OUG 60/2022: Fondul pentru modernizare

pul coordonării și monitorizării stadiului implementării și gestionării fondurilor alocate României din Fondul pentru modernizare, în cadrul Ministerului Energiei se înființează, prin ordin al ministrului energiei, emis în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Comitetul de Supraveghere, constituit din șapte membri titulari, respectiv șapte membri supleanți, salariați în cadrul ministerului. (2) Comitetul de supraveghere este condus de un președinte/președinte supleant cu rang de secretar de stat.(3) Structura, componența, atribuțiile, modul de lucru se stabilesc prin Regulamentul de organizare și funcționare al Comitetului de supraveghere, aprobat prin ordinul prevăzut la alin. (1).  +  Articolul 5(1) În scopul prevăzut la art. 4, Comitetul de supraveghere are următoarele atribuții:a) analizează necesarul de investiții din sectoarele și subsectoarele prevăzute la art. 3 alin. (5), inclusiv propunerile de investiții ale organismelor delegate în vederea supunerii spre aprobare a acestora; (la 29-06-2024, Litera a) , Alineatul (1) , Articolul 5 a fost modificată de Punctul 7. , Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 91 din 28 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 614 din 29 iunie 2024 )  ... b) analizează periodic, dar nu mai târziu de 3 ani, lista sectoarelor și subsectoarelor prevăzute la art. 3 alin. (5) și formulează propuneri în vederea actualizării acestora, în conformitate cu legislația națională și europeană; (la 29-06-2024, Litera b) , Alineatul (1) , Articolul 5 a fost modificată de Punctul 7. , Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 91 din 28 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 614 din 29 iunie 2024 ) Notă ... Conform articolului II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 91 din 28 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 614 din 29 iunie 2024, prima analiză prevăzută la art. 5 alin. (1) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se finalizează până la data de 31 decembrie 2024. ... c) analizează periodic, dar nu mai târziu de 3 ani, lista programelor-cheie prevăzute la art. 3 alin. (6) și formulează propuneri în vederea actualizării listei acestora, cu modificarea corespunzătoare a prevederilor art. 3 alin. (6); ... d) întocmește și actualizează periodic, dar nu mai târziu de 3 ani, lista sectoarelor și subsectoarelor, precum și programele-cheie corespunzătoare acestora; (la 29-06-2024, Litera d) , Alineatul (1) , Articolul 5 a fost modificată de Punctul 7. , Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 91 din 28 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 614 din 29 iunie 2024 )  ... e) stabilește procedurile de selecție a propunerilor de investiții pentru fiecare sector și subsector; (la 29-06-2024, Litera e) , Alineatul (1) , Articolul 5 a fost modificată de Punctul 7. , Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 91 din 28 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 614 din 29 iunie 2024 )  ... f) stabilește forma ajutorului de stat acordat prin Fondul pentru modernizare pentru fiecare sector/subsector, respectiv grant sau instrument financiar; (la 29-06-2024, Litera f) , Alineatul (1) , Articolul 5 a fost modificată de Punctul 7. , Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 91 din 28 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 614 din 29 iunie 2024 )  ... g) stabilește ordinea de prioritate pentru evaluarea propunerilor de investiții prioritare și ordinea de prioritate pentru evaluarea propunerilor de investiții neprioritare, de către BEI și Comitetul pentru Investiții. ... (2) Pentru îndeplinirea atribuțiilor prevăzute la alin. (1), în termen de 10 zile de la înființare, Comitetul de Supraveghere elaborează propuneri în vederea constituirii grupurilor de lucru tehnice specifice sectoarelor relevante pentru art. 10d din Directiva 2003/87/CE, cu modificările și completările ulterioare, ale căror componență și atribuții se aprobă prin ordin al ministrului energiei.(3) Componența și atribuțiile grupurilor de lucru tehnice prevăzute la alin. (2) se aprobă prin ordin al ministrului energiei emis în termen de 15 zile de la data înființării Comitetului de Supraveghere.  +  Articolul 6(1) În exercitarea rolului de autoritate națională de implementare și gestionare a Fondului pentru modernizare prevăzut la art. 1 alin. (2), Ministerul Energiei are următoarele competențe și atribuții:a) transmite propunerile de investiții către BEI și Comitetul pentru investiții, indicând ordinea de prioritate stabilită de către Comitetul de supraveghere, pentru evaluarea propunerilor de investiții prioritare și ordinea de prioritate pentru evaluarea propunerilor de investiții neprioritare, dacă sunt depuse mai multe propuneri de investiții. În cazul în care propunerea de investiții se referă la o schemă multianuală, aceasta va specifica suma solicitată ca primă tranșă pentru schema multianuală. După ce Comisia Europeană hotărăște asupra primei tranșe din cadrul unei scheme multianuale, în cazul în care este necesară o tranșă ulterioară, Ministerul Energiei prezintă o nouă solicitare care specifică suma care urmează să fie plătită și care conține informațiile actualizate necesare; ... b) reprezintă România în relația cu Comisia Europeană, BEI și Comitetul pentru investiții pe baza mandatului adoptat în cadrul Comitetului de supraveghere; ... c) raportează, notifică și informează Comisia Europeană, BEI și Comitetul pentru investiții cu privire la implementarea proiectelor de investiții; ... d) încheie acorduri de delegare cu organismele delegate în vederea realizării obiectivelor-cadru privind clima și energia pentru 2030 ale României și a obiectivelor pe termen lung exprimate în Acordul de la Paris, astfel cum prevede Planul național integrat în domeniul energiei și schimbărilor climatice (PNIESC), pe baza deciziilor Comitetului de supraveghere; ... e) elaborează nevoile de investiții și le transmite Comitetului de supraveghere pentru aprobare; ... f) elaborează și aprobă, prin ordin al ministrului energiei, documentațiile aferente procedurilor de selecție a propunerilor de investiții stabilite de către Comitetul de supraveghere; ... g) notifică Comisia Europeană, prin intermediul Consiliului Concurenței, în conformitate cu art. 108 alin. (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu privire la orice investiție planificată care constituie ajutor de stat în sensul art. 107 alin. (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și care nu ar fi acoperită printr-o schemă de ajutor existentă aprobată sau exceptată sau printr-o decizie individuală, pentru a se asigura compatibilitatea finanțării din Fondul pentru modernizare cu piața internă și cu regulile de ajutor de stat în vigoare la momentul acordării finanțării; ... h) întocmește, în vederea aprobării prin ordin al ministrului energiei, ghidurile solicitantului și documentația necesară pentru derularea procedurii de selecție competitivă și necompetitivă a propunerilor de investiții aferente proiectelor individuale sau a schemelor multianuale; ... i) organizează și derulează procesul de evaluare și selecție a propunerilor de investiții din cadrul procedurilor competitive și necompetitive; ... j) organizează și derulează procesul de selecție a entității/ entităților care va/vor implementa și gestiona instrumentele financiare, în situația în care sprijinul din Fondul pentru modernizare se acordă sub forma unor astfel de instrumente; ... k) încheie contracte de finanțare cu beneficiarii și finanțează investițiile aprobate pentru sprijin din Fondul pentru modernizare în baza acestora; ... l) stabilește măsurile de monitorizare și raportare pentru a furniza Comisiei Europene și autorităților naționale de audit și control informații complete și în timp util cu privire la progresul investițiilor aprobate și implementarea efectivă a Fondului pentru modernizare; ... m) monitorizează și realizează controlul implementării investițiilor finanțate din Fondul pentru modernizare, conform prevederilor art. 16 alin. (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2020/1.001; ... n) efectuează verificări ale investițiilor aprobate, pe bază de documente și verificări la fața locului, la toți beneficiarii, contractanții și subcontractanții care au utilizat finanțarea din Fondul pentru modernizare, inclusiv în ceea ce privește informațiile legate de reducerea emisiilor ca urmare a implementării proiectelor; ... o) asigură angajarea/lichidarea/ordonanțarea și plata cheltuielilor aferente contractelor de finanțare încheiate cu beneficiarii investițiilor; ... p) implementează