raport activiate 1994.pdf

ganelor de poliţie. La Târgu Mureş a fost prevenită o acţiune de "pedepsire" a preşedintelui Tribunalului judeţean de către autori rămaşi până în prezent neidentificaţi, care au folosit o grenadă defensivă în compunerea dispozitivului exploziv. A crescut semnificativ ponderea informaţiilor referitoare la existenţa unor reţele de traficanţi de armament, majoritatea proveniţi din C.S.I., care, profitând de superficialul control vamal de la graniţa de Est a României, au introdus în ţară armament şi muniţie în scopul comercializării lui. Semnificative sunt cazurile cetăţenilor străini DIACENKO VALERI şi MAXIMOV ALEXANDER, foste cadre militare. În Covasna au fost descoperite 22 arme, 555 cartuşe, 2,3 kg dinamită şi 87 metri de fitil detonat, care puteau fi folosite în comiterea unor acte de natură teroristă. În judeţul Vrancea, prin măsuri specifice şi în cooperare cu organele de poliţie, au fost descoperite 50 de arme de foc cu o cantitate mare de muniţie şi 2,5 kg trotil. Prin activităţi de natură informativă au fost descoperiţi şi semnalaţi organelor de poliţie mai mulţi membri ai etniei romilor care deţineau armament şi muniţie, pe care le foloseau în activităţi de estorcare de fonduri de la diferiţi întreprinzători autohtoni şi străini în schimbul ofertei de "asigurare" a activităţilor comerciale. Toţi aceştia fac obiectul unor cauze penale. 30/42  Plecând de la prevederile art.3, litera "i" din Legea 14/1990, care menţionează că una din ameninţările grave la adresa siguranţei naţionale o constituie "actele teroriste precum şi iniţierea sau sprijinirea în orice mod a oricăror activităţi al căror scop îl constituie săvârşirea de asemenea acte", facem precizarea că, deşi actele teroriste nu sunt stipulate, în mod expres, în codurile penale ale majorităţii statelor lumii, în accepţiunea generală ele constituie o acţiune comisă cu violenţă în scopuri politice. Interpretarea juridică a termenului presupune săvârşirea unei fapte periculoase, finalmente consumată şi care face inutilă intervenţia organelor specializate. Tocmai de aceea, instituţia noastră a statuat ca măsurile în domeniu să fie fundamentate pe dispozitive preventive, ofensive, bine coordonate, cu bază unică de date şi informaţii, cu un sistem de alertă eficient, care să asigure cunoaşterea şi controlul tuturor pericolelor potenţiale generate de terorism, la care se adaugă cooperarea operativă cu celelalte organe care concură la apărarea siguranţei naţionale. Acţionând în acest fel, s-a reuşit ca, în perioada de referinţă, actele pregătitoare, circumscrise executării acţiunilor teroriste, să fie identificate şi anihilate prin metode şi mijloace specifice muncii informative, prin menţinerea într-o permanentă stare de veghe a dispozitivelor de protecţie antiteroristă a oficiilor şi celorlalte reprezentanţe diplomatice străine, a unor persoane care îndeplinesc funcţii importante în stat, prin controlul antiterorist şi antideturnare. În context menţionăm că, în aceeaşi perioadă, efectivele specializate în domeniul intervenţiei antiteroriste au efectuat, independent sau în cooperare cu alte forţe, peste 50 misiuni de protecţie a unor personalităţi din ţară şi străinătate, 210 misiuni cu prilejul unor acţiuni protocolare la oficiile diplomatice din zona de responsabilitate, precum şi peste 700 patrulări în scop de descurajare, la obiective din Capitală şi teritoriu, protejate prin modalităţi specifice. De asemenea, în sfera controlului antiterorist-antideturnare executat în raza aeroporturilor, s-a operat prin măsuri specifice asupra unui număr de peste 1.202.000 persoane, fiind descoperite 335 arme de foc, 7288 cartuşe, 9409 arme albe şi confiscaţi 649.820 dolari, 23.950 mărci şi peste 3.000.000 lei ce urmau să fie scoşi ilegal din ţară. 31/42  II. Asigurarea legalităţii şi sporirea eficienţei activităţii Serviciului Român de Informaţii Prin poziţia sa specifică în ansamblul instituţiilor democratice ale statului de drept, S.R.I. este permanent şi profund preocupat de a facilita controlul parlamentar asupra activităţii sale şi de a consolida colaborarea cu Parchetul General, ca şi de continua perfecţionare a funcţionării sale curente, în sensul creşterii eficienţei rezultatelor obţinute, prin