Legea 121/2024: energia eoliană offshore

LEGE 121 30/04/2024 LEGE nr. 121 din 30 aprilie 2024privind energia eoliană offshoreEMITENTPARLAMENTUL ROMÂNIEIPublicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 421 din 8 mai 2024Parlamentul României adoptă prezenta lege.Capitolul I Dispoziții generaleArticolul 1(1) Prezenta lege reglementează cadrul general necesar implementării în România a proiectelor de producere a energiei electrice din resurse eoliene offshore.(2) Implementarea proiectelor de producere a energiei electrice din resurse eoliene offshore se realizează cu respectarea principiului nediscriminării, în condiții de concurență loială, și cu respectarea principiului de prevenire și controlul integrat al poluării prin utilizarea celor mai bune tehnici disponibile pentru activitățile cu impact semnificativ asupra mediului.Articolul 2În sensul prezentei legi, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:a) aprobare de dezvoltare a centralei electrice eoliene offshore - act asimilat, din punctul de vedere al efectelor juridice, autorizației de construire, reprezentând autorizația de construire/desființare pentru lucrările efectuate într-un perimetru offshore determinat, precum și pentru cele efectuate pe uscat, până la punctul de racordare cu rețeaua de transport al energiei electrice, acordată de către Autoritatea Competentă de Reglementare a Operațiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagră concesionarului unui perimetru eolian offshore; ... b) autoritate competentă pentru concesionarea perimetrelor offshore - Ministerul Energiei; ... c) autoritate competentă pentru emiterea aprobării de dezvoltare/desființare a centralelor electrice eoliene offshore -Autoritatea Competentă de Reglementare a Operațiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagră, denumită în continuare ACROPO; ... d) autoritate competentă pentru emiterea autorizației de înființare și a licenței de producere a energiei electrice pentru activitățile supuse regimului autorizării - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare ANRE, conform prevederilor art. 8 din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare; ... e) autorizație de înființare - autorizație emisă de către ANRE pentru realizarea unor capacități energetice de producere a energiei electrice, în conformitate cu prevederile art. 8-10 din Legea nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare; ... f) cablu subacvatic - cablu instalat pe fundul mării, utilizat pentru transportul energiei electrice produse în centralele electrice eoliene offshore; ... g) centrală electrică eoliană offshore - capacitate de producere a energiei electrice situată într-o zonă a perimetrului eolian offshore concesionat, care grupează mai multe turbine eoliene și instalații electrice aferente, cu scopul de a transforma energia eoliană primară în energie electrică; ... h) concesionar - operatorul economic care a încheiat cu Ministerul Energiei un contract de concesiune pentru explorarea perimetrului eolian offshore și exploatarea ulterioară a acestui perimetru prin construirea și exploatarea unei centrale electrice eoliene offshore; ... i) contract de concesiune - contract încheiat între Ministerul Energiei și concesionar în vederea desfășurării activităților specifice de explorare a perimetrului eolian offshore, respectiv de exploatare a acestui perimetru prin construirea și exploatarea centralelor electrice eoliene offshore; ... j) desființare - retragerea din exploatare a centralei electrice eoliene offshore, în baza autorizației ACROPO, concretizată prin lucrări privind demontarea construcțiilor ce o alcătuiesc, gestionarea deșeurilor rezultate și repunerea perimetrului în situația anterioară exploatării și construirii centralei electrice eoliene offshore; ... k) dezvoltatorul centralei electrice eoliene offshore - operatorul economic care a încheiat contract de concesiune pentru explorarea unui perimetru eolian offshore și pentru exploatarea acestui perimetru prin construirea și exploatarea centralei electrice eoliene offshore, acesta reprezentând gestionarul instalației de producere a energiei electrice, în conformitate cu prevederile art. 2 pct. 7 din Regulamentul (UE) 2016/631 al Comisiei din 14 aprilie 2016 de instituire a unui cod de rețea privind cerințele pentru racordarea la rețea a instalațiilor de generare; ... l) licență de producere a energiei electrice - licență acordată de către ANRE unui operator economic