Raport anual ANRE 2022

i de către ANRE care activează pe piața cu amănuntul de gaze naturale, prin una dintre următoarele modalități: • acceptarea unei oferte-tip publicate de către un furnizor, pe care clientul o consideră mai avantajoasă; • solicitarea, de la oricare furnizor, a unei oferte privind condițiile comerciale și prețul de furnizare, în vederea negocierii acestora, după caz; • selectarea furnizorului prin procedee specifice de licitație/achiziție publică, dacă este cazul. Prin Regulamentul privind furnizarea gazelor naturale la clienții finali, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 29/2016, cu modificările și completările ulterioare, a fost stabilit cadrul de reglementare pentru desfășurarea activității de furnizare a gazelor naturale la locurile de consum ale clienților finali, respectiv relațiile dintre furnizori și clienții finali de gaze naturale, inclusiv în ceea ce privește facturarea, precum și relațiile conexe cu operatorii economici, titulari de licențe de operare, referitoare la derularea contractului de furnizare a gazelor naturale. Totodată, având în vedere că, potrivit dispozițiilor art. 145 alin. (4) lit. h) din Lege, clientul final are dreptul „să își schimbe furnizorul în mod gratuit, cu respectarea condițiilor/clauzelor contractuale, în termen de 21 de zile de la data solicitării, conform unei proceduri aprobate de ANRE, care stabilește în principal etapele procesului de schimbare a furnizorului, modalitatea de stingere a obligațiilor de plată datorate de clientul final furnizorului ce urmează a fi schimbat, datele ce pot fi solicitate de clientul final sau de noul furnizor în procesul de schimbare, precum și operatorii de sistem care sunt obligați să le furnizeze”, a fost aprobată, prin Ordinul ANRE nr. 234/2019, Procedura privind schimbarea furnizorului de energie electrică/gaze naturale de către clientul final. Această procedură a fost valabilă până la data de 3 februarie 2022, când a intrat în vigoare Ordinul ANRE nr. 3/2022 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și funcționarea platformei online de schimbare a furnizorului de energie electrică și gaze naturale și pentru contractarea furnizării de energie electrică și gaze naturale, cu modificările și completările ulterioare. Procesul de schimbare a furnizorului de gaze naturale este simplu și gratuit, acesta neimplicând modificări de ordin tehnic, indiferent de furnizorul de gaze naturale ales de către client. Pentru situațiile în care un client final ajunge în situația de a nu avea asigurată furnizarea gazelor naturale de către furnizorul actual al acestuia, un furnizor de ultimă instanță are obligația de a-l prelua și de a-i furniza temporar gaze naturale la un preț de furnizare de ultimă instanță și în baza unui contract-cadru de furnizare a gazelor naturale în regim de ultimă instanță, clientul având posibilitatea oricând să-și schimbe furnizorul, respectiv să aleagă un alt furnizor de pe piața concurențială. Furnizarea gazelor naturale în regim de ultimă instanță este în continuare o activitate aferentă pieței reglementate, aceasta desfășurându-se în condițiile reglementate de ANRE prin Ordinul nr. 173/2020 privind aprobarea Regulamentului privind furnizarea de ultimă instanță a gazelor naturale, cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare Regulament FUI. Astfel, în contextul liberalizării pieței de gaze naturale, în vederea protejării clienților casnici și noncasnici care la un moment dat nu au asigurată furnizarea din nicio altă sursă prin asigurarea 27  Raport anual privind activitatea ANRE 2022 furnizării gazelor naturale în regim de ultimă instanță, ANRE desemnează un număr de cel puțin 7 furnizori de ultimă instanță (FUI), a căror cotă cumulată de piață, calculată pentru piața concurențială prin ponderarea egală a numărului de locuri de consum ale clienților finali și a cantității de gaze naturale vândute acestora în ultimele 12 luni pentru care există date publicate pe pagina de internet a ANRE, este de minimum 70%. Toți furnizorii de gaze naturale, care îndeplinesc criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul FUI, au posibilitatea de a desfășura activitatea de furnizare a gazelor naturale în regim de ultimă