Raport privind starea învăţământului superior din România - 2012

Statul încurajează excelenţa în instituţiile de învăţământ superior prin pârghii financiare specifice, prevăzute de Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare. Universităţilor li se alocă o finanţare suplimentară, în sumă, la nivel naţional, de minimum 30% din suma alocată la nivel naţional universităţilor de stat ca finanţare de bază, pe baza criteriilor şi a standardelor de calitate stabilite de Consiliul Naţional al Finanţării Învăţământului Superior şi aprobate de Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului. De asemenea, universităţilor de stat li se alocă un fond distinct pentru dezvoltarea instituţională, din bugetul alocat Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului. Fondul de dezvoltare instituţională se adresează celor mai performante instituţii de învăţământ superior din fiecare categorie şi se alocă după criterii competitive bazate pe standarde internaţionale. Consiliul Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Superior a propus Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, spre aprobare, Metodologia de alocare a fondurilor bugetare pentru finanţarea de bază şi finanţarea suplimentară a instituţiilor de învăţământ superior de stat din România pentru anul 2012.  Aprobarea Codului drepturilor şi obligaţiilor studentului În temeiul principiilor care reglementează activitatea studenților în cadrul comunității universitare, Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului și asociațiile reprezentative ale studenților au elaborat Codul drepturilor şi obligaţiilor studentului, adoptat prin ordin al ministrului.  Aprobarea Normelor metodologice privind alocarea de fonduri de la bugetul de stat instituţiilor de învăţământ superior de stat pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor extracurriculare Au fost aprobate, prin ordin al ministrului, Normele metodologice privind alocarea de fonduri de la bugetul de stat instituţiilor de învăţământ superior de stat pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor extracurriculare - ştiinţifice, tehnice, cultural-artistice şi sportive naţionale, precum şi a celor pentru studenţii capabili de performanţe.  Aprobarea Listei universităţilor de prestigiu din alte state Diplomele şi certificatele obţinute în universităţi din statele membre ale Uniunii Europene, ale Spaţiului Economic European şi în Confederaţia Elveţiană sunt recunoscut automat, conform normelor interne şi în conformitate cu normele europene. Pentru recunoașterea și echivalarea diplomelor 23 şi certificatelor obţinute în universităţi de prestigiu din alte state, Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului a aprobat Lista universităţilor de prestigiu din alte state.  Aprobarea Metodologiei privind recunoaşterea diplomei de doctor şi a titlului de doctor în ştiinţe sau într-un domeniu profesional, obţinute la instituţii acreditate de învăţământ superior sau de cercetare-dezvoltare din străinătate Procesul de recunoaştere a diplomei de doctor şi a titlului de doctor în ştiinţe sau într-un domeniu profesional, obţinute la instituţii acreditate de învăţământ superior sau de cercetare-dezvoltare din străinătate este reglementat printr-o metodologie aprobată prin ordin al ministrului.  Înfiinţarea Consiliului Naţional de Statistică şi Prognoză a Învăţământului Superior Pentru exercitarea atribuţiilor sale, Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului constituie registre de experţi şi se sprijină pe organisme consultative, la nivel naţional, alcătuite pe criterii de prestigiu profesional şi moral. A fost înfiinţat Consiliul Naţional de Statistică şi Prognoză a Învăţământului Superior, organism consultativ al Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, la nivel naţional, fără personalitate juridică și s-a aprobat regulamentul de organizare şi funcţionare a acestui consiliu.  Înfiinţarea Consiliului de Etică şi Management Universitar A fost înfiinţat Consiliul de Etică şi Management Universitar și s-a aprobat regulamentul de organizare și funcționare a acestuia.  Înfiinţarea Consiliului Naţional de Etică a Cercetării Ştiinţifice, Dezvoltării Tehnologice şi Inovării A fost aprobat Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Naţional de Etică a Cercetării Ştiinţifice, Dezvoltării Tehnologice şi Inovării, precum și componenţa nominală a acestui consiliu.  