST; • separarea măsurilor tehnice de cele organizatorice necesare pentru executarea lucrărilor sub tensiune, atât la medie/înaltă tensiune cât şi la joasă tensiune, în vederea clarificării responsabilităților şefului de lucrare pentru LST. A fost aprobată Procedura de calificare tehnică a serviciilor de sistem. Aceasta are în vedere stabilirea și detalierea procesului de calificare precum şi a condițiilor tehnice care trebuie îndeplinite de către unitățile furnizoare de rezerve (UFR) și grupurile furnizoare de rezerve (GFR) deținute de furnizorii de servicii de echilibrare. În procedură sunt specificate sarcinile solicitantului și ale CNTEE Transelectrica SA, operatorul care desfășoară procesul de calificare. Cu privire la performanța serviciilor de transport și de distribuție au fost aduse, de asemenea, modificări cadrului de reglementare. Standardul de performanță pentru serviciul de transport al energiei electrice și pentru serviciul de sistem, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 12/2016 a fost actualizat pentru reevaluarea și redefinirea unora dintre indicatorii de performanță generali și/sau statistici astfel încât acești indicatori să contribuie la caracterizarea performanței activității operatorului de transport și de sistem și să răspundă necesității pentru care au fost stabiliți. A fost aprobat un nou Standard de performanță pentru serviciul de distribuție a energiei electrice, cu prevederi care să aducă un spor de performanță utilizatorilor. Față de varianta anterioară a standardului, în categoria întreruperilor care se monitorizează și pentru care operatorii de distribuție sunt obligați să acorde compensații la depășirea numărului maxim stabilit prin standard au fost incluse întreruperile scurte. Aceste întreruperi sunt cele care afectează preponderent rețelele electrice de joasă tensiune, pot provoca deprecierea echipamentelor și crează disconfort clienților serviciului. Totodată, a fost redusă, începând cu 01.01.2022, abaterea pozitivă permisă pentru 95 % din valorile efective, mediate pe o durată de 10 minute, ale tensiunii de alimentare la joasă tensiune, pe durata oricărui interval de timp de o săptămână, de la +10% la +5% din valoarea tensiunii nominale. Standardul include un calendar de implementare privind monitorizarea continuității în alimentarea cu energie electrică a utilizatorilor și a calității tehnice a energiei electrice cu analizoare de calitate montate în stațiile și posturile de transformare. Deciziile aprobate în cursul anului 2021 au vizat în special implementarea regulamentelor europene și au avut ca obiect: 1. Stabilirea unor proprietăți suplimentare ale rezervei pentru stabilizarea frecvenţei (RSF); 2. Aprobarea metodologiei comune de calcul al capacităților pentru intervalul de timp al pieței pentru ziua următoare și al pieței intrazilnice; 3. Înfiinţarea centrelor regionale de coordonare pentru regiunea de operare a sistemului din Europa Centrală; 4. Aprobarea listei utilizatorilor de reţea semnificativi (URS), a listei utilizatorilor de reţea semnificativi cu prioritate ridicată (URSP) și a termenilor și condițiilor pentru deconectarea și repunerea sub tensiune a acestora; 5. Aprobarea Procedurilor de ultimă instanță pentru regiunea de calcul al capacităților SEE; 12  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 6. Modificarea metodologiei de calcul al capacităților pentru ziua următoare din regiunea de calcul al capacităților CORE; 7. Stabilirea modalității de transfer al poziţiilor nete rezultate din alocarea capacităţilor transfrontaliere între zona de ofertare România şi alte zone de ofertare în cuplarea unică a pieţelor pentru ziua următoare de energie electrică; 8. Stabilirea modalităţii de compensare și decontare transfrontaliere pentru zona de ofertare România; 9. Aprobarea principiilor aplicabile schimbului de energie între zona de ofertare a României și zonele de ofertare din Ungaria şi Bulgaria; 10. Aprobarea regulilor de alocare anuală și lunară pentru alocarea coordonată a capacităților la frontiera dintre zonele de ofertare ale CNTEE Transelectrica SA și EMS AD Beograd; 11. Aprobarea anexei specifice regionale pentru CCR Core la regulile de alocare armonizate pentru drepturile de transport pe termen lung; 12. Acordarea derogării pentru operatorul de transport și de sistem de la utilizarea platformei europene pentru procesul de compensare a dezechilibrelor; 13. Modificarea deciziei privind acordarea derogării pentru operatorul de transport și de sistem de la utilizarea platformei europene pentru procesul de compensare a dezechilibrelor. Au fost totodată avizate procedura operațională privind funcționarea Pieței pentru ziua următoare de energie electrică elaborată de operatorului pieței de energie electrică și procedura operațională privind Instituirea garanțiilor financiare în contractele-cadru pentru prestarea serviciului de transport al energiei electrice și a serviciului de sistem, elaborată de operatorul de transport și de sistem. 