Raport asupra stării sistemului național de învățământ 2008

ără personalitate juridică, se pot organiza, cu acordul Ministerului Educaţiei, Cercetării şi 9  Tineretului, cursuri în spaţii corespunzătoare din localitatea de reşedinţă a copiilor, prin deplasarea personalului didactic din unităţi preşcolare cu personalitate juridică, aceștia beneficiind de toate drepturile privind transportul şi delegarea;  Legea nr. 32 / 2008 pentru completarea art. 10 din Legea învăţământului nr. 84/1995, prin care inspectoratele şcolare judeţene selecţionează în fiecare an şcolar câte 25 de elevi capabili de performanţă, absolvenţi ai clasei a IV-a, proveniţi din mediul rural, ale căror familii au venituri pe membru de familie sub o treime din salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, pentru a fi şcolarizaţi în unităţile de învăţământ de prestigiu stabilite. Pentru elevii selecţionaţi se instituie bursa şcolară <<Guvernul României>>, acordată prin Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului şi finanţată de la bugetul de stat în vederea acoperirii cheltuielilor de cazare, masă şi a celor şcolare;  Legea nr. 33 / 2008 pentru modificarea alin. (5) al art. 176 din Legea învăţământului nr. 84/1995, prin care elevii şi studenţii cetăţeni români din afara graniţelor ţării, bursieri ai statului român, beneficiază de gratuitate la toate manifestările cum ar fi concerte, spectacole de teatru, operă, film, muzee şi alte manifestări culturale şi sportive organizate de instituţii publice;  Legea nr. 143 / 2008 pentru completarea art. 174 din Legea învăţământului nr. 84/1995, prin care se reglementează că, începând cu anul şcolar 2009 – 2010, se va acorda fiecărui elev de liceu, odată cu repartizarea calculatorului, un dispozitiv de memorie detaşabil tip USB cu o capacitate de stocare de minimum 4 GB;  Legea nr. 117 / 2008 privind aprobarea OUG nr. 109 / 2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 200 / 2004 privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate în România;  O.G nr. 95 / 2008, prin care în anul 2008 se acordă gratuit produse lactate şi de panificaţie nu numai copiilor preşcolari din grădiniţele de stat şi elevilor din clasele I - IV din învăţământul de stat, ci şi elevilor din clasele V - VIII din învăţământul preuniversitar de stat;  O.G. nr. 88 / 2008 pentru modificarea art. 55 alin. (8) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, pentru crearea bazei legale care să permită înscrierea cetăţenilor din alte state membre ale Uniunii Europene şi ai statelor aparţinând Spaţiului Economic European la concursul pentru ocuparea unui post didactic în învăţământul superior;  O.G. nr. 15 / 2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ  O.G. nr. 24 / 2008 pentru modificarea alin. (2) al art. 1 din Legea nr. 509/2006 privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru preșcolari și elevii din clasele I-IV din învățământul de stat și confesional  Ordonanţă de Urgenţă nr. 87 / 2008 privind dotarea cu calculatoare tip desktop a unităţilor în care se desfăşoară învăţământ liceal şi profesional de stat;  H.G. nr. 635 / 2008 privind structurile instituţiilor de învăţământ superior şi specializările / programele de studii universitare de licenţă acreditate sau autorizate să funcţioneze provizoriu;  H.G. nr. 890/2008 privind denumirile calificărilor și titlurile conferite absolvenților învățământului universitar de licență înmatriculați în anul I de studii în anii universitari 2005/2006, 2006/2007, 2007/2008;  H.G. nr. 454 / 2008 pentru aprobarea Proiectului Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului privind predarea cursului de Limbă, cultură și civilizație românească în unități de învățământ din state membre ale Uniunii Europene  H.G. nr. 370 / 2008 privind repartizarea unor sume din transferuri din bugetul de stat către bugetele locale, prevăzute în bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, și finanțarea din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului pe anul 2008 a unor cheltuieli de capital pentru unități de învățământ preuniversitar de stat, precum și modificarea și completarea anexelor la Hotărârea Guvernului nr. 94/2008  H.G. nr. 94 / 2008 privind repartizarea unor