Raport asupra stării sistemului național de învățământ 2008

vor mai fi evaluate în vederea autorizării circa 300 de unităţi de stat şi 20 particulare); - realizarea evaluării instituţionale în vederea acreditării unui număr de 74 unităţi de stat şi particulare (până la sfârşitul anului 2008 vor mai fi evaluate în vederea acreditării circa 100 de unităţi şcolare particulare); - iniţierea „Hărţii riscului educaţional din România” prin proiect strategic, aprobat spre finanţare prin POS-DRU; - corelarea evaluării interne din sistemul de învăţământ preuniversitar cu evaluarea externă, prin participarea României la studiile comparative internaţionale din domeniul educaţiei; - revizuirea metodologiilor de organizare şi desfăşurare a examenelor naţionale şi a examenelor de certificare a competenţelor profesionale în învăţământul preuniversitar; - implementarea Sistemului Informatic pentru Piaţa Internă - IMI în România prin racordarea la reţeaua de informare între statele membre UE privind recunoaşterea calificărilor profesionale, în paralel cu reţeaua academică de recunoaştere ENIC-NARIC; - proiectarea mecanismelor de asigurare a compatibilităţii dintre competenţele dobândite în sistemul educaţional naţional cu cele europene prin corelarea permanentă între cele opt domenii de competenţe-cheie, ariile curriculare şi procesul de predare–învăţare- evaluare; - elaborarea standardelor curriculare, a standardelor de evaluare şi a profilului de formare în conformitate cu noile prevederi legislative şi Cadrul European al Calificărilor (EQF); 19  - elaborarea cadrului general de organizare a examenelor de finalizare a studiilor în învăţământul superior; - elaborarea sistemului de evaluare privind conferirea titlurilor ştiinţifice; - generalizarea aplicării instrumentelor de asigurare a calităţii în învăţământul profesional şi tehnic: Manualul de Autoevaluare şi Manualul de Inspecţie pentru monitorizarea externă; - acreditarea unităţilor de învăţământ profesional şi tehnic pentru calificările profesionale nou introduse în oferta de şcolarizare; - desfășurarea vizitelor de monitorizare în 77 licee asistate din mediul rural; - desfăşurarea vizitelor de monitorizare în cele 150 unităţi de învăţământ şi 8 universităţi asistate prin proiectul Phare TVET 2005; - revizuirea Manualului de autoevaluare şi a Manualului de inspecţie pentru monitorizarea externă, utilizate în învăţământul profesional şi tehnic; - revizuirea ghidului de asigurarea calităţii pentru învăţământul superior;  B. Pentru creşterea eficienţei şi calităţii serviciilor educaţionale s-a acţionat pe mai multe domenii: formarea cadrelor didactice, utilizarea de noi didactici şi pedagogii şcolare, programe şi proiecte educaţionale adresate elevilor, în vederea pregătirii pentru o societate şi economie bazate pe cunoaştere şi a promovării dezvoltării durabile. Măsurile au vizat: - inițierea de către Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului a peste 20 de programe prioritare de formare continuă, care au vizat dezvoltarea unor noi competențe, susținerea strategiei ministerului, precum și a proiectelor de dezvoltare și inovare ale sistemului de învățământ preuniversitar, prin instruirea a 16831 cadre didactice. Astfel, în anul școlar 2007/2008 au fost finalizate cursuri de instruire în domeniile: consiliere și orientare, educație pentru informație în mediul rural defavorizat, dezvoltarea competențelor IT, dezvoltarea competențelor de evaluare etc. - coordonarea proiectului strategic Restructurarea sistemului de formare continuă a personalului din învăţământul preuniversitar prin generalizarea sistemului de credite profesionale transferabile (valoarea totală a proiectului aproximativ 3 300 000 euro); - implementarea sistemului de credite profesionale transferabile prin eliberarea a 28.326 de atestate de formare continuă şi a unui nr. de 3.266 certificate de competenţe profesionale pentru personalul didactic, de conducere, îndrumare şi control din învăţământul preuniversitar; - acreditarea Programului naţional de dezvoltare a competenţelor de evaluare a cadrelor didactice din învăţământul preuniversitar; - echivalarea numărului de