Raport asupra stării sistemului naţional de învăţământ preuniversitar din România - 2014

ar special Total 88,6 87,9 87,8 88,6 89,6 Urban 88,6 87,9 87,7 88,7 89,5 Rural 88,8 87,3 88,2 87,1 90,8 Gimnazial Total 68,3 68,8 68,8 69,3 69,8 Urban 71,6 72,3 72,3 72,8 73,0 Rural 65,1 65,6 65,5 66,1 66,8 - Gimnazial de masă Total 67,7 68,1 68,1 68,6 69,1 Urban 70,7 71,3 71,2 71,7 71,8 Rural 65,0 65,5 65,4 66 66,8 - Gimnazial special Total 80,8 81,6 81,7 82,2 82,4 Urban 80,9 81,9 82,1 82,4 82,8 Rural 78,3 77,2 76,2 78,5 77,3 Liceu Total 67,8 68,1 68,7 68,9 69,1 Urban 68,3 68,5 69,1 69,4 69,6 Rural 60,5 62,5 63,2 63,3 64,0 Profesional/ Total 58,3 50,9 56,3 52,7 63,4 SAM Urban 59,2 51,4 56,5 55,6 66,9 Rural 56,8 40,0 50,0 26,7 38,9 Postliceal Total 68,4 69,9 72,0 74,7 76,4 Urban 68,5 69,9 73,4 75,7 77,6 Rural 40,0 75,0 38,9 38,6 36,8 Observație: Pentru învățământul liceal, profesional și postliceal, pentru mediul de rezidență s-a luat în considerare tipul de localitate în care este situată unitatea de învățământ. Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2010-2014. Pe niveluri de învățământ, cele mai multe cadre didactice femei profesează în învățământul preșcolar (unde au o pondere de 99,6%) și primar de masă (88,6%), precum și în învățământul primar special și gimnazial special (89,6%, respectiv 82,4%). În învățământul gimnazial de masă, liceal și post-liceal femeile reprezintă aproximativ 70% din totalul personalului didactic. Ponderea cea mai scăzută se înregistrează în învățământul 12 profesional (63,4%). În cazul învățământului postliceal observăm o ușoară creștere a ponderii personalului feminin, până la valoarea de 76,4%. În cazul acestui indicator observăm că se mențin anumite diferențe pe medii de rezidență. Astfel, cadrele didactice de gen feminin sunt cu aproximativ 7 p.p. mai numeroase în mediul urban, în comparație cu mediul rural, la următoarele niveluri de studiu: cu aproximativ 8 p.p. în învățământul primar de masă, cu 6 p.p. în cazul liceului și cu 5 p.p. în învățământul gimnazial de masă. În cazul învățământului preșcolar aceste diferențe sunt mult mai reduse (sub 1 p.p.). Cea mai importantă diferență pe medii apare în cazul învățământului postliceal de 40,8 p.p. La nivelul învățământului liceal, Olanda, Spania și Germania întâlnim ponderea cea mai scăzută a personalului feminin în cazul învățământului secundar superior (aproximativ 50%), în timp ce în Letonia sau Lituania, acest indicator este de aproximativ 80%, apropiat de cel înregistrat în învățământul primar (aproximativ 90%). Fig. 6. Ponderea personalului didactic feminin (ISCED 0-3) la nivel european, date comparative 2012 Sursa: EUROSTAT, 2014 Numărul de copii ce revin la un cadru didactic Numărul elevilor ce revin la un cadru didactic a rămas relativ constant în comparație cu anul anterior în cazul majorității nivelurilor de învățământ, cu excepția învățământului liceal și profesional. În urma măsurii de introducere a clasei pregătitoare în învățământul primar, în grădinițe a scăzut numărul de copii/educator. Concomitent, numărul de elevi/cadru didactic a crescut în învățământul primar, însă această evoluție se constată doar în cazul mediului urban. 