Aprobarea Nomenclatorului general de funcţii didactice şi de cercetare auxiliare din învăţământul superior Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, în colaborare cu Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, este autorizat ca, în funcţie de dinamica învăţământului şi cercetării, să stabilească şi să reglementeze noi funcţii didactice şi de cercetare auxiliare. Funcţiile didactice şi de cercetare auxiliare din nomenclatorul general sunt definite pe domenii, putând fi particularizate pe sectoare de activitate, unităţi, subunităţi etc. în funcţie de structura fiecărei instituţii de învăţământ superior.  Aprobarea Normelor metodologice privind efectuarea concediului de odihnă al personalului didactic din învăţământ Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului împreună cu reprezentanţii organizaţiilor sindicale reprezentative la nivel de ramură a învăţământului au elaborat Normele metodologice referitoare la efectuarea concediului de odihnă al personalului didactic din învățământ. 24 3. Crearea cadrului legal pentru simplificarea procedurii de recunoaștere a titlurilor științifice de doctor prin utilizarea platformei electronice create de ANCS-UEFISCDI 4. Punerea în aplicare la nivelul instituţiilor de învăţământ superior din România a Metodologiei de implementare a Cadrului Naţional al Calificărilor din Învăţământul Superior, aprobată prin OMECTS nr. 5703/18.10.2011 Cadrul Naţional al Calificărilor reprezintă un instrument pentru clasificarea calificărilor în conformitate cu un set de criterii care corespund unor niveluri specifice de învăţare atinse şi are drept scop integrarea şi coordonarea din perspectiva învăţării pe tot parcursul vieţii a tuturor subsistemelor naţionale de calificări, fie ele obţinute în învăţământul secundar general, în învăţământul profesional şi tehnic, în formarea profesională continuă, în ucenicie sau în învăţământul superior, atât în contexte formale, cât şi informale şi nonformale. Cu referinţă specifică la calificările obţinute prin învăţământul superior, integrate în Cadrul Naţional al Calificărilor din Învăţământul Superior, Legea Educaţiei Naţionale prevede faptul că fiecare program de studii universitare trebuie să fie concordant cu profilul unei calificări definit în Cadrul naţional al calificărilor, iar concordanţa dintre curriculum şi calificarea oferită este un criteriu obligatoriu de evaluare a asigurării calităţii respectivului program de studii şi al instituţiei de învăţământ superior care oferă respectivul program de studii 1. În vederea punerii în aplicare a prevederilor Metodologiei CNCIS, instituţiile de învăţământ superior din România au avut obligaţia de a introduce informaţiile referitoare la calificările pe care le dezvoltă prin oferta de studii în secţiunea specifică a Registrului Naţional al Calificărilor din Învăţământul Superior, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare, respectiv a publicării OMECTS nr. 5703/18.10.2011 în Monitorul Oficial al României. 1 Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, art.137. 25 5. Realizarea, revizuirea şi validarea Raportului de autocertificare a compatibilităţii Cadrului Naţional al Calificărilor din Învăţământul Superior din România (CNCIS) faţă de Cadrul General al Calificărilor pentru Spaţiul European al Învăţământului Superior (CC SEIS) Raportul reprezintă răspunsul României la obligaţia asumată privind implementarea şi pregătirea Cadrului Naţional al Calificărilor din Învăţământul Superior pentru autocertificare în conformitate cu Cadrul General al Calificărilor pentru Spaţiul European al Învăţământului Superior până în 2012 (Comunicatul de la Leuven, 28-29 aprilie 2009). Acest Raport de autocertificare a concretizat un nou pas important la nivelul învăţământului superior din România, după cel realizat prin crearea Cadrului Naţional al Calificărilor din Învăţământul Superior din România (CNCIS) şi a Registrului Naţional al Calificărilor din Învăţământul Superior (RNCIS), în implementarea Strategiei Bologna de asigurare a calităţii în învăţământul superior în sprijinul creşterii economice şi a dezvoltării societăţii bazate pe cunoaştere, aşa cum a fost prevăzut în Raportul Grupului de lucru Bologna pentru Cadrul de Calificări2, adoptat la Bergen, în mai 2005 şi la hotărârile din Raportul realizat în 20073. 