Legea 121/2024: energia eoliană offshore

entru obținerea actului administrativ al autorității competente în domeniul protecției mediului, prevăzut la art. 21 alin. (2) lit. c); ... c) evaluarea sarcinii arheologice a respectivului perimetru, în vederea emiterii ordinului de declasare și a certificatului de descărcare de sarcină arheologică prevăzut la art. 21 alin. (2) lit. j); ... d) evaluarea restricțiilor impuse de apărarea securității naționale și a ordinii publice; ... e) evaluarea conformității în raport cu planul de amenajare a spațiului maritim; ... f) informații privind impactul cumulativ al operațiunilor eoliene și petroliere offshore dintr-o anumită zonă, dacă este cazul; ... g) informații privind necesitatea stabilirii unor zone de excluziune și de restricție bazate pe considerente de biodiversitate, sociale și tehnice, dacă este cazul; ... h) informații privind necesitatea stabilirii unor zone de siguranță pentru cablurile subacvatice, date fiind rutele de transport și alte considerente, precum cele de apărare, ordine publică și securitate națională. ... (4) Termenii de referință ai studiului sunt aprobați prin ordin al ministrului energiei, în termen de 3 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi, cu consultarea prealabilă a ACROPO, operatorului de transport și sistem, Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne și Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor.(5) În vederea elaborării studiului prevăzut la alin. (1), precum și a termenilor de referință, Ministerul Energiei are dreptul să contracteze servicii de consultanță tehnică.Articolul 7(1) Perimetrele eoliene offshore se determină în funcție de potențialul eolian al acestora, de condițiile generale pentru utilizările și activitățile viitoare în apele maritime incluse în planul de amenajare a spațiului maritim, precum și de restricțiile impuse de apărarea securității naționale, a ordinii și a sănătății publice, rezultate ca urmare a consultării entităților reprezentate în Comitetul de amenajare a spațiului maritim. Ministerul Energiei consultă Ministerul Afacerilor Externe cu privire la limitele exterioare ale perimetrelor concesionabile.(2) În vederea stabilirii perimetrelor concesionabile, Ministerul Energiei solicită date și informații entităților reprezentate în Comitetul de amenajare a spațiului maritim, care au obligația să răspundă în termen de maximum 15 zile de la solicitare.(3) În baza studiului de specialitate prevăzut la art. 6 alin. (1), prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Energiei, se aprobă, până la data de 31 martie 2025, lista perimetrelor eoliene offshore care pot fi concesionate, definite prin coordonate topogeodezice. Aceasta include, pentru fiecare perimetru în parte, amplasamentul spațial în raport cu planul de amenajare a spațiului maritim, informații tehnice de bază, precum și informații privind impactul asupra mediului.(4) În procesul de aprobare a perimetrelor eoliene offshore se ține cont de amplasamentul perimetrelor petroliere offshore. Activitatea de exploatare a energiei eoliene offshore urmează a fi efectuată fără a aduce atingere operațiunilor petroliere offshore și drepturilor conferite titularilor de permise de prospecțiune offshore și de acorduri petroliere offshore.(5) În termen de 5 zile de la data publicării hotărârii Guvernului prevăzute la alin. (3), Ministerul Energiei informează secretariatul Comitetului de amenajare a spațiului maritim, în scopul marcării coordonatelor acestora în planul de amenajare a spațiului maritim.Capitolul III Aspecte specifice concesionării perimetrelor eoliene offshore, precum și explorării, construirii și exploatării centralei electrice eoliene offshoreSecţiunea 1 Dispoziții generaleArticolul 8(1) Ministerul Energiei organizează o procedură de atribuire competitivă a contractelor de concesiune, potrivit dispozițiilor art. 302 și următoarele din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.(2) Ministerul Energiei poate acorda un ajutor de stat sub forma unei scheme de sprijin pentru construirea sau exploatarea centralelor electrice eoliene offshore, în beneficiul perimetrelor eoliene offshore, cu condiția punerii acestora în funcțiune într-o perioadă de maximum 8 ani de la data încheierii contractului de concesiune.