Raport asupra stării sistemului naţional de învăţământ preuniversitar din România - 2014

2,4 2,7 2,9 2,8 2,7 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2009-2014. 41  Fig. 23. Durata medie de frecventare a învățământului liceal 4 3 Total 2 Feminin 1 Masculin 0 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 Durata de frecventare a învățământului profesional s-a redus semnificativ și constant începând cu anul școlar 2009/2010 (anul intrării în lichidare a SAM-urilor), ajungând la valoarea zero în 2011/2012 și stabilizându-se, mai apoi, la 0,1 ani (Tabel 35, Fig. 24). Valoarea indicatorului raportată la nivelul anului școlar 2013/2014 a fost de 0,1 ani – valoare cel mai probabil în creștere în următorii ani, pe fondul actualelor măsuri de revitalizare a învățământului profesional. Tabel 35. Durata medie de frecventare a învățământului profesional 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2010 2011 2012 2013 2014 Total 0,3 0,1 0,0 0,1 0,1 Feminin 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 Masculin 0,4 0,2 0,0 0,1 0,1 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2009-2014. Fig. 24. Durata medie de frecventare a învățământului profesional 0,5 0,4 0,3 Total 0,2 Feminin 0,1 Masculin 0 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 Diferența dintre durata de frecventare a învățământului liceal, respectiv profesional este determinată de efectul ratei mai ridicate de cuprindere a tinerilor în învățământul liceal, comparativ cu învățământul profesional, precum și de duratele oficiale diferite de școlarizare specifice celor două rute de formare. Rata specifică de cuprindere școlară pe vârste Ratele specifice de cuprindere pe vârste în învățământul liceal și profesional înregistrează evoluții oscilante, influențate direct de schimbările de structură a sistemului de educație. Începând cu anul 2009/2010 (momentul intrării în lichidare a SAM-urilor și preluării locurilor la liceu), au crescut semnificativ ratele de participare la grupele de vârstă corespunzătoare învățământului liceal. Se remarcă creșterea ratei specifice de cuprindere în 42  liceu a elevilor care depășesc vârsta oficială corespunzătoare acestui nivel, cel mai probabil ca urmare a susținerii unor măsuri de flexibilizare a accesului la această rută de formare. Analiza ratelor specifice de cuprindere școlară pe vârste, la nivelul învățământului liceal evidențiază creșteri progresive începând cu anul 2009/2010 (momentul intrării in lichidare a SAM- urilor și preluării locurilor în liceu) (Tabel 36). Se constată valori mai mari ale ratei specifice de cuprindere pe vârste în cazul populației feminine, în comparație cu populația masculină. În perioada analizată se remarcă o pondere relativ mare de cuprindere în liceu a elevilor care depășesc vârsta oficială corespunzătoare acestui nivel de studiu (de exemplu, în anul școlar 2012/2013, un procent de 33% dintre elevii de 21 de ani și peste erau cuprinși încă în liceu). Această realitate este determinată de diferite aspecte: întârzieri în debutul școlarității; revenirea în sistemul inițial de formare a tinerilor care au abandonat temporar studiile și, respectiv, lărgirea accesului la unele forme alternative (învățământ seral, învățământ fără frecvență); nu în ultimul rând, fenomenul repetenției. Tabel 36. Rata specifică de cuprindere școlară pe vârste – învățământ liceal 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2010 2011 2012 2013 2014 15 ani Total