măsuri de prevenție a neregulilor, a dublei finanțări, a cazurilor de fraudă, corupție și a oricăror alte activități ilegale, prin verificări eficiente și, în cazul în care sunt detectate nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod necuvenit și, după caz, prin sancțiuni administrative și financiare efective și proporționale; ... q) asigură respectarea prevederilor art. 17 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020, privind activitățile de informare, comunicare și promovare în legătură cu sprijinul acordat din Fondul pentru modernizare, inclusiv cu rezultatele acestuia; ... r) efectuează verificări cu privire la respectarea activităților de informare, comunicare și promovare în legătură cu sprijinul acordat, realizate de către beneficiari pe perioada de implementare a proiectelor finanțate din Fondul pentru modernizare; ... s) asigură asistență tehnică pentru operatorii economici interesați să aplice/să participe la o procedură pentru selectarea propunerilor de investiții pentru obținerea unei finanțări din Fondul pentru modernizare, respectiv ateliere de lucru, birouri de asistență, platformă online, pagina web a coordonatorilor de sector prioritar la o secțiune dedicată Fondului pentru modernizare; ... t) păstrează, în conformitate cu art. 25 din Legea contabilității nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru o perioadă de 5 ani calculați de la data de 1 iulie a anului următor celui încheierii exercițiului financiar, pentru orice proiect individual sau schemă multianuală finanțată din Fondul pentru modernizare, toate documentele și informațiile justificative privind plățile sau cheltuielile efectuate; ... u) virează, cu ordin de plată, conform acordurilor de delegare încheiate, către organismele delegate sumele în euro din sumele primite de la BEI. ... (2) Structura de specialitate cu rol în gestionarea și implementarea investițiilor din Fondul pentru modernizare, din cadrul Ministerului Energiei, denumită structură de gestionare, exercită competențele și îndeplinește atribuțiile Ministerului Energiei prevăzute la alin. (1), fiind responsabilă pentru următoarele activități:a) asigură coordonarea și colaborează cu celelalte direcții de specialitate din cadrul Ministerului Energiei, precum și cu structurile de gestionare din cadrul organismelor delegate în vederea asigurării fluxului documentelor și materialelor-suport pentru reuniunile Comitetului de supraveghere; ... b) centralizează nevoile de investiții de la organismele delegate și le înaintează Comitetului de supraveghere pentru analiză și aprobare; ... c) gestionează fluxul clarificărilor primite din partea Comisiei Europene, BEI, precum și fluxul răspunsurilor la clarificări, în etapa de evaluare a propunerilor de investiții; ... d) informează periodic BEI și Comitetul pentru investiții cu privire la investițiile planificate, printr-un raport care să cuprindă informațiile specificate în anexa I la Regulamentul (UE) 2020/1.001; ... e) transmite către BEI și Comitetul pentru investiții prezentări generale referitoare la propunerile de investiții aprobate în Comitetul de supraveghere pentru următorii doi ani calendaristici, precum și informații actualizate cu privire la investițiile incluse în orice prezentări generale din anii anteriori; ... f) furnizează către BEI și Comitetul pentru investiții, după caz, dovezi, declarații și informații cu privire la îndeplinirea condițiilor menționate la art. 6 alin. (7) și la art. 7 alin. (7) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020; ... g) informează Comisia Europeană cu privire la orice investiție suspendată și solicită modificarea deciziei de plată privind investiția suspendată; ... h) primește datele și informațiile pe care structurile de gestionare din cadrul organismelor delegate au obligația să le transmită pentru întocmirea raportului anual, în vederea aprobării acestuia de către Comitetul de supraveghere; ... i) întocmește și transmite către Comisia Europeană raportul anual pentru anul precedent care să cuprindă informațiile specificate la art. 13 alin. (2) și în anexa II din Regulamentul (UE) 2020/1.001; ... j) propune și realizează activități de promovare și informare privind Fondul pentru modernizare; ... k) solicită informații de la BEI privind suma alocată pentru România din Fondul pentru modernizare