sume din transferuri din bugetul de stat către bugetele locale, prevăzute în bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, și finanțarea din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului pe anul 2008 a unor cheltuieli de capital pentru unități de învățământ preuniversitar de stat 10   H.G. nr. 170 / 2008 privind aprobarea cifrelor de școlarizare pentru învățământul preuniversitar și superior de stat în anul școlar/universitar 2008-2009  H.G. nr. 1005 / 2008 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.488/2004 privind aprobarea criteriilor și a cuantumului sprijinului financiar ce se acordă elevilor în cadrul Programului național de protecție socială "Bani de liceu"  H.G. nr. 922 / 2008 pentru modificarea anexelor nr. 1-4 la Hotărârea Guvernului nr. 635/2008 privind structurile instituțiilor de învățământ superior și specializările/programele de studii universitare de licență acreditate sau autorizate să funcționeze provizoriu organizate de acestea  H.G. nr. 962 / 2008 privind repartizarea unor sume din transferuri din bugetul de stat către bugetele locale, prevăzute în bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, și finanțarea din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului pe anul 2008 a unor cheltuieli de capital pentru unități de învățământ preuniversitar de stat, precum și modificarea și completarea unor acte normative  H.G. nr. 844 / 2008 privind stabilirea cuantumului burselor pentru elevii, studenții, masteranzii, doctoranzii, medicii aflați la specializare și cursanții aflați la stagii de specializare/perfecționare postuniversitară din Republica Moldova, Ucraina, pentru cei de origine etnică română din afara granițelor țării, pentru cetățenii români cu domiciliul în străinătate, precum și pentru cetățenii străini, bursieri ai statului român, care studiază în instituții și unități de învățământ de stat din România  H.G. nr. 614 / 2008 privind repartizarea unor sume din transferuri de la bugetul de stat către bugetele locale, prevăzute în bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului pentru anul 2008, pentru finanțarea achiziționării de la proprietari a unor imobile ce au fost retrocedate, în scopul desfășurării activității instructiv-educative a unităților de învățământ preuniversitar de stat  H.G. nr. 454 / 2008 pentru aprobarea Proiectului Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului privind predarea cursului de Limbă, cultură și civilizație românească în unități de învățământ din state membre ale Uniunii Europene  OMECT nr. 4316 / 2008 privind aprobarea Programului de studii psihopedagogice în vederea certificării pentru profesia didactică prin Departamentul pentru pregătirea personalului didactic;  OMECT nr. 5056 / 2008 privind aplicarea prevederilor legale referitoare la înființarea și organizarea programelor universitare de masterat;  OMECT nr. 3955 / 2008 privind aprobarea Cadrului general de organizare a stagiilor de practică în cadrul programelor de studii universitare, de licenţă şi de masterat şi a Convenţiei – cadru privind efectuarea stagiului de practică în cadrul studiilor universitare, de licenţă sau de masterat;  OMECT nr. 5289 / 2008 privind diploma de licenţă şi suplimentul la diplomă;  OMECT. nr. 3774/22.04.2008 a programei şcolare pentru disciplina opţională Educaţie interculturală;  Ordine de ministru privin aprobarea Metodologiilor de organizare şi desfăşurare a examenelor naţionale ;  Ordine de ministru privind aprobarea Programelor şcolare ; Unul din cele mai importante demersuri ale reformei în educaţie din perioada de referință, este revizuirea legislaţiei specifice şi armonizarea acesteia în raport de modificările sistemului, precum şi compatibilizarea ei cu legislaţia europeană. În acest sens, Pachetul legislativ, care cuprinde proiecte de legi pentru învățământul superior, pentru învățământul preuniversitar și un nou Statut al personalului didactic, a fost revizuit la nivelul grupurilor de lucru ale MECT și supus dezbaterii publice, conform procedurilor în uz pentru inițiative legislative. După analiza și inserarea în text a unor propuneri și sugestii primite de la inspectoratele școlare, cadre didactice, părinți, elevi, studenți, societatea