instanță. Până la data de 31 august 2022, în cazul apariției uneia dintre situațiile în care furnizorul nu mai putea asigura clienților săi furnizarea gazelor naturale, clienții finali în cauză au fost preluați de către un FUI stabilit de către ANRE dintre furnizorii desemnați FUI, pe baza criteriului „costul cel mai mic”, iar începând cu luna septembrie 2022, pentru perioada aplicării prevederilor schemei de sprijin prevăzute de legislația primară, a fost instituit un mecanism de preluare prin rotație a clienților finali, fiecărui FUI fiindu-i alocată pe rând câte o lună calendaristică, printr-un clasament stabilit în ordinea crescătoare a cotei de piață aferente ultimei luni pentru care există date publicate pe pagina de internet a ANRE, cotă calculată prin ponderarea egală a numărului de locuri de consum ale clienților finali și a cantității de gaze naturale vândute acestora. Pe pagina de internet a ANRE, la secțiunea https://anre.ro/consumatori/gaze-naturale/furnizori-de-ultima-instanta-fui este publicat Clasamentul FUI pentru fiecare lună calendaristică. Pe pagina de internet a fiecărui FUI desemnat se pot vizualiza informații referitoare la furnizarea de ultimă instanță, cum ar fi, de exemplu, contractul-cadru de furnizare a gazelor naturale în regim de ultimă instanță sau prețurile de ultimă instanță aplicate de acesta la facturarea clienților preluați din portofoliul său, stabilite pentru fiecare lună calendaristică. Totodată, toți furnizorii de gaze naturale au obligația să asigure clienților finali nivelul minim de calitate a activității de furnizare stabilit prin standardul de performanță aprobat de ANRE, pentru nerespectarea acestuia având obligația de a plăti compensații/dobânzi penalizatoare penalități/compensații clientului final afectat, în cuantumul și în condițiile prevăzute în acest standard. De asemenea, furnizorul de gaze naturale are obligația să stabilească un sistem de comunicare cu clienții săi finali, care să asigure preluarea, înregistrarea, analizarea, stabilirea măsurilor și soluționarea plângerilor acestora referitoare la activitatea de furnizare a gazelor naturale, cu respectarea drepturilor și obligațiilor fiecărei părți, în conformitate cu procedura-cadru aprobată de prin Ordinul ANRE nr. 16/2015. 1.2.2. REGLEMENTĂRI ELABORATE ÎN CURSUL ANULUI 2022 1.2.2.1. Reglementări piaţa angro de gaze naturale 1. Ordinul nr. 2 din 26.01.2022 pentru modificarea Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 130/2020 privind stabilirea unor măsuri pentru rezervarea capacității de transport în punctele de interconectare a Sistemului național de transport al gazelor naturale din România cu sistemele de transport al gazelor naturale din statele membre ale Uniunii Europene învecinate României 28  Raport anual privind activitatea ANRE 2022 Ordinul a fost elaborat în scopul armonizării cadrului legislativ și în baza propunerii primite din partea S.N.T.G.N. Transgaz S.A. în calitate de operator al sistemului național de transport al gazelor naturale, având în vedere Decizia ANRE nr.155/2020 privind aplicarea codurilor europene de rețea în punctele de interconectare dintre sistemul național de transport din România și sistemele de transport din Ucraina și Republica Moldova. Modificarea Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 130/2020 privind stabilirea unor măsuri pentru rezervarea capacității de transport în punctele de interconectare a Sistemului național de transport al gazelor naturale din România cu sistemele de transport al gazelor naturale din statele membre ale Uniunii Europene învecinate României, cu completările și modificările ulterioare, face posibilă aplicarea uniformă a prevederilor privind stabilirea unor măsuri pentru rezervarea capacității de transport în punctele de interconectare ale sistemului național de transport al gazelor naturale din România cu sistemele de transport al gazelor naturale din statele membre ale Uniunii Europene învecinate României precum și în punctele de interconectare cu sistemele de transport din țările învecinate României care nu sunt membre ale Uniunii (Ucraina, Republica Moldova). 