și deținută la BEI. ... (3) În îndeplinirea competențelor privind gestionarea și implementarea investițiilor din Fondul pentru modernizare, Ministerul Energiei poate încheia acord de parteneriat cu agențiile pentru dezvoltare regională constituite în condițiile Legii nr. 315/2004, cu modificările și completările ulterioare, Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, Cercetării, Dezvoltării și Inovării, instituție publică subordonată administrativ Ministerului Educației, cu Autoritatea pentru Digitalizarea României, prin Organismul intermediar pentru promovarea societății informaționale, respectiv cu Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, instituție publică subordonată administrativ Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, denumite parteneri de implementare. (la 28-10-2025, Alineatul (3) , Articolul 6 a fost modificat de Punctul 6. , Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 56 din 27 octombrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 993 din 28 octombrie 2025 ) (3^1) La nivelul partenerilor de implementare se pot constitui din personalul propriu, cu acordul Ministerului Energiei, grupuri de lucru tehnice pentru realizarea activităților stabilite prin acordul de parteneriat, cu caracter temporar, pe durata derulării acordului de parteneriat, a căror componență se stabilește prin act administrativ al conducătorului autorității partenere. (la 28-10-2025, Articolul 6 a fost completat de Punctul 7. , Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 56 din 27 octombrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 993 din 28 octombrie 2025 ) (3^2) Regulamentele de organizare și funcționare ale grupurilor de lucru tehnice pentru realizarea activităților stabilite prin acordul de parteneriat sunt aprobate prin act administrativ al conducătorului autorității partenere, cu avizul Ministerului Energiei. (la 28-10-2025, Articolul 6 a fost completat de Punctul 7. , Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 56 din 27 octombrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 993 din 28 octombrie 2025 ) (4) Cheltuielile entităților prevăzute la alin. (3) pentru activitățile privind gestionarea și implementarea investițiilor din Fondul de modernizare exercitate în condițiile stabilite prin acordurile de parteneriat încheiate reprezintă cheltuieli administrative în sensul art. 8 și se finanțează în mod corespunzător prin transferul către partenerii de implementare al sumelor necesare din sumele alocate cheltuielilor administrative în bugetul Ministerului Energiei, virate acestuia potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (13) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările și completările ulterioare, în limita fondurilor disponibile cu această destinație. Prin activități de gestionare și implementare a investițiilor din Fondul de modernizare se înțelege: evaluare, contractare, monitorizare tehnică, monitorizare financiară, verificarea achizițiilor și control.(5) Plata cheltuielilor prevăzute la alin. (4) se realizează în raport cu gradul de îndeplinire a indicatorilor de performanță stabiliți în acordul de parteneriat.(6) Partenerii de implementare răspund exclusiv pentru prejudiciile cauzate în legătură cu îndeplinirea obligațiilor prevăzute în acordurile de parteneriat. Acordurile de parteneriat trebuie să prevadă în mod expres limitele drepturilor și obligațiilor partenerilor.(7) Ministerul Energiei are dreptul la acțiune în regres împotriva partenerilor de implementare, ca urmare a îndeplinirii cu rea-credință sau gravă neglijență a obligațiilor prevăzute în acordurile de parteneriat. (la 29-06-2024, Articolul 6 a fost modificat de Punctul 8. , Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 91 din 28 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 614 din 29 iunie 2024 )  +  Articolul 7(1) Ministerul Energiei poate încredința organismelor delegate gestionarea investițiilor aferente unor sectoare și subsectoare, prin încheierea unui acord de delegare, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, cu modificările și completările ulterioare, ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020 și ale prezentei ordonanțe de urgență.(2) Atribuțiile Ministerului Energiei, corespunzătoare gestionării investițiilor aferente unor sectoare și subsect