civilă, autorități publice centrale și locale, Pachetul legislativ s-a dezbătut cu liderii sindicatelor reprezentative din învățământ și cu partenerii sociali. Gradul de realizare a obiectivelor majore ale Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, pentru anul școlar 2007/2008, este prezentat în sinteza de mai jos: 11  Obiectivul 1: Asigurarea accesului egal şi sporit la educaţie Obiectivul vizează două mari paliere: încurajarea participării la învăţământul obligatoriu şi asigurarea echităţii în educaţie. A. Principalele domenii pe care s-au luat măsuri pentru încurajarea participării la învăţământul obligatoriu au fost: protecţia socială, infrastructura şcolară şi dotarea unităţilor de învăţământ, transportul şcolar, informatizarea sistemului de educație, oferta de manuale, curriculum-ul şi evaluarea, formarea cadrelor didactice şi a managerilor din învăţământ.  Sprijinirea socială a elevilor s-a realizat prin: - continuarea acordării de burse sociale și rechizite gratuite pentru elevii care provin din familii cu venituri reduse. În acest an şcolar a beneficiat de rechizite şcolare gratuite un număr de 775.446 elevi, cu o valoare a cheltuielilor de 13.547.000 lei; - extinderea programului privind acordarea de produse lactate şi de panificaţie pentru copiii preşcolari şi pentru elevii din clasele V-VIII prin emiterea O.G. nr. 95 din iunie 2008; - continuarea programelor 200 Euro în vederea stimulării achiziţionării de calculatoare de către elevi şi studenţi, în perspectiva integrării societăţii româneşti în Societăţile Informaţionale Europene (38.466 beneficiari, cu o valoare a cheltuielilor de 7.693.200 Euro); - asigurarea, prin programul naţional Bani de liceu, a unei burse lunare de câte 180 lei pentru 140.000 de elevi din familii defavorizate socio-economic, în vederea continuării studiilor după clasa a VIII-a în învăţământul liceal sau în şcolile de arte şi meserii; elaborarea unui proiect de modificare a HG pentru acordarea sprijinului financiar şi elevilor de la anul de completare.  În ceea ce priveşte îmbunătăţirea infrastructurii şcolare, investiţiile s-au ridicat, din 2007 până în prezent, la 6.934.280 de mii lei. Din această sumă, au fost alocați pentru învățământul preuniversitar 4.010.900 de mii de lei, iar pentru cel universitar 2.923.380 de mii de lei. Pentru reparaţii capitale, obiective de investiţii şi achiziţii, întregul sistem de învăţământ beneficiază începând cu 2007 de fonduri în valoare de 6.315.317 de mii lei. Pentru învăţământul preuniversitar s-au alocat, în anul 2007, 2.048.837 de mii lei pentru 11.195 unităţi de învăţământ, iar în anul 2008, 1.345.975 de mii lei pentru 5.924 de unităţi de învăţământ. Pentru învăţământul universitar au fost acordaţi, în anul 2007, 1.441.829 de mii lei pentru 1.082 de lucrări, iar în anul 2008, 1.478.676 de mii lei pentru 1.421 de lucrări. În vederea îmbunătăţirii infrastructurii şcolare, la nivelul învăţământului profesional şi tehnic au fost desfăşurate sau sunt în curs de desfăşurare acţiuni precum: - continuarea lucrărilor de reabilitare / construire ateliere şcoală pentru 106 unităţi de învăţământ profesional şi tehnic asistate prin programul Phare 2004 şi buget MECT (din care 98 unităţi de învăţământ prin program Phare şi 8 unităţi de învăţământ din buget MECT). Dintre acestea, 70 au fost recepţionate, iar pentru următoarele 36 se vor realiza recepţiile până la sfârşitul anului 2008; 12  - continuarea proiectării şi execuţiei pentru cele 60 şcoli de arte şi meserii – program naţional SAM; - livrarea şi instalarea echipamentelor pentru laboratoarele de informatică şi birotică necesare pentru cele 100 de şcoli din mediul urban, cuprinse în programul Phare TVET 2003; - contractarea echipamentelor pentru pregătirea de bază pentru cele 100 de şcoli din mediul urban, cuprinse în programul Phare TVET 2003 a fost realizată, iar livrarea acestora este în curs de desfăşurare; - licitaţia pentru echipamentele pentru pregătirea specializată pentru cele 100 de şcoli din mediul urban cuprinse în programul Phare TVET 2003 - în curs de desfăşurare; - dotarea atelierelor auto pentru 4 şcoli din Programul Naţional SAM - realizată.  