1.1.2 REGLEMENTĂRI ELABORATE ÎN CURSUL ANULUI 2021 ORDINE 1. Ordinul ANRE nr. 5 din 20.01.2021 privind modificarea şi completarea Ordinului Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 171/2020 pentru aprobarea Condiţiilor de furnizare a energiei electrice de către furnizorii de ultimă instanţă şi pentru modificarea şi completarea Contractului-cadru de furnizare a energiei electrice la clienţii casnici ai furnizorilor de ultimă instanţă, aprobat prin Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 88/2015 Având în vedere impactul procesului de liberalizare a pieței de energie electrică asupra clienților casnici, necesitatea asigurării unei bune informări de către furnizorii de ultimă instanță, precum și asigurarea condițiilor necesare încheierii contractelor de furnizare a energiei electrice cu respectarea condițiilor impuse în contextul pandemiei de COVID 19 și pentru ca procesul să se desfășoare în beneficiul consumatorului final, a fost prevăzută măsura de prelungire până la 31 martie 2021 a perioadei în care pot fi încheiate contracte de furnizare a energiei electrice astfel încât clienții casnici să beneficieze de prețul din oferta concurențială. 2. Ordinul ANRE nr. 6 din 20.01.2021 pentru modificarea Regulamentului de desemnare a furnizorilor de ultimă instanţă de energie electrică, aprobat prin Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 188/2020 Ordinul are drept scop armonizarea prevederilor din reglementarile în vigoare referitoare la categoriile de clienți pentru care furnizarea energiei electrice este asigurată de către furnizorii de ultimă instanţă. 13  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 3. Ordinul ANRE nr. 15 din 10.03.2021 pentru aprobarea Procedurii privind racordarea la reţelele electrice de interes public a locurilor de consum și de producere aparţinând prosumatorilor care dețin instalații de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum Reglementarea a fost elaborată pentru punerea în aplicare a prevederilor art. X din Legea nr. 155/2020 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 şi privind modificarea şi completarea altor acte normative privind creșterea pragului maxim al puterii instalate pentru locurile de consum și de producere aparţinând prosumatorilor, de la 27 kW la 100 kW pe loc de consum. Totodată, ordinul a fost elaborat în scopul armonizării cu noile prevederi legislative ale art. I, pct. 37, art. 51, alin. (3^2), (3^3) şi (3^4) din Legea nr. 155/2020 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 şi privind modificarea şi completarea altor acte normative, privind obligația operatorului de distribuție de a finanța și realiza lucrările de proiectare și execuție a instalațiilor de racordare pentru utilizatorii clienți casnici, respectiv pentru utilizatorii clienți finali noncasnici deținători ai locurilor de consum care se racordează prin instalații de racordare cu lungimi de până la 2.500 metri. Având în vedere faptul că prosumatorii care dețin instalații de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum se încadrează în cele două categorii de clienți, prevederile procedurii au fost corelate cu noile dispoziții legislative, precum și cu prevederile Procedurii privind racordarea la rețelele electrice de interes public a locurilor de consum aparținând utilizatorilor de tip clienți finali noncasnici prin instalații de racordare cu lungimi de până la 2.500 metri și clienți casnici, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 17/2021. Impactul modificărilor și completărilor din proiectul de ordin este unul pozitiv având în vedere eliminarea din responsabilitatea prosumatorului, preponderent client casnic, a finanțării și realizării instalației de racordare. Procedura a fost elaborată pentru a veni în sprijinul prosumatorilor cu un set simplificat de documente comune, pe care să le solicite toți operatorii de distribuție, referitoare la datele tehnice, energetice și la documentația tehnică, atât pentru instalația de producere a energiei electrice, cât și pentru cea de stocare, în cazul prosumatorilor care au în vedere includerea unui sistem de stocare în instalația de utilizare. Astfel, au fost modificate prevederi în mod corelativ cu dispozițiile Ordinului ANRE nr. 160/2020 care modifică și completează Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la reţelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/2013 și cu cele ale documentelor subsecvente acestuia (conţinutul-cadru al avizelor tehnice de racordare și cel al certificatelor de racordare). S-a avut în vedere aplicabilitatea prevederilor acestui act normativ prosumatorilor clienți casnici care au depus cereri de racordare la operatorii de distribuție după data de 19.12.2020, respectiv prosumatorilor clienți finali noncasnici deținători ai locurilor de consum care se racordează prin instalații de racordare cu lungimi de până la 2.500 metri, care au depus cereri de racordare la operatorii de distribuție după data de 30.07.2020. 