6. Demararea, de către ANC, a propunerii de hotărâre de guvern privind denumirile calificărilor şi titlurile conferite absolvenţilor învăţământului universitar de licenţă, precum și echivalarea unor calificări Aprobarea actului normativ este importantă pentru instituţiile de învăţământ superior din România, care să aibă la dispoziţie un instrument de lucru unitar în vederea completării diplomelor şi Suplimentelor la diplomă şi pentru absolvenţii învăţământului universitar de licenţă înmatriculaţi în anul I de studii în anii universitari 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011. Propunerea de hotărâre de guvern a fost postată pe site-urile www.anc.gov.ro şi www.edu.ro spre consultare publică. 7. Elaborarea, de către ANC, a proiectului de hotărâre de guvern cu privire la implementarea Cadrului Naţional al Calificărilor Pentru realizarea acestui proiect de act normativ, ANC a iniţiat în iunie 2011 un grup de lucru constituit din reprezentanţi ai MECTS, MMFPS, CNDIPT, ISE, ai universităţilor, ai sindicatelor, ai patronatelor. Acest grup de lucru s-a întrunit şi a dezbătut proiectul de hotărâre de guvern în cadrul reuniunilor organizate prin proiectul finanţat de Comisia Europeană prin Agenţia Executivă pentru Educaţie, Cultură şi Audiovizual “EQF_NQF- 2 Bologna Working on Qualifications Frameworks Raport, 2005 poate fi accesat la www.bologna-bergen2005.no/Docs/00-Maindoc/050218QFEHEA.pdf 3 Raport from Bologna Working Group on Qualifications Fromeworks, 2007 poate fi accesat la www.dfes.gov.uk/londonbologna/uploads/documents/WGQF-raport-final2.pdf 26 Activities of EQF National Coordination Pointswith a view to implement the EQF at national level”, având până în octombrie 2012, 18 versiuni ale documentului iniţial, varianta finală a acestuia fiind înaintată către MECTS, în vederea iniţierii demersului legislativ necesar aprobării actului normativ în Guvern. 8. Finanțarea competițională a universităților - Acordarea finanțării instituționale către instituțiile de învățământ superior de stat în conformitate cu prevederile Legii educației naționale nr.1/2011, art. 193 pe baza rezultatelor clasificării universităților și a ierarhizării programelor de studii – fond alocat pentru anul 2012 este de 1.683 milioane lei. - Alocarea cifrei de școlarizare acordate universităților de stat în baza HG nr.549/2012 privind aprobarea cifrelor de şcolarizare pentru învăţământul preuniversitar şi superior de stat în anul şcolar/universitar 2012-2013, pe baza rezultatelor clasificării universităților și a ierarhizării programelor de studii; granturi pentru ciclul de studii universitare de licență - 62.400; granturi pentru ciclul de studii universitare de master - 35.600; granturi pentru studiile de doctorat - 3.000; rezidențiat - 4000 locuri finanțate; - Alocarea finanțării complementare pe baza proiectelor existente si a rezultatelor clasificării universităților și a ierarhizării programelor de studii: investiții - 81.450 mii lei, obiective de capital și alte dotări -14.353 mii lei; - Asigurarea finanțării la nivelele stabilite pentru: alocațiile de transport studenți - 26.950 mii lei, alocațiile pentru burse studenți - 204.427.244 lei și respectiv alocațiile pentru cazare și masă în spațiile administrate de către universitățile de stat și în spații private - 117.483.488 lei. 9. Înființarea și finanțarea programelor de excelență în cercetare şi educaţie din orice categorie de universităţi Programele de excelenţă se stabilesc diferențiat în funcție de ciclul de studii universitare: programele de excelenţă de licenţă şi master se stabilesc pe baza evaluării în scopul ierarhizării, iar programele de excelență de doctorat pe bază de competiţie naţională de proiecte ştiinţifice între şcolile doctorale sau competiţie naţională de proiecte ştiinţifice între conducătorii de doctorat, membri ai unei şcoli doctorale. În temeiul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 21/2012, prin excepţie de la prevederile Legii educației naționale nr. 1/2011, în anul universitar 2012 - 2013, programele de excelenţă pentru toate ciclurile de studii universitare se stabilesc pe baza evaluării programelor în scopul ierarhizării acestora. 