(3) Operatorii economici pot participa la procedura competitivă de atribuire a contractelor de concesiune prevăzută la alin. (1) și fără acordarea schemei de sprijin prevăzută la alin. (2).(4) Ministerul Energiei elaborează schema de sprijin prevăzută la alin. (1) cu stabilirea obiectivului, a modalității de acordare, a perioadei de aplicare a acesteia, precum și a sursei de finanțare, în baza propunerilor formulate potrivit dispozițiilor art. 6 alin. (2) lit. g) și cu respectarea dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.Articolul 9(1) Activitățile specifice de explorare a perimetrului eolian offshore, respectiv de exploatare a acestui perimetru prin construirea și exploatarea centralelor electrice eoliene offshore se realizează de către persoane juridice, române sau străine, în condițiile prezentei legi și numai în cadrul unor perimetre eoliene offshore concesionate în acest scop de către Ministerul Energiei.(2) Pentru a participa la procedura competitivă de atribuire a concesiunii, solicitantul trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții de eligibilitate:a) are personalitate juridică și este legal constituit în conformitate cu legislația specifică din statul membru a cărui naționalitate o deține; în cazul persoanelor juridice de altă naționalitate, acestea au obligația de a avea înființată, la data depunerii ofertei, o filială pe teritoriul României, care trebuie să aibă calitatea de titular al drepturilor și obligațiilor care decurg din contractul de concesiune; ... b) nu este în incapacitate de plată sau în stare de insolvență, conform dispozițiilor art. 5 alin. (1) pct. 29 din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare; ... c) nu este în lichidare, activitățile sale nu sunt sub administrare judiciară, nu face obiectul unui concordat preventiv, mandat ad-hoc sau al altui acord încheiat cu creditorii și nu are activitatea suspendată; ... d) și-a îndeplinit la zi obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului consolidat, în România sau în țara în care are sediul profesional; ... e) solicitantul sau reprezentantul legal nu a fost condamnat prin hotărâre definitivă a unei instanțe judecătorești pentru o infracțiune de corupție, de serviciu, de fals ori contra securității naționale, comisă cu intenție, în cazul în care nu a intervenit reabilitarea; ... f) nu este subiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat/de minimis emise de către Comisia Europeană, Consiliul Concurenței ori alt furnizor de ajutor de stat sau, în cazul în care a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată și creanța integral recuperată, în cazul solicitanților care solicită și schemă de sprijin; ... g) nu este întreprindere în dificultate, în sensul definiției de la pct. 20 din Comunicarea Comisiei Europene (2014/C 249/01) - Orientări privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate; ... h) solicitantul sau reprezentantul legal nu face obiectul unor sancțiuni internaționale. ... (3) Prin derogare de la dispozițiile art. 305 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, precum și de la prevederile art. 1.317 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, concesionarul are dreptul de a cesiona total sau parțial drepturile și obligațiile dobândite prin contractul de concesiune, cu aprobarea prealabilă a concedentului, unei alte persoane juridice care îndeplinește condițiile prevăzute la alin. (1) și (2), precum și cu respectarea prevederilor art. 10.(4) În ipoteza prevăzută la alin. (3), cesionarul și cedentul sunt obligați în solidar față de concedent pentru obligațiile exigibile anterior momentului cesiunii.Articolul 10(1) Operatorii economici controlați de persoane din afara Uniunii Europene, care intenționează să participe la procedurile organizate de autoritatea competentă pentru obținerea concesiunii, autorizațiilor, licențelor în vederea explorării, construirii și exploatării centralei electrice eoliene offshore, sunt obligați să fie autorizați potrivit prevederilor art. 9 alin. (2) lit. a) sau b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2022 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2019/452 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 de stabilire a unui cadru pentru examinarea investițiilor străine directe în Uniune, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 164/2023, cu modificările și completările ulterioare.