credite obţinut prin parcurgerea stagiilor din cadrul unor programe internaţionale de tip PHARE, SOCRATES, Leonardo da Vinci (tipărire, completare, distribuire); - recorelarea formării continue şi a formării iniţiale a cadrelor didactice şi aplicarea unui program al noilor didactici şi pedagogii școlare, în cadrul dezvoltării unui învăţământ centrat pe elev şi orientat spre formarea capacităţilor cognitive şi acţionale prin Proiectul pentru Învăţământul Rural (PIR): pregătirea în şcoală prin activitatea de mentorat a unui număr de aproximativ 20.000 de cadre didactice din mediul rural; - acreditarea a 16 programe de formare pentru granturile acordate prin Phare 2005 şi 2006 şi reacreditarea a 20 de programe care 20  s-au restructurat prin preluarea elementelor de noutate din domeniul educaţiei; - continuarea acţiunilor pentru realizarea parteneriatului dintre învăţământul preuniversitar şi învăţământul universitar în vederea creşterii / îmbunătăţirii performanţei didactice a absolvenţilor de universităţi care optează pentru cariera didactică (iniţierea proiectului „Strategii educaţionale centrate pe elev” DGIP şi Universitatea Al. I. Cuza din Iaşi, Universitatea Bucureşti, Universitatea Dunărea de Jos din Galaţi, Universitatea Suceava, Universitatea Bacău, Universitatea Babeş Bolyai din Cluj, Universitatea de Vest din Timişoara); - elaborarea programelor şcolare pentru copiii cu surdocecitate, pentru copiii cu deficienţe severe, multiple şi/sau asociate, pentru copiii cu autism, pentru unităţile de învăţământ care utilizează alternativa educaţională numită pedagogie curativă şi pentru şcolile de arte şi meserii, învăţământ special; - continuarea acţiunilor MECT în scopul creşterii calităţii învăţământului, în sensul înlesnirii accesului elevilor la o gamă cât mai largă de competiţii artistice interne şi internaţionale prin eficientizarea comunicării datelor şi condiţiilor de participare (rezultate deosebite înregistrate la concursuri şi de către elevii din mediul rural); - continuarea, prin proiecte educaţionale, a acţiunilor pentru dezvoltarea parteneriatului educaţional şcoală-instituţii guvernamentale / non-guvernamentale, economice, administraţie locală, comunitate în vederea susţinerii procesului educaţional şi a integrării sociale a copiilor şi tinerilor şi a educării acestora pentru viaţă şi pentru cetăţenie activă:  Manifestările cuprinse în Calendarul Proiectelor şcolare şi extraşcolare;  Continuarea implementării programului Economia bazată pe cunoaştere, iniţiat de Guvernul României, prin Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, cu sprijinul Băncii Mondiale;  Educaţie pentru cetăţenie democratică  Educaţia ecologică şi de protecţie a mediului  Alcoolul nu te face mare  Educaţia viitorilor părinţi  Prevenirea traficului de fiinţe umane  Global Education  Ecogrădiniţa  Kalokagathia  Să citim pentru mileniul trei  Educaţi aşa 21  Obiectivul 3: Asigurarea autonomiei şcolare şi universitare, descentralizarea şi depolitizarea sistemului educaţional Pentru realizarea obiectivului s-a acţionat în vederea compatibilizării cadrului legislativ creat cu obiectivele generale şi specifice ale descentralizării administrative şi a dezvoltării capacităţii instituţionale pentru preluarea şi exercitarea noilor competenţe de către unităţile / instituţiile de învăţământ.  Un prim set de măsuri a vizat dezvoltarea autonomiei şcolilor şi liceelor în recrutarea, selecţia şi încadrarea personalului didactic şi a armonizării legislaţiei în domeniul resurselor umane prin: - elaborarea metodologiei specifice, organizarea, desfăşurarea şi monitorizarea concursurilor de ocupare a posturilor / catedrelor declarate vacante din învăţământul preuniversitar în judeţele pilot; - armonizarea metodologiei de concurs pentru funcţiile de conducere din unităţile de învăţământ din judeţele pilot cu cele din celelalte judeţe; - elaborarea metodologiilor de concurs pentru funcţiile de conducere, de îndrumare şi control din inspectoratele şcolare şi pentru funcţiile de conducere din unităţile de învăţământ; - revizuirea şi actualizarea fişelor de post pentru funcţiile de îndrumare şi control din