optimizarea structurilor proprii şi prin cooperarea cu alte structuri informative. * * * În perioada de referinţă, activitatea S.R.I. s-a situat permanent pe terenul principiilor consfinţite prin Constituţie şi al normelor legale în vigoare. Respectarea riguroasă a cadrului legal de către S.R.I. în exercitarea atribuţiilor ce-i revin în privinţa siguranţei naţionale a fost, în măsură însemnată, uşurată de sprijinul acordat de Comisia comună permanentă a Camerei Deputaţilor şi Senatului de control asupra activităţii S.R.I., în contextul controlului exercitat. Controlul parlamentar asupra legalităţii activităţii S.R.I. în domeniul siguranţei naţionale îşi dovedeşte rolul benefic, concretizându-se în măsuri care vizează atât jalonarea strictă a acesteia în raport cu dispoziţiile legale, cât şi în semnalarea şi eliminarea oricăror neclarităţi relative la modul de aplicare a normelor juridice. În privinţa cadrului legal al activităţii instituţiei noastre, suntem continuu preocupaţi de racordarea cât mai exactă a întregii noastre activităţi la cerinţele legii, precum şi de asigurarea unui nivel de maximă rigoare în întocmirea documentaţiei referitoare la cererile de autorizare de către Parchetul General a acţiunilor specifice pe bază de mandat. Astfel, întocmirea documentelor pentru obţinerea mandatelor necesare de la Parchetul General de pe lângă Curtea Supremă de Justiţie s-a realizat în condiţiile funcţionării unei structuri interne, specializată pe profil juridic, pentru garantarea respectării prevederilor legale privind solicitarea autorizării de către procuror a unor asemenea activităţi, instituirii unui control intern de legalitate - concretizat în evaluarea informaţiilor referitoare la fapte, acţiuni, situaţii, împrejurări ce constituie ameninţări la adresa siguranţei naţionale -, în fiecare caz în care se solicită emiterea unui mandat. S-au eliberat, la cererea S.R.I., de către procurorii anume desemnaţi de Procurorul General, 371 mandate în vederea efectuării actelor pentru culegerea de informaţii. In toate cazurile, solicitările de mandat au fost legale şi temeinice, acestea având la bază date şi indicii ce atestau 32/42 existenţa unor ameninţări la adresa siguranţei naţionale, pentru a căror prevenire, descoperire şi contracarare s-a dispus emiterea mandatelor. Aceste ameninţări au constat în 196 activităţi suspecte de trădare-spionaj sau divulgare a secretului de stat, 59 acţiuni extremiste sau de incitare la fapte ce pot periclita ordinea statului de drept, 15 fapte susceptibile de subminare a economiei naţionale, 30 acţiuni revizionist-separatiste, 42 intenţii sau preocupări de natură teroristă. Activităţile desfăşurate în conformitate cu prevederile art.13 din Legea nr.51/1991 s-au dovedit a fi şi oportune, întrucât au condus la obţinerea unui volum important de noi informaţii, care le-au confirmat pe cele iniţiale, privind existenţa unor ameninţări la adresa siguranţei naţionale, permiţând, astfel, luarea de măsuri corespunzătoare de prevenire şi contracarare a lor. Cadrul de colaborare, realizat la iniţiativa Comisiei comune permanente, între procurorul general şi principalii săi colaboratori, directorul S.R.I. şi şeful unităţii juridice însărcinate cu asigurarea legalităţii în S.R.I. a permis punerea în discuţie a unor probleme a căror rezolvare reprezintă un pas înainte în exercitarea controlului asupra legalităţii şi în analiza temeiniciei fiecărei solicitări de emitere de mandat, pentru prevenirea comiterii de abuzuri şi nerespectării normelor juridice. În legătură cu utilizarea fondurilor băneşti destinate S.R.I. prin bugetul de stat, au fost respectate normele legale în vigoare, relative la fundamentarea bugetului de venituri şi cheltuieli şi la alocarea, repartizarea şi utilizarea fondurilor băneşti. De asemenea, activitatea legată de fondurile băneşti alocate pentru cheltuieli operative, riguros reglementată prin lege, s-a desfăşurat în conformitate cu aceste dispoziţii. Ca urmare a ducerii la îndeplinire şi a celorlalte prevederi cuprinse în Hotărârea nr.30/1993 a Parlamentului României de către Comisia comună permanentă de control, S.R.I. s-a conformat solicitărilor formulate de aceasta şi a prezentat rapoarte, informări şi explicaţii scrise, date şi