4. Ordinul ANRE nr. 16 din 10.03.2021 pentru modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reţelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 59/2013 Modificarea și completarea regulamentului a avut drept scop, în principal, armonizarea cu dispozițiile art. I, pct. 1, art. 51, alin. (35) din Legea nr. 290/2020 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 106/2020 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, precum şi pentru modificarea unor acte 14  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 normative cu privire la obligațiile operatorului de distribuţie referitoare la racordarea la rețeaua electrică de distribuție a locurilor de consum aparținând utilizatorilor clienţi casnici. Totodată, a fost avută în vedere corelarea cu actele normative subsecvente regulamentului, aplicabile pentru racordarea locurilor de consum aparținând utilizatorilor clienţi casnici. În document au fost introduse dispoziții privind recalcularea și regularizarea costurilor lucrărilor de întărire a rețelei electrice pentru crearea condiţiilor tehnice necesare racordării mai multor locuri de producere/de consum şi de producere. De asemenea, a fost prevăzută posibilitatea utilizatorului de a opta pentru achitarea integrală sau parțială a costurilor care revin operatorului de reţea pentru realizarea lucărilor de întărire respective, incluse în planul de dezvoltare al operatorului, în cazul în care operatorul de reţea nu are posibilitatea realizării lucrărilor până la data solicitată de utilizator pentru punerea sub tensiune a instalaţiei de utilizare. Scopul acestor modificări a fost deblocarea proiectelor investiționale ale producătorilor din surse regenerabile, cu impact pozitiv asupra pieței de energie. 5. Ordinul ANRE nr. 17 din 10.03.2021 pentru aprobarea Procedurii privind racordarea la rețelele electrice de interes public a locurilor de consum aparținând utilizatorilor de tip clienți finali noncasnici prin instalații de racordare cu lungimi de până la 2.500 metri și clienți casnici Procedura a fost elaborată în baza prevederilor art. 51 alin. (3^2) – (3^5) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare. Conform prevederilor legii și implicit ale actului normativ, operatorul de distribuție concesionar are obligația de a finanța și realiza instalațiile de racordare ale categoriile de utilizatori specificați. Termenul de realizare a racordării, inclusiv recepția și punerea în funcțiune a instalației de racordare este de maximum 90 de zile de la data obținerii acordului/autorizației pentru instalația de racordare. Utilizatorul client final noncasnic, al cărui loc de consum este alimentat printr-o instalație de racordare realizată în conformitate cu prevederile procedurii, are obligația de a utiliza locul de consum și de a păstra destinația acestuia pe o perioadă de 5 ani de la data punerii în funcțiune a instalației de racordare. În cazul nerespectării celor menționate, utilizatorul client noncasnic este obligat să restituie operatorului de distribuţie concesionar contravaloarea lucrărilor de proiectare şi execuţie a instalaţiei de racordare suportate de operator, modalitatea de restituire și calculul a sumelor respective fiind detaliate în procedură și incluse în contractul de racordare. Totodată, prin intermediul actului normativ, a fost acordată posibilitatea utilizatorilor clienți casnici precum și celor noncasnici, pentru care locul de consum este alimentat printr-o instalație de utilizare cu lungime de până la 2500 metri, de a încheia contractul de proiectare și execuție a instalației de racordare direct cu un operator economic atestat ales de aceștia; operatorul de distribuție concesionar are obligația de a rambursa ulterior utilizatorului costurile de proiectare și execuție, în maximum 5 ani de la data punerii în funcțiune a instalației de racordare, în tranșe anuale egale; valoarea rambursată este cel mult egală cu valoarea prevăzută în avizul tehnic de racordare. Procedura include și formatul cadru al contractului de racordare utilizat la racordarea locurilor de consum menționate, diferențiat în funcție de modalitatea aleasă de utilizator de a realiza proiectarea și execuția instalației de racordare. 6. Ordinul ANRE nr. 25 din 31.03.2021 pentru modificarea şi completarea Ordinului Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 90/2015 privind aprobarea contractelor-cadru pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice şi pentru modificarea Contractului-cadru de vânzare-cumpărare a energiei electrice produse de prosumatorii care deţin centrale electrice de producere a energiei electrice din surse 15  Raport anual privind activitatea ANRE 2021 regenerabile cu puterea instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum, aprobat prin Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 227/2018 Prin elaborarea acestui ordin s-a urmărit fluidizarea procesului de încheiere/modificare a contractului de distribuție a energiei electrice referitor la includerea/excluderea locurilor de consum din anexele la contractul de distribuție încheiat între furnizor și operatorul de distribuție, precum și actualizarea prevederilor acestuia în conformitate cu noile reglementări emise pe parcursul anului 2020. 7. Ordinul ANRE nr. 26 din 31.03.2021 privind modificarea Ordinului Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 65/2020 privind modificarea și completarea unor ordine ale președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei În urma aprobării Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 65/2020 a fost notificată Comisia Europeană prin scrisoarea nr. 30868/08.04.2020 despre faptul că a fost stabilită durata perioadei de livrare a unui contract de furnizare ca fiind mai mare de 1 an. În decursul lunii ianuarie 2021, Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei a primit de la Comisia Europeană (CE) scrisoarea ENER/A5/CB/hr (2021)s-533549 din data 26 ianuarie 2021, înregistrată la ANRE cu nr. 8881/27.01.2021 în care aceasta opinează că prevederea art. 3 lit. o) a Regulamentului 943/2019 nu impune o limitare pentru durata perioadei de termen lung de minimum un an. Astfel, CE încurajează încheierea tranzacții