inspectoratele şcolare; - reactualizarea modelului de contract de management educaţional pentru funcţiile de conducere, îndrumare şi control de la ISJ, pentru funcţiile de conducere din unităţile de învăţământ preuniversitar şi a fişelor de evaluare pentru funcţiile de conducere din inspectoratele şcolare; - restructurarea inspectoratelor şcolare şi elaborarea organigramelor aferente;  Alte acţiuni reprezentative, realizate în perioada de referinţă, au vizat îmbunătăţirea managementului administrativ şi financiar prin: - continuarea acţiunilor prevăzute în protocolul de colaborare a MECT cu Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului (proiect de Ordin Comun MECT - MAPDR privind regulamentul de organizare şi funcţionare a fermei didactice şi regulamentul de organizare şi funcţionare şi dotarea minimală a fermei didactice agroturistice montane – ordin comun Ministerul Agriculturii nr. 468 şi Ministerul Educaţiei Cercetării şi Tineretului nr.1189, publicat în Monitorul Oficial nr. 501/26.07.2007); - elaborarea şi promovarea Ordinului Ministrului referitor la aprobarea convenţiei cadru privind efectuarea stagiului de pregătire practică în întreprindere/instituţie publică de către elevii din învăţământul profesional şi tehnic; 22  - continuarea monitorizării implementării proiectului de descentralizare a sistemului educativ în cele 50 de unităţi pilot. Prin Ordinul de Ministru privind adoptarea formulei de alocare per elev pentru unităţile de învăţământ din judeţele pilot Dolj, Iaşi şi Harghita, s-a stabilit formula de finanţare ce va fi aplicată în cele 50 de şcoli; - realizarea primei evaluări interim a Strategiei Descentralizării Învăţământului Preuniversitar în perioada ianuarie – aprilie 2008. Rezultatele evaluării indică faptul că anumite intervenţii realizate în cadrul Strategiei au avut un impact local, mai ales acolo unde modificările legislative au fost implementate, constituindu-se în repere importante atât pentru îmbunătăţirea Strategiei, cât şi pentru evaluările viitoare privind implementarea ei; - elaborarea Strategiei pentru îmbunătăţirea modului de exercitare a competenţelor descentralizate în învăţământul preuniversitar 2008-2013, în vederea armonizării obiectivelor şi direcţiilor de acţiune cu noile reglementări din domeniu, dinamizării transferului de autoritate, de responsabilitate şi de resurse de la nivel central către unităţile şi instituţiile de învăţământ precum şi către administraţiile publice locale şi optimizării modului de exercitare a competenţelor descentralizate; - aprobarea proiectelor „Formare de consilieri şi asistenţi suport pentru implementarea Strategiei de descentralizare a învăţământului preuniversitar” și „Profesionişti în managementul profesional – formarea conducerii unităţilor de învăţământ în mediul descentralizat”, proiecte finanţate din fonduri structurale; - repartizare pe județe și programe a bugetului destinat perfecționării / formării continue (40 mil.lei în 2007); - susținerea financiară a stagiilor de formare prioritară MECT în vederea asigurării accesului la formarea adaptată la nevoile educaționale locale și regionale ale cadrelor didactice; - susţinerea strategiei MECT privind descentralizarea şi depolitizarea prin acreditarea programelor de formare continuă pe tematica respectivă; - formarea personalului din CRFP-uri în vederea creşterii expertizei în vederea consilierii, monitorizării şi evaluării programelor de formare continuă; - extinderea autonomiei universităţilor în materie de patrimoniu, în acumularea şi folosirea de resurse, în selectarea şi angajarea personalului didactic şi nedidactic, în stabilirea formei de admitere şi a cifrelor de şcolarizare şi în diferenţierea veniturilor; - elaborarea Ordinului nr. 2538 / 1.11.2007 privind criteriile generale de organizare şi desfăşurare a alegerilor conducerilor academice din învăţământul superior acreditat și a Ordinului nr. 4492 / 06.07.2005 privind promovarea eticii profesionale în universităţi. Cadrul legal al descentralizării este întărit de noile reglementări ale Proiectului Legii învăţământului preuniversitar, ale Legii învăţământului superior şi Proiectului Legii privind Statutul personalului didactic, care urmează a fi înaintate Parlamentului spre adoptare. 