informaţii privind: - evenimentele din decembrie 1989 (raport preliminar); - organizaţiile extremiste care acţionează pe teritoriul ţării noastre; - situaţia flotei comerciale româneşti; - sistemele de întrajutorare tip "Caritas" şi "Procent"; - informaţii obţinute cu privire la înscrisurile şi obiectele ridicate de la diverse persoane de către fostele organe de Securitate. Întrucât conţinutul relaţiilor dintre instituţia noastră şi comisia parlamentară de control al S.R.I. este întregit de numeroase alte date cuprinse în recentul raport al acesteia din urmă, dorim să mai reţinem atenţia cu un ultim aspect. În perioada de referinţă, relaţiile cu beneficiarii legali de informaţii s-au dovedit a fi bune, în condiţiile în care S.R.I. a urmărit permanent 33/42 asigurarea calităţii şi continuităţii fluxului informaţional. Totuşi, interesul S.R.I. pentru a realiza o creştere a eficienţei activităţii sale trebuie susţinut prin realizarea unui cadru legal, bine fundamentat, care să reglementeze modul în care beneficiarii legali gestionează datele astfel obţinute. Ne referim, în speţă, la eventuale modalităţi de stimulare a responsabilităţii beneficiarilor pentru adoptarea măsurilor de contracarare a situaţiilor negative semnalate, precum şi pentru asigurarea protecţiei informaţiilor care le sunt furnizate de către S.R.I. De asemenea, o mai susţinută frecvenţă a comunicării aprecierilor beneficiarilor privind operativitatea, calitatea, utilitatea informaţiilor primite ar fi de natură să ofere exigenţe suplimentare preocupărilor noastre de îmbunătăţire a activităţii proprii. 1. Contribuţii specifice la apărarea stării de legalitate Redimensionarea componentei preventive a activităţii sale specifice a constituit un obiectiv prioritar al S.R.I.. In acest scop, instituţia a acordat o atenţie deosebită apărării stării de legalitate, ca element al siguranţei naţionale, şi cooperării cu celelalte instituţii cu atribuţii în acest domeniu. Ca urmare a activităţii informativ-operative desfăşurate în conformitate cu prevederile art.11 din Legea nr.51/1991, S.R.I. a trimis, în perioada 01.10.1993-31.07.1994, Gărzii Financiare, Ministerului Finanţelor, Direcţiei Generale a Vămilor şi altor autorităţi publice, 421 de sesizări privind încălcări ale legilor din domeniul lor de activitate. Dintre acestea, 50 de sesizări au condus la prevenirea unor ameninţări la adresa siguranţei naţionale. In perioada de referinţă, au fost adresate parchetelor sau organelor de poliţie un total de 729 de sesizări privind infracţiuni de drept comun, dintre care 112 au avut ca efect prevenirea conturării unor ameninţări la adresa siguranţei naţionale prevăzute de art.3 din Legea 51/1991. Parchetul General a fost sesizat cu privire la fapte ce reprezintă încălcări ale legii penale comise de 7 persoane. Acţiunile întreprinse de acestea sunt susceptibile a constitui infracţiuni de subminare a economiei naţionale (5), divulgare a secretului economic (1) şi trădare prin transmitere de secrete (1). Alături de cazurile numiţilor Varga Ioan, Petcu Stelian şi Silion Dumitru, deja amintite, au mai fost aduse la cunoştinţa Parchetului General cazurile privind: - Compania de Navigaţie Maritimă ROMLINE Constanţa. Conţinutul sesizării: contracte defectuos încheiate privind vânzări şi închirieri de nave prin care s-au creat grave prejudicii economiei româneşti, afectând interesele de siguranţă naţională în domeniul economic. - Contractul încheiat între Compania de Navigaţie maritimă PETROMIN S.A. şi firma THE TORVALD KLAVENESS GROUP. Conţinutul sesizării: în baza contractului încheiat între S.C. PETROMIN S.A. - Constanţa şi firma THE TORVALD KLAVENESS GROUP, partea 34/42  română a fost grav prejudiciată prin înstrăinarea din patrimoniul public a unui număr de 14 nave (petroliere, mineraliere, cu un deplasament total de 1,3 milioane tdw) în valoare de peste 200 milioane dolari. Prin aceasta a fost subminată capacitatea de transport maritim în domeniul strategic al asigurării economiei naţionale cu resurse energetice. În toate aceste cazuri s-a dovedit preocupare pentru a asigura o documentare temeinică a faptelor, ceea ce a permis organelor competente începerea urmăririi penale sau efectuarea de acte premergătoare pentru probarea încălcărilor prevederilor legale şi tragerea la răspundere a persoanelor vinovate. 