13 Raportul elevi per cadru didactic a înregistrat și în anul 2013/2014 valori relativ constante în comparație cu anul școlar precedent, pentru majoritatea nivelurilor de învățământ (Tabel 6). Excepție fac învățământul liceal și cel profesional, unde se înregistrează o scădere a numărului de elevi ce revine unui cadru didactic. Tabel 6. Numărul elevilor per cadru didactic în învățământul pre-universitar Nivel de învățământ 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2010 2011 2012 2013 2014 Preșcolar Total 17 18 18 16 16 Urban 16 17 17 15 15 Rural 19 20 20 18 18 Primar Total 16 17 18 18 19 Urban 17 18 19 20 20 Rural 15 17 17 17 17 - Primar de masă Total 17 18 18 19 19 Urban 19 20 20 21 22 Rural 15 17 17 17 17 - Primar special Total 3 3 3 3 3 Urban 3 3 3 3 3 Rural 2 3 3 3 3 Gimnazial Total 11 11 11 11 11 Urban 11 12 12 12 12 Rural 10 10 10 10 10 - Gimnazial de masă Total 11 12 11 12 11 Urban 12 13 13 13 13 Rural 10 10 10 10 10 - Gimnazial special Total 3 3 3 3 3 Urban 3 3 3 3 3 Rural 3 2 2 3 3 Liceal, profesional Total 16 16 16 16 15 și postliceal Urban 16 16 16 16 15 Rural 15 16 16 16 15 Observație: Indicatorul s-a calculat prin raportarea numărului de elevi la numărul de cadre didactice (persoane fizice). Pentru învățământul secundar superior datele sunt estimate, indicatorul fiind calculat prin raportarea numărului de elevi din învățământul liceal, profesional și postliceal (cumulat) la numărul personalului didactic din învățământul liceal, profesional și postliceal (cumulat). În acest caz, pentru mediul de rezidență s-a luat în considerare tipul de localitate în care este situată unitatea de învățământ. Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2009-2014. Pe niveluri de studiu, cel mai scăzut raport (11 elevi/cadru didactic) continuă să se înregistreze în cazul învățământului gimnazial, în timp ce învățământul primar are cea mai ridicată valoare (19 elevi/cadru didactic). Atât în învățământul primar, cât și în învățământul gimnazial se înregistrează diferențe semnificative între învățământul special și cel de masă, determinate de specificul activității didactice: în învățământul special un cadru didactic lucrează în medie cu 2-3 copii, comparativ cu media de 16-19 copii din învățământul primar de masă sau de 11 copii în învățământul gimnazial de masă. Mediul de rezidență rămâne un important factor de diferențiere al acestui indicator, cu excepția învățământului liceal și profesional unde întâlnim în ambele cazuri un raport de 15 elevi/cadru didactic. În cazul învățământului preșcolar media este sensibil mai ridicată în mediul rural, în timp 14 ce în învățământul primar și gimnazial raportul se inversează în favoarea mediului urban. Diferențele pe medii de rezidență par să rămână constante în ultimii ani. În ultimul deceniu, în învățământul gimnazial din mediul rural se înregistrează cel mai redus raport elevi/profesor din întreg sistemul de învățământ: 10 elevi la 1 profesor. Acest lucru demonstrează că politicile de personal și măsurile de raționalizare a rețelei în școlile rurale nu au încă eficacitatea așteptată. De asemenea, politicile în aria formării profesionale continue a cadrelor didactice rămân o prioritate și trebuie să țină seama într-o măsură mai ridicată de diferențele existente în prezent în sistemul de educație, în ceea ce privește numărul mediu de elevi cu care se lucrează la clasă. Alte date statistice oferite de ARACIP evidențiază diferențe semnificative pe județe privind numărul de elevi per cadru didactic la nivelul întregului sistem de învățământ preuniversitar românesc: de la județe cu valori ridicate ale indicatorului, cuprinse între 14-18 elevi/cadru didactic (Ialomița, Ilfov, Călărași, Suceava, Botoșani, Iași) la județe cu valori reduse, de 11-12 elevi/cadru