2. Ordinul nr. 4 din 02.02.2022 pentru modificarea și completarea Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 143/2020 privind obligația de a oferta gaze naturale pe piețele centralizate a producătorilor de gaze naturale a căror producție anuală realizată în anul anterior depășește 3.000.000 MWh Actul normativ a fost emis ca urmare a adoptării Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 143/2021 pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, precum și pentru modificarea unor acte normative prin care au fost aduse modificări și completări Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare. Astfel, față de varianta inițială în care perioada de livrare a produselor era aceeași cu perioada de valabilitate a obligației de ofertare, respectiv perioada 1 iulie 2020 - 31 decembrie 2022, prin modificarea art. 177 alin. (3^16) lit. a) din Lege se adăugă precizarea explicită a perioadei de livrare 1 iulie 2020-31 decembrie 2023 a produselor ofertate în perioada 1 iulie 2020-31 decembrie 2022. Obiectivul principal al ordinului a fost modificarea cadrului secundar de reglementare, astfel încât producătorii de gaze naturale a căror producție anuală realizată în anul anterior depășește 3.000.000 MWh să poată oferta în mod transparent, public și nediscriminatoriu, pe piețele centralizate din România, vânzarea unor cantități minime de gaze naturale cu livrare și în perioada 1 ianuarie 2023-31 decembrie 2023. Adoptarea acestui act normativ a condus la obligativitatea ofertării unor produse standardizate cu livrare și în cursul anului 2023, respectiv: produsul „an 2023”, produsele „semestrul I 2023” și „semestrul II 2023”, produsele „trimestrul I 2023” și „trimestrul II 2023”, produsele „sezonul rece 2022-2023” și „sezonul cald 2023”, precum și produsele lunare „ianuarie 2023” și „februarie 2023”. 3. Decizia ANRE nr. 60 din 03.02.2022 privind cantitățile de gaze naturale pe care S.C. OMV PETROM S.A. are obligația de a le oferta pe piețele centralizate în perioada februarie 2022 - decembrie 2022 29  Raport anual privind activitatea ANRE 2022 4. Decizia ANRE nr. 61 din 03.02.2022 privind cantitățile de gaze naturale pe care S.N.G.N. ROMGAZ S.A. are obligația de a le oferta pe piețele centralizate în perioada februarie 2022 - decembrie 2022 Cele două Decizii (nr. 60 și nr. 61) au fost elaborate în baza prevederilor Ordinului ANRE nr. 143/2020 privind obligația de ofertare gaze naturale pe piețele centralizate a producătorilor de gaze naturale a căror producție anuală realizată în anul anterior depășește 3.000.000 MWh, cu modificările și completările ulterioare, și stabilesc cantitățile de gaze naturale pe care OMV Petrom SA și ROMGAZ SA, în calitatea lor de producători de gaze naturale ale căror producții anuale realizate în anul anterior depășesc 3.000.000 MWh au obligația de a le oferta, transparent, public și nediscriminatoriu pe piețele centralizate de gaze naturale, în perioada februarie 2022 - decembrie 2022. 5. Ordinul nr. 66 din 13.04.2022 pentru aprobarea Metodologiei privind determinarea nivelului stocului minim de gaze naturale pe care titularii licențelor de furnizare a gazelor naturale au obligația de a-l constitui în perioada aprilie 2022 - octombrie 2022 Ordinul a fost elaborat pentru a duce la îndeplinire prevederile art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.27/2022 privind măsurile aplicabile clienților finali din piața de energie electrică și gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022 – 31 martie 2023, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, în scopul asigurării continuității și siguranței în alimentarea clienților finali/asigurarea consumului propriu și suportabilității prețului de către aceștia. Prin această metodologie au fost reglementate obligațiile furnizorilor de gaze naturale și ale producătorilor de energie termică care au optat pentru achiziția gazelor naturale direct de la producătorii de gaze naturale de a constitui în perioada aprilie 2022 - octombrie 2022, în depozitele de înmagazinare subterană a gazelor naturale un stoc minim reprezentând minimum 30% din cantitatea de gaze naturale necesară consumului clienților finali din portofoliul propriu, respectiv a consumului propriu. 