pentru exploatarea comercială a capacităților de producere a energiei electrice și, după caz, a instalațiilor de stocare a energiei adăugate capacităților de producere respective; ... m) offshore - situat în apele maritime interioare, marea teritorială, în zona contiguă și în zona economică exclusivă sau pe platoul continental al Mării Negre, în sensul dispozițiilor Convenției Națiunilor Unite asupra dreptului mării, încheiată la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982, ratificată prin Legea nr. 110/1996, potrivit dispozițiilor art. 2 pct. 24 din Legea nr. 165/2016 privind siguranța operațiunilor petroliere offshore, cu modificările și completările ulterioare; ... n) operator economic - persoană juridică de naționalitate română sau străină care participă la procedurile organizate de autoritatea competentă pentru obținerea concesiunii, autorizațiilor, licențelor în vederea explorării, construirii și exploatării centralei electrice eoliene offshore și care este înființată și funcționează în condițiile Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ori asocierea unor astfel de persoane juridice; documentul de asociere trebuie să cuprindă, în mod obligatoriu, următoarele elemente: capacitatea tehnică și financiară a celui cu care se încheie asocierea, obiectul asocierii, modul de delimitare a drepturilor și obligațiilor asociaților; ... o) organism de verificare independentă - entitate care nu se află sub controlul direct sau indirect al concesionarului perimetrului eolian offshore și care execută o evaluare sau o validare a documentației tehnice aferente proiectului de construire a centralei electrice eoliene offshore, atât pentru faza de proiectare, cât și pentru faza de execuție; ... p) perimetru eolian offshore - suprafață a domeniului public, corespunzătoare proiecției plane la suprafața mării a conturului părții din scoarța terestră, delimitată prin raportare la planul de amenajare a spațiului maritim, care face obiectul concesionării în vederea explorării, construirii și exploatării centralelor electrice eoliene offshore, precum și a evacuării energiei electrice produse; ... q) planul de dezvoltare a RET - planul de dezvoltare a rețelei electrice de transport pe 10 ani, elaborat de către operatorul de transport și sistem, cu respectarea prevederilor art. 35 din Legea nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare; ... r) punctul de racordare la rețeaua de transport a centralei electrice eoliene offshore - punct fizic din rețeaua electrică de transport, considerând lucrările prevăzute în planul de dezvoltare al operatorului de transport și sistem, cu dată de punere în funcțiune anterioară datei de punere în funcțiune a centralei electrice eoliene offshore, la care se racordează centrala eoliană offshore; ... s) redevență - suma datorată de către titularii contractelor de concesiune pentru concesionarea unui perimetru eolian offshore, pe perioada de exploatare a centralei electrice eoliene offshore; ... ș) sistem de înaltă tensiune în curent continuu, denumit în continuare HVDC - sistem electric care transferă energie sub formă de curent continuu (CC) de înaltă tensiune între două sau mai multe borne colectoare de curent alternativ (CA) și cuprinde cel puțin două stații de conversie cu cabluri sau linii de transport al curentului continuu între stațiile de conversie; ... t) stație de conversie offshore - are înțelesul definiției prevăzute la art. 2 pct. 4 din Regulamentul (UE) 2016/1.447 al Comisiei din 26 august 2016 de instituire a unui cod de rețea privind cerințele pentru racordarea la rețea a sistemelor de înaltă tensiune în curent continuu și a modulelor generatoare din centrală conectate în curent continuu, însemnând o parte a unui sistem HVDC care cuprinde una sau mai multe unități de conversie HVDC instalate într-un singur loc împreună cu clădiri, bobine de reactanță, filtre, dispozitive de putere reactivă și echipamente de reglaj, monitorizare, măsurare, protecție, precum și echipamente auxiliare; ... ț) turbină eoliană offshore - echipament care transformă energia cinetică a vântului în energie mecanică, care, la rândul ei, este transformată în energie electrică; ... u) zone interzise - zone în care nu pot fi amplasate perimetre pentru construirea centralelor electrice eoliene offshore și exploatarea acestora. ... Capitolul II Delimitarea competențelor autorităților și instituțiilor responsabile de aplicarea legiiSecţiunea 1 Atribuțiile autorităților