(2) În sensul prezentei legi sunt considerate persoane din afara Uniunii Europene categoriile de persoane prevăzute la art. 2 lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 164/2023, cu modificările și completările ulterioare.Articolul 11(1) Prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Energiei, se aprobă normele specifice privind procedurile de concesionare a perimetrelor eoliene offshore, cuantumul redevențelor și taxelor, precum și schema de sprijin, după caz, până la data de 30 iunie 2025.(2) Hotărârea Guvernului, prevăzută la alin. (1), conține și calendarul etapelor de concesionare.(3) Perimetrele care urmează a fi concesionate și calendarul de concesionare se stabilesc cu consultarea operatorului de transport și sistem și sunt determinate astfel încât să asigure preluarea energiei produse de centralele electrice eoliene offshore în mod eficient și cu cele mai mici costuri din punctul de vedere al tarifelor de racordare și tarifelor de rețea.(4) Lista perimetrelor care urmează a fi concesionate include, pentru fiecare perimetru în parte, sinteza informațiilor prevăzute la art. 6 alin. (3), obținute în urma studiului. După atribuirea concesiunii, concesionarilor le sunt puse la dispoziție integral informațiile prevăzute la art. 6 alin. (3).Articolul 12(1) Proiectele de construcție în cadrul perimetrelor eoliene offshore concesionate pot fi realizate doar în condițiile obținerii unei aprobări de dezvoltare emise de către ACROPO.(2) Explorarea perimetrului eolian offshore, precum și construcția și exploatarea centralei electrice eoliene offshore se pot realiza exclusiv în temeiul unui contract de concesiune încheiat cu Ministerul Energiei.(3) Încălcarea prevederilor prezentului articol atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravențională sau penală, după caz, a persoanelor/entităților vinovate.Secţiunea a 2-a Concesionarea perimetrelor eoliene offshoreArticolul 13(1) Concesionarea se acordă unui operator economic pentru explorarea perimetrului eolian offshore, lucrările de construire a centralei electrice eoliene offshore și exploatarea acesteia ca urmare a organizării unei proceduri competitive de atribuire pentru fiecare perimetru/grup de perimetre inclus în hotărârea Guvernului prevăzută la art. 7 alin. (3).(2) Operatorii economici interesați de obținerea unei concesiuni, indiferent dacă aceasta include sau nu acordarea unei scheme de sprijin, trebuie să îndeplinească condițiile de eligibilitate prevăzute la art. 9 alin. (2).Articolul 14(1) Anunțul de concesionare include informații care privesc următoarele aspecte:a) o descriere a obiectului concesiunii, a criteriilor de calificare și selecție; criteriile de calificare și selecție vor include în mod obligatoriu informații privind demonstrarea experienței similare, a potențialului tehnic, financiar și organizatoric al fiecărui operator economic participant la procedură, potențial care trebuie să reflecte posibilitatea concretă a acestuia de a îndeplini cerințele contractului de concesiune și de a rezolva eventualele dificultăți legate de îndeplinirea acestuia, în cazul în care oferta sa va fi declarată câștigătoare; ... b) perimetrele eoliene offshore propuse pentru concesionare; ... c) informații privind schema de sprijin acordată, dacă este cazul; ... d) o descriere detaliată a criteriilor de atribuire și a modalității de acordare a punctajului aferent; ... e) informații privind criteriile nonfinanciare care vor fi punctate suplimentar și care demonstrează angajamentul operatorului economic de a se asocia și cu societăți înființate în România pentru derularea activității de explorare, construcție și exploatare a centralelor eoliene offshore, pentru realizarea de investiții la nivel local relevante pentru dezvoltarea de centrale electrice eoliene offshore, dezvoltarea lanțurilor valorice locale, utilizarea facilităților portuare locale, utilizarea forței de muncă locale, dezvoltarea unor activități de formare profesională, dezvoltarea de activități de protejare a mediului, suplimentar față de cele solicitate prin anunțul de concesionare, în condițiile respectării normelor naționale și europene în materia