didactic (Teleorman, Olt, Covasna, Harghita, Cluj, Alba, Caraș Severin). La nivel european, numărul elevilor ce revin la un cadru didactic (calculat ca raport dintre totalul elevilor considerați ca fiind înscriși în învățământul de zi și totalul profesorilor considerați ca având normă întreagă de predare – „full-time students” / „full-time teachers”) are valori diferite de la o țară la alta, între un maxim de 17,8 elevi/profesor în Marea Britanie și un minim de 8,1 elevi/profesor în Lituania. În cazul României, valorile indicatorului sunt în creștere de la un an la altul. Tabel 7. Numărul elevilor per cadru didactic la nivel european Țara 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2010 2011 2012 2013 Romania 14,1 14,3 15,2 15,4 Marea Britanie 15,8 17,3 17,7 17,8 Franța 14,6 14,4 14,4 14,7 Germania 16,6 16,1 15,7 15,4 Bulgaria 13,5 13,6 13,8 13,9 Republica Cehă 14,2 14,2 13,3 13,2 Ungaria 11,4 11,4 11,3 11,3 Belgia 10,5 10,5 10,5 10,5 Lituania 8,0 8,3 8,1 8,1 Sursa: EUROSTAT, 2014. II. PARTICIPAREA ȘCOLARĂ ÎN SISTEMUL DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR Ansamblul sistemului de învățământ Evoluția efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar În anul școlar 2013/2014, numărul de elevi din învățământul preuniversitar a fost de 3.214,8 mii. S-a menținut tendința de scădere a efectivelor de elevi, cu care s-a confruntat sistemul de educație în ultimul deceniu. Unele niveluri de studiu au înregistrat creșteri ale efectivelor de elevi, altele, scăderi accentuate. Cele mai importante creșteri ale efectivelor de elevi au fost la 15  nivelul învățământului primar, la nivelul învățământului postliceal, precum și la nivelul învățământului profesional. La nivelul liceului s-au înregistrat cele mai mari scăderi ale numărului de elevi, în comparație cu anul anterior. În ultimii 5 ani, efectivele de elevi cuprinse în sistemul românesc de învățământ preuniversitar au fost în scădere de la un an la altul. Această stare de fapt constituie un efect direct al evoluțiilor demografice. Astfel, conform estimărilor realizate de INS, rata brută a natalității a scăzut în ultimii ani, situându-se sub nivelul valorii indicatorului la nivel UE (în 2013, 9,3% în România și 10,2% în UE). Efectivele de elevi au scăzut de la un an școlar la altul cu 14 mii până la 72 mii elevi/an. În anul școlar 2013/2014, sistemul preuniversitar de învățământ românesc a cuprins 3214,8 mii elevi (Tabel 8), în scădere cu 52 mii față de anul anterior. Tabel 8. Evoluția efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar Nivel de învățământ 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2010 2011 2012 2013 2014 Preșcolar Total 666123 673736 673641 581144 568217 Urban 352857 364115 369962 324288 318963 Rural 313266 309621 303679 256856 249254 Primar Total 845679 828853 810126 931951 942747 Urban 414547 410576 407984 485036 501520 Rural 431132 418277 402142 446915 441227 - Primar de masă Total 839174 822620 803902 925259 935824 Urban 408381 404679 402140 478714 494982 Rural 430793 417941 401762 446545 440842 - Primar special Total 6505 6233 6224 6692 6923 Urban 6166 5897 5844 6322 6538 Rural 339 336 380 370 385 Gimnazial Total 873997 862588 819280 812241 800507 Urban 451433 444831 422467 418225 413352 Rural 422564 417757 396813 394016 387155 - Gimnazial de masă Total 864194 852480 809339 802324 790276 Urban 442272 435349 413199 408956 403715 Rural 421922 417131 396140 393368 386561 - Gimnazial special Total 9803