și instituțiilor responsabile de aplicarea legiiArticolul 3În domeniul producerii energiei eoliene offshore, Ministerul Energiei are următoarele atribuții:a) efectuează studii de specialitate în baza cărora stabilește perimetrele offshore care pot fi oferite spre concesionare și identifică informațiile tehnice de bază aferente perimetrelor respective, care sunt puse la dispoziția operatorilor economici interesați să participe la procedura competitivă de atribuire; ... b) stabilește perimetrele offshore care pot fi concesionate în vederea explorării perimetrului și a construirii și exploatării de centrale electrice eoliene offshore cu respectarea zonelor interzise; ... c) organizează proceduri competitive de atribuire pentru încheierea contractelor de concesiune; ... d) încheie contractul de concesiune; ... e) primește și gestionează datele și informațiile privind resursele eoliene offshore comunicate de concesionari, asigurând stocarea, sistematizarea și valorificarea acestora; ... f) emite ordine și instrucțiuni cu caracter obligatoriu pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei legi; ... g) elaborează modelul contractului-cadru de concesiune, care include drepturile și obligațiile părților; ... h) elaborează schema de ajutor de stat prevăzută la art. 8 alin. (2); ... i) în calitate de autoritate concedentă, monitorizează și controlează respectarea de către concesionar a prevederilor din contractul de concesiune încheiat, cu respectarea prezentei legi; în activitatea de monitorizare și control poate solicita sprijinul autorităților și instituțiilor publice competente; ... j) monitorizează efectuarea plății redevenței și a taxelor stabilite pentru concesionarea perimetrelor eoliene offshore, în vederea explorării, construcției și exploatării centralelor electrice eoliene offshore și transportului energiei electrice produse; ... k) constată, la sesizarea instituțiilor abilitate, realizarea de activități specifice concesiunii perimetrelor offshore, fără a avea încheiat un contract de concesiune, astfel cum este definit la art. 2 lit. i); ... l) dispune de îndată, în condițiile contractului de concesiune, ca urmare a sesizării instituțiilor abilitate, suspendarea lucrărilor autorizate în baza contractului de concesiune, care, prin modul de desfășurare, pot conduce la degradarea condițiilor de mediu sau pot amenința diversitatea biologică, până la înlăturarea cauzelor care le-au produs; ... m) notifică Comitetul de amenajare a spațiului maritim, prevăzut la art. 12 din Ordonanța Guvernului nr. 18/2016 privind amenajarea spațiului maritim, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 88/2017, cu modificările ulterioare, cu privire la utilizarea perimetrelor offshore propuse spre concesionare; ... n) emite concesionarului permisul de explorare a perimetrului eolian offshore concesionat; ... o) furnizează, în calitate de punct unic de contact, persoanelor interesate, la cerere, cu sprijinul celorlalte instituții și autorități competente, informații privind procedurile de urmat pentru participarea la procedura competitivă de atribuire a contractului de concesiune, demararea explorării perimetrului eolian offshore, precum și construirea și exploatarea centralei electrice eoliene offshore. ... Articolul 4În domeniul producerii energiei eoliene offshore, ACROPO, organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, are următoarele atribuții:a) emite aprobarea de dezvoltare a centralelor electrice eoliene offshore, în cadrul perimetrelor concesionate, precum și aprobarea de desființare a acestora; ... b) monitorizează și controlează respectarea de către concesionar a normelor și instrucțiunilor din domeniul de activitate și dispune măsuri pentru respectarea acestora; ... c) urmărește, împreună cu autoritățile competente în domeniul protecției mediului, aplicarea măsurilor stabilite pentru protecția zonei maritime de suprafață și de adâncime în cursul operațiunilor de construire/dezafectare și pe toată durata de funcționare a centralelor electrice eoliene offshore; ... d) constată executarea de activități fără aprobarea de dezvoltare sau desființare și aplică sancțiunile stabilite prin prezenta lege; ... e) emite norme și instrucțiuni cu caracter obligatoriu privind siguranța operațională în activitățile de explorare, precum și în cele de construcție și exploatare a centralelor eoliene offshore, în baza dispozițiilor legale în vigoare privind securitatea, sănătatea și