concurenței și nediscriminării; ... f) cerințele obligatorii de asigurare a protecției mediului; ... g) tipuri de garanții solicitate, nivelul acestora și condițiile de returnare; ... h) data începerii procedurii de atribuire, durata procedurii de calificare, criteriile de evaluare și punctajele de atribuire, modalitatea de contestare a rezultatelor procedurii, cu precizarea organismelor/entităților cu atribuții în ceea ce privește activitățile respective; ... i) termenul până la care se pot depune solicitările operatorilor economici interesați; ... j) lista lucrărilor necesare de realizat, a informațiilor solicitate și termenele stabilite pentru transmiterea informațiilor finale de către concesionar; ... k) tipuri de raportări care trebuie depuse de operatorul economic concesionar pe perioada contractului de concesiune, frecvența acestora; ... l) cuantumul taxelor și redevențelor. ... (2) Anunțul prevăzut la alin. (1) se publică pe website-ul propriu, într-o secțiune dedicată, de către Ministerul Energiei, cu cel puțin 3 luni înainte de data-limită la care operatorii economici pot depune ofertele.(3) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire, conform dispozițiilor hotărârii Guvernului prin care se adoptă procedura de concesionare.Articolul 15(1) Contractul de concesiune se încheie pentru o perioadă de cel mult 30 de ani, cu posibilitatea unei singure perioade de prelungire de cel mult 10 ani.(2) Începând cu data punerii în funcțiune a centralei electrice eoliene offshore, în vederea exploatării, titularul contractului de concesiune plătește, anual, o redevență stabilită pentru perimetrul eolian offshore concesionat potrivit dispozițiilor art. 41, care se face venit la bugetul de stat.(3) Pentru perimetrele situate în afara apelor maritime interioare și a mării teritoriale, concesionarul plătește, începând cu momentul obținerii aprobării de dezvoltare, o taxă pentru suprafața concesionată a perimetrului eolian offshore construit și pentru suprafața ocupată de cablurile electrice subacvatice de legătură cu punctele de racordare la rețea din afara perimetrului concesionat, stabilită potrivit dispozițiilor art. 42, care se face venit la bugetul de stat.(4) Pentru perimetrele situate pe suprafața bunurilor administrate de Administrația Națională „Apele Române“, conform dispozițiilor Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările și completările ulterioare, concesionarul plătește, începând cu momentul obținerii aprobării de dezvoltare, o taxă pentru suprafața concesionată a perimetrului eolian offshore construit, care se face venit la bugetul de stat, precum și tariful prevăzut în anexa nr. 7 pct. 7.3 subpct. 4.2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2002 privind înființarea Administrației Naționale „Apele Române“, aprobată cu modificări prin Legea nr. 404/2003, cu modificările și completările ulterioare.(5) Cuantumul taxelor prevăzute la alin. (3) și (4) se stabilește prin hotărâre a Guvernului, care va fi adoptată până la data de 30 iunie 2025.(6) Taxele prevăzute la alin. (3) și (4) se achită anual, până la data de 30 martie, și se declară la organul fiscal competent din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.(7) Suprafața ocupată cu cablurile subacvatice de legătură se stabilește după elaborarea proiectului de construcție și racordare, iar plata taxei pentru această suprafață este exigibilă din momentul obținerii aprobării de dezvoltare.(8) Titularul contractului de concesiune constituie o garanție financiară de bună execuție a contractului, inclusiv în cazul proiectelor de desființare, precum și pentru repararea daunelor cauzate mediului, al cărei cuantum este stabilit prin hotărâre a Guvernului până la data de 30 iunie 2025.(9) Titularul contractului de concesiune are obligația de a încheia un contract de asigurare în ceea privește construcțiile edificate în perimetrul eolian offshore.Articolul 16Explorarea perimetrului eolian offshore și exploatarea acestui perimetru prin construirea și exploatarea centralei electrice eoliene offshore se realizează în baza contractului de concesiune încheiat cu Ministerul Energiei pentru fiecare perimetru eolian offshore, a aprobării de dezvoltare emise de către ACROPO, în condițiile prezentei legi, precum și a autorizației de înfii