La capitolul dotări, MECT a repartizat fonduri în valoare de 940.711 de mii lei. Pentru laboratoare, materiale didactice, informatizare, calculatoare, materiale sportive, tractoare, autocamioane, cabinete psihopedagogice şi logopedice şcolare au fost alocaţi 201.366 de mii lei în anul 2007 şi 156.532 de mii lei în anul 2008. În acest context, au fost dotate laboratoare şi cabinete şcolare din 4.805 şcoli gimnaziale şi şcoli de arte şi meserii, 1.491 de licee, colegii şi grupuri şcolare şi 156 de şcoli speciale. De asemenea, au fost achiziţionate materiale, echipamente şi aparate sportive pentru 4.848 şcoli primare, gimnazii şi şcoli de arte şi meserii, 1.491 licee, colegii şi grupuri şcolare şi 156 şcoli speciale, precum şi pentru 70 cluburi sportive şcolare şi 11 centre naţionale de excelenţă. Învăţământul vocaţional de artă a beneficiat de achiziţii de materiale specifice în 39 de licee de artă și 73 de alte unităţi de învăţământ cu program de artă. Pentru actualizarea şi îmbogăţirea fondului de carte a fost utilizată suma de 35.242.008 lei în 8.009 de unități de învățământ (grădiniţe, şcoli primare, gimnazii, licee, colegii, grupuri şcolare şi şcoli de arte şi meserii), în 156 şcoli speciale şi 42 CCD-uri. Din suma totală, învăţământul superior a primit pentru dotarea laboratoarelor destinate ciclului de licenţă şi pentru platforme de excelenţă în cercetare 300.124 de mii lei în anul 2007, respectiv 282.689 de mii lei în anul în curs.  MECT a continuat şi programul de optimizare a transportului şcolar în mediul rural. Suma achitată pentru cele 800 microbuze achiziţionate în 2007 a fost de 87.181 de mii lei, în timp ce, pentru cele 1.000 de microbuze care vor fi achiziţionate în 2008 s-au alocat 113.246 de mii lei. Tot în acest an, MECT a achitat restanţele pe 2007, în valoare de 36.811 mii lei.  Referitor la informatizarea sistemului de educație, MECT a continuat Programul guvernamental SEI (Sistem Educațional Informatizat), lansat în anul 2001. Programul a parcurs până în prezent 4 etape, fiind în derulare etapa a V-a. Rezultatele acestui proces pot fi redate sintetic (decembrie 2006) astfel:  Echipamente: 76.000 calculatoare și servere ; 4.780 laboratoare, inclusiv echipamente auxiliare;  Centre de calcul în MECT și în cele 42 IȘJ-uri și CCD-uri;  Calculatoare pentru uz administrativ;  Software educațional în fiecare laborator pentru predare, testare și evaluare, managementul școlii, managementul conținutului educațional. 13  Rezultatele ale SEI în etapa a IV-a (2005-2008): 3270 laboratoare în școli; 42 de laboratoare pentru CCD, 1255 de lecții multimedia, lecții multimedia de limba engleză pentru clasele I-VIII, 40.000 de profesori cuprinși în programele de instruire. În perioada de referință (anul școlar 2007/2008) s-au desfășurat ca acțiuni majore:  Licitație la nivel MECT pentru achiziționare software educațional și servicii aferente pentru 1974 de unități de învățământ;  Platforma de eLearning AeL;  Achiziționarea de către MECT a 1750 de lecții și livrarea acestora în școlile dotate în etapele SEI I-IV;  Instruirea profesorilor – aprox. 17.000 de profesori instruiți la implementare și cca 7.500 prin CCD;  Licitații la nivel local (ISJ) pentru achiziționarea de echipamente, în cele 1974 de locații. Până în acest moment, instalarea echipamentelor și a software-urilor aferente a fost finalizată în 1300 de locații, adica 67%; în trei județe nu s-a terminat licitația, iar în șapte județe echipamentele sunt în curs de instalare;  Toate școlile au primit 10+1 calculatoare (10 stații și un server). Pentru predarea modulului Baze de date inclus în Curriculum-um naţional – la disciplina Informatică, în anul 2007 au fost formate 502 cadre didactice şi în anul 2008, un număr de 700 profesori. Preocuparea MECT în dezvoltarea domeniului abilităţilor digitale s-a materializat și în elaborarea a două proiecte strategice, finanțate din Fonduri Structurale Europene, proiecte care vizează atât elevii, cât şi formarea cadrelor didactice:  Instruirea în societatea cunoaşterii INTEL TEACH;  Instrumente digitale pentru ameliorarea calităţii evaluării în învăţământul preuniversitar.  În ceea ce priveşte situația manualelor şcolare : - MECT, prin Centrul Naţional pentru Curriculum şi Evaluare în Învăţământul Preuniversitar, a elab