6. Ordinul nr. 68 din 13.04.2022 privind modificarea și completarea Codului rețelei pentru Sistemul național de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 16/2013 Prin acest act normativ au fost transpuse prevederile art. 12 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienților finali din piața de energie electrică și gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022 – 31 martie 2023, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, în sensul modificării și completării unor prevederi din Codul rețelei pentru Sistemul național de transport al gazelor naturale referitoare la tranzacționarea în cadrul pieței de echilibrare a cantităților de gaze naturale destinate consumului clienților casnici (CC) și ai producătorilor de energie termică, numai pentru gazele naturale utilizate la producerea energiei termice pentru populație (PET). Principalele modificări și completări ale Codului rețelei au ca obiect următoarele aspecte: - în perioada de aplicare a OUG nr. 27/2022, în cadrul pieței de echilibrare se vor tranzacționa separat cantitățile de gaze naturale destinate CC și PET ce fac obiectul OUG nr. 27/2022, urmând ca acele cantități de gaze naturale achiziționate de pe piața concurențială să fie tranzacționate într-o sesiune separată; - tranzacțiile zilnice vor avea loc în cadrul a trei sesiuni, respectându-se intervalul actual de tranzacționare (între orele 15.00-17.15); 30  Raport anual privind activitatea ANRE 2022 - în cadrul procedurii de alocare, utilizatorii de rețea vor defalca dezechilibrul zilnic inițial pe categorii de clienți, CC, PET (pentru gazele naturale achiziționate în baza OUG nr. 27/2022) și ceilalți clienți (pentru gazele naturale achiziționate din piața concurențială), cu încadrarea acestora în cantitatea de dezechilibru comunicat de operatorul de transport și de sistem. Modificările permit utilizatorilor rețelei defalcarea și reducerea dezechilibrului în cazul consumatorilor CC și PET ale căror cantități de gaze naturale au fost achiziționate conform prevederilor OUG nr. 27/2022. 7. Ordinul nr. 80 din 15.06.2022 pentru modificarea și completarea unor ordine ale președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei Prin acest ordin a fost modificată și completată Metodologia de rezervare a capacității de transport pentru activitatea de prestare a serviciilor de transport al gazelor naturale prin punctele situate pe conducta de transport de gaze naturale Isaccea 1-Negru Vodă 1 destinată transportului gazelor naturale pe culoarul Federația Rusă-Bulgaria și alimentării cu gaze naturale a unor localități de pe teritoriul României, aprobată prin Ordinul Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 158/2019, cu modificările și completările ulterioare. Scopul reglementării l-a constituit crearea cadrului legal care să permită operatorului de transport și de sistem (SNTGN Transgaz SA) respectarea angajamentelor asumate în fața Comisiei Europene, respectiv să ofere, în cadrul punctului de interconectare Negru Vodă 1/Kardam, o capacitate fermă, necondiționată de 2,2 miliarde mc/an, cu acces în punctul virtual de tranzacționare (PVT). De asemenea, prin acest ordin a fost modificat și Codului rețelei pentru Sistemul național de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 16/2013, cu modificările și completările ulterioare, în sensul introducerii ordinelor de vânzare și cumpărare în sensul și în limita dezechilibrului zilnic comunicat de operatorul de transport și de sistem, respectiv vânzare în caz de excedent și cumpărare în caz de deficit în ziua D+1, în loc de ziua D. 8. Ordinul nr. 111 din 24.08.2022 privind modificarea Metodologiei de calculare a tarifelor de neutralitate pentru echilibrare, inclusiv repartizarea lor în rândul utilizatorilor rețelei de transport al gazelor naturale, aprobată prin Ordinul Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 85/2017 Metodologia a fost modificată în ceea ce privește aspectele legate de costurile și veniturile operatorului de transport şi de sistem luate în considerare la calcularea tarifelor de neutralitate în sensul includerii și a următoarelor categorii de costuri și venituri: - costuri și venituri care provin din activitatea de înmagazinare a gazelor naturale destinate asigurării echilibrului fizic al sistemului de transport în conformitate cu prevederile art.