27  În anul universitar 2012 – 2013 sunt finanţate din fonduri publice programe de excelență de licenţă, master şi doctorat în universităţile de stat în care acestea funcționează. 10. Aprobarea scoaterii la concurs a posturilor didactice și de cercetare vacante din instituțiile de învățământ superior După adoptarea Hotărârii Guvernului nr. 593/2012 privind aprobarea scoaterii la concurs în anul 2012 a posturilor didactice şi de cercetare vacante din instituţiile de învăţământ superior de stat, instituţiile de învăţământ superior de stat au organizat concursuri pentru ocuparea posturilor vacante de asistent universitar, lector universitar/şef de lucrări, conferenţiar universitar, profesor universitar, asistent cercetare, cercetător ştiinţific, cercetător ştiinţific gradul III, cercetător ştiinţific gradul II şi cercetător ştiinţific gradul I, existente la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri sau care se vor vacanta până la sfârşitul anului universitar 2011/2012. 11. Continuarea acordării de burse de studiu în România și în străinătate MECTS, prin Agenția Națională de Credite și Burse, a acordat 108 burse de studiu în străinătate (din care 6 persoane cadre didactice titulare), în țări din Europa (Belgia, Cehia, Danemarca, Elveția, Rusia, Franța, Italia, Germania, Olanda, Polonia, Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord), din America de Nord (Statele Unite ale Americii, Mexic, Canada) din Orientul Mijlociu (Turcia, Israel) si din Asia (China, Turkmenistan, Coreea). Următoarele categorii de burse au fost acordate: - Bursele oferite în baza acordurilor de colaborare bilaterală sau în mod unilateral de alte state – pentru cursuri de vară, studii complete sau parţiale (licenţă, masterat, doctorat), cercetare sau specializare Bursele instituite prin H.G. nr. 697/1996 modificată prin H.G. nr. 533/1998 – pentru stagii de studii cu durata de la 2 luni până la 10 luni Bursele "Vasile Pârvan" şi "Nicolae Iorga" instituite prin H.G. nr. 101/2002 – pentru stagii de cercetare şi formare postuniversitară şi postdoctorală cu durata de 2 ani, la Roma sau Veneţia, Bursa "Theodor Aman" instituită prin H.G. nr. 861/2003 – pentru stagii de studii sau cercetare cu durata de până la 2 ani, în domeniul artelor plastice, Bursa Specială "Guvernul României" instituită prin Legea nr. 157/2004 – pentru formarea managerilor din sectorul public, - Bursele "Titu Maiorescu" instituite prin H.G. nr. 1212/2008 – pentru stagii de studii sau cercetare postuniversitară şi postdoctorală cu durata de 3 luni, în domeniile de interes ale Uniunii Europene. 28  Promovarea relațiilor cu comunitățile românești de pretutindeni se înscrie printre prioritățile MECTS si se realizează, inclusiv prin acordarea de burse de studii universitare de licența, masterat, rezidențiat și doctorat. Astfel, în anul universitar 2011-2012 au fost ocupate 2666 de locuri pentru Republica Moldova, Ucraina, Balcani si Diaspora. Înscrierea la studii pentru cetățenii străini din state-terțe este o altă activitate desfășurată în cadrul MECTS. Anual sunt procesate dosare și eliberate aproximativ 2000 de scrisori de acceptare la studii în instituții de învățământ superior din România. Un alt program de mobilitate academică, la care MECTS participă activ este Programul CEEPUS. În anul 2012, până în prezent, România a acordat 344.5 luni burse și a primit 346,95 luni burse. 12. Acordarea de locuri distincte tinerilor rromi la admiterea în facultăţi La admiterea 2010-2011 au fost acordate 555 locuri, pentru admiterea în anul universitar 2010-2011 au fost acordate un număr de 611 locuri, la toate universităţile de stat, iar în anul 2012-2013 alte 564 locuri distincte. 13. Consolidarea și extinderea activității lectoratelor de Limbă, Literatură și Civilizație Românească Politica de promovare a limbii, culturii și civilizației românești se realizează prin preocuparea Institutului Limbii Române de susținere a lectoratelor de limba română în universități din străinătate. În anul universitar 2011-2012 au funcţionat 42 de lectorate, în 42 universităţi, din 24 ţări, de pe 3 continente. Cele 4 lectorate inaugurate în acest an universitar sunt: Israel - Universitatea din Tel-Aviv, Spania- Universitatea din Granada, SUA-Universitatea de Stat din Arizona şi Universitatea Regensburg, Germania. În ved