siguranța, și monitorizează aplicarea corectă a acestora; ... f) notifică Comitetul de amenajare a spațiului maritim cu privire la centralele electrice eoliene pentru care se propune emiterea aprobării de dezvoltare; ... g) transmite secretariatului Comitetului de amenajare a spațiului maritim, asigurat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, informațiile și datele geospațiale privind centralele electrice eoliene pentru care s-a emis aprobarea de dezvoltare. ... Articolul 5Ministerul Energiei și ACROPO au obligația de a se asigura că activitățile autorizate în domeniul eolian offshore se realizează într-o manieră care asigură:a) elaborarea unor baze de date care sunt puse la dispoziția investitorilor interesați într-o manieră transparentă și nediscriminatorie; ... b) funcționarea în siguranță a instalațiilor și echipamentelor necesare pentru construcția și exploatarea centralelor electrice eoliene offshore; ... c) protecția mediului; ... d) colaborarea interinstituțională, în principal cu autoritățile implicate în activitățile de planificare și de protejare a mediului și a spațiului maritim; ... e) protejarea intereselor statului; ... f) respectarea prevederilor contractului de concesiune; ... g) supravegherea, inspecția, cercetarea, monitorizarea și punerea în aplicare a activităților autorizate în urma încheierii contractelor de concesiune și emiterii aprobărilor/autorizațiilor necesare. ... Secţiunea a 2-a Stabilirea perimetrelor concesionabile și elaborarea procedurilor și ghidurilor necesare derulării activităților de explorare, construcție și exploatare a centralelor electrice eoliene offshoreArticolul 6(1) În termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Energiei inițiază procedurile pentru realizarea unui studiu de specialitate în vederea pregătirii procesului de concesiune și a activităților de explorare, construcție și exploatare a centralelor electrice eoliene offshore.(2) În cadrul studiului de specialitate prevăzut la alin. (1) sunt elaborate următoarele:a) propuneri de perimetre eoliene offshore care pot fi concesionate în vederea explorării, construirii și exploatării centralelor electrice eoliene offshore, precum și propuneri privind traseul ori traseele potențial/potențiale de evacuare a energiei electrice produse de centralele eoliene offshore; ... b) propuneri privind stabilirea redevențelor și a taxelor care trebuie achitate de către concesionari, în vederea aprobării acestora potrivit dispozițiilor art. 41 și 42; ... c) propuneri de reglementări privind concesionarea perimetrelor eoliene offshore, atât cu acordarea unei scheme de sprijin, cât și fără acordarea unei scheme de sprijin; ... d) informații privind criteriile nonfinanciare aferente anunțului de concesiune, potrivit dispozițiilor art. 14 alin. (1) lit. e), precum și privind tipul și nivelul garanțiilor solicitate concesionarilor, potrivit prevederilor lit. g) a aceluiași articol; ... e) propuneri de reglementări privind procedura de emitere a permisului de explorare și a modelului pentru acesta; ... f) propuneri de reglementări privind procedura de emitere a aprobării de dezvoltare; ... g) propuneri privind schema de sprijin aplicabilă pentru construirea sau exploatarea centralelor electrice eoliene offshore, potrivit dispozițiilor art. 8 alin. (2), cu indicarea modalității și a perioadei de acordare, precum și a impactului acesteia asupra bugetului de stat sau, dacă este cazul, a consumatorului final; ... h) propuneri de proceduri, ghiduri sau îndrumări privind explorarea perimetrelor eoliene offshore și construcția și exploatarea centralelor electrice eoliene offshore. ... (3) În vederea facilitării emiterii aprobării de dezvoltare a centralei electrice eoliene offshore cu privire la elaborarea propunerilor de perimetre eoliene offshore și traseu/trasee potențial/potențiale de evacuare a energiei electrice, studiul menționat la alin. (1) cuprinde, pentru fiecare perimetru și traseu propus, cel puțin următoarele:a) informații tehnice de bază, inclusiv coordonatele topogeodezice ale perimetrului; ... b) evaluarea impactului pe care exploatarea energiei eoliene offshore sau amplasarea traseului de evacuare în respectivul perimetru o are asupra adecvanței sistemului electroenergetic național și a mediului înconjurător, inclusiv cu privire la afectarea biodiversității Mării Negre și a migrației păsărilor spre și dinspre Delta Dunării, dacă este cazul, în vederea satisfacerii condițiilor necesare p