23  Obiectivul 4: Reconstrucţia sistemului de învăţământ din mediul rural Reconstrucţia sistemului de învăţământ din mediul rural a avut în vedere aplicarea unor măsuri care au vizat: modernizarea şi dezvoltarea sistemului de educaţie din aceste zone, asigurarea personalului didactic calificat în şcolile din mediul rural, asigurarea condiţiilor de igienă pentru sănătate, modernizarea învăţământului profesional şi tehnic. În acest sens, s-au desfăşurat o serie de activităţi specifice care au determinat rezultate vizibile, cu efect pozitiv asupra calităţii sistemului de învăţământ din mediul rural, susţinute în principal prin Proiectul privind învăţământul rural (PIR) şi Proiectul de modernizare a învăţământului profesional şi tehnic (Phare TVET).  Astfel, modernizarea şi dezvoltarea sistemului de educaţie a avut în vedere în prim plan reabilitarea şcolilor din mediul rural şi dotarea acestora cu materiale didactice şi echipamente informatice destinate procesului didactic (calculatoare, softuri educaţionale, echipamente multimedia) precum şi informatizarea bibliotecilor. În acest sens, reţinem următoarele rezultate: - livrarea şi instalarea echipamentelor pentru laboratoarele de informatică şi birotică în 50 de şcoli din mediul rural cuprinse în programul Phare TVET 2003; - livrarea echipamentelor pentru pregătirea de bază şi specializată pentru cele 50 de şcoli din mediul rural cuprinse în programul Phare TVET 2003; - organizarea licitaţiei pentru echipamentele necesare pregătirii specializate pentru cele 50 de şcoli din mediul rural cuprinse în programul Phare TVET 2003 (este în curs de desfăşurare, termenul de contractare fiind 30.11.2008); - dotarea a 8000 de şcoli din mediul rural cu mijloace de învăţământ de bază (seturi de ştiinţe, seturi pentru fizică, chimie, geografie, matematică, microscoape, modele de anatomie) şi materiale tipărite (cărţi, atlase, albume, dicţionare, enciclopedii) folosite ca materiale auxiliare în ore şi pentru biblioteca clasei (1 milion de cărţi);  Asigurarea și formarea personalului didactic calificat a vizat: - încadrarea cu prioritate, pe posturi / catedre declarate vacante în învăţământul preuniversitar din mediul rural, a absolvenţilor învăţământului universitar care au încheiat contracte cu M.E.C.T. pentru mediul rural, conform Metodologiei de mişcare a personalului didactic din învăţământul preuniversitar; - acordarea de burse studenţilor pentru revenirea în mediul rural; - organizarea reţelei de centre regionale (CRFP) în vederea evaluării, monitorizării şi consilierii activităţilor de formare continuă la nivel regional şi asigurarea prezenţei CNFP în Comitetul de Evaluare a ofertelor pentru preselecţia firmelor în vederea contractării Asistenţei Tehnice şi a furnizării echipamentelor prevăzute în proiect pentru CNFP şi CRFP, prin implementarea programului - proiect Phare 2004 - 24  Dezvoltarea formării continue a personalului din învăţământul preuniversitar; - înfiinţarea şi susţinerea financiară a 963 de centre de documentare şi informare în vederea facilitării accesului la informaţie a cadrelor didactice din mediul rural; - revizuirea ariilor curriculare existente şi elaborarea unora noi, flexibile şi diversificate pentru programele de formare a cadrelor didactice şi a directorilor de şcoală din liceele din mediul rural; - organizarea prin CCD-uri și filiale ale acestora în teritoriu a 560 de cursuri în mediu rural, la care au participat 61805 cadre didactice; - sprijinirea formării iniţiale a cadrelor didactice din mediul rural prin alocarea anuală a unui important număr de locuri distincte în învăţământul superior şi organizarea formării continue specializate pentru cei care lucrează în învăţământul rural;  Preocuparea pentru asigurarea condiţiilor de igienă pentru sănătate în școlile din mediul rural s-a concretizat în: - oferirea condiţiilor minime igienico-sanitare în şcolile din zonele sărace, lipsite de alte posibilităţi materiale şi dotarea cu mobilier a 1.500 de şcoli din învăţământul preuniversitar; - finalizarea lucrărilor la gru