2. Relaţiile cu alte structuri informative În scopul realizării sarcinilor ce-i revin, S.R.I. a stabilit relaţii de conlucrare, în primul rând cu celelalte organisme care, potrivit art.6 din Legea 51/1991, au atribuţii în domeniul siguranţei naţionale: Ministerul de Interne, Ministerul Apărării Naţionale, S.I.E., S.P.P., Ministerul Justiţiei. În baza protocoalelor şi înţelegerilor bilaterale, care constituie baza conlucrării cu celelalte structuri informative, S.R.I. face schimb de informaţii, primeşte şi acordă sprijin în diferite alte modalităţi, cooperând pe linie de antiterorism, precum şi pentru prevenirea şi combaterea actelor ce pot aduce atingere siguranţei naţionale în sfera economiei, inclusiv a relaţiilor comerciale externe. Menţionăm însă că s-ar impune o delimitare mai clară a competenţelor diferitelor structuri şi organisme cu atribuţii în realizarea siguranţei naţionale, îndeosebi în domeniile de interferenţă cum sunt terorismul, crima organizată şi infracţionalitatea economică. Totodată evidenţiem că una dintre formele de lucru, create prin Hotărârea Consiliului Suprem de Apărare a Tării şi care prevede obligativitatea unor întâlniri periodice ale reprezentanţilor M.I., M.Ap.N., S.I.E., S.P.P. şi S.R.I. pentru a evalua riscurile şi ameninţările la adresa siguranţei naţionale, a fost, până la ora actuală, insuficient valorificat, deşi reprezintă, în opinia S.R.I., o modalitate necesară de consultare, coordonare şi sprijin reciproc. Deosebit de productivă s-ar putea dovedi colaborarea pentru analiza şi evaluarea informaţiilor în vederea prevenirii, menţinerii sub control sau neutralizării situaţiilor de risc major. În virtutea art.15 din Legea nr.14/1992, S.R.I. a stabilit şi relaţii cu organisme similare din străinătate. După câţiva ani de eforturi şi după acumularea unei experienţe într-un domeniu practic nou, au fost create legături stabile cu mai multe structuri informative, inclusiv cu principalele servicii secrete ale lumii. Ca urmare, au început să apară şi rezultate, materializate, în ce ne priveşte, în obţinerea unor informaţii relevante în planul apărării siguranţei naţionale a României. Contactele respective s-au dovedit utile, inclusiv în momentele de acutizare a unor situaţii de criză, în rezolvarea cărora România are un interes major, prin facilitarea 35/42 cunoaşterii evaluărilor făcute de structuri informative ale altor state. Semnificativ este faptul că, după o perioadă de expectativă şi chiar de ignorare a iniţiativelor noastre, S.R.I. a început să fie căutat ca partener de cooperare de către unele servicii secrete străine, în primul rând pentru combaterea unor pericole la adresa civilizaţiei umane şi a siguranţei altor state, cum este cazul terorismului internaţional sau al traficului ilegal de materiale strategice. Apreciem că sistemul de relaţii externe al S.R.I., pe care vom continua să îl dezvoltăm, a început să se înscrie în tendinţa mondială a serviciilor secrete de a intra în cooperare, după ce decenii la rând au fost doar vârfuri de lance ale acţiunilor ostile reciproce, iar în planul legăturilor s-au ignorat ori au pretins chiar că "nu există". 3. Impactul imaginii publice asupra activităţii instituţiei Ansamblul activităţii S.R.I. a determinat, în perioada de referinţă, o relativă schimbare a imaginii sale publice, în sensul că nu mai este negată necesitatea existenţei şi funcţionării instituţiei, care a început să fie percepută ca o condiţie indispensabilă evoluţiei democratice a societăţii româneşti şi a cărei activitate se desfăşoară în conformitate cu principiile constituţionale şi se subordonează legilor în vigoare şi controlului parlamentar. Totuşi, imaginea publică a S.R.I. continuă să fie lezată datorită prezentării deformate a activităţii sale de unele canale mass media, în scopul discreditării şi blocării activităţii şi capacităţii de acţiune a instituţiei, precum şi pentru întreţinerea unei atitudini de suspiciune faţă de aceasta la nivelul opiniei publice. Deşi spectrul atacurilor s-a restrâns, continuă să se vehiculeze acuze nefondate, neverosimile şi chiar plăsmuite, referitoare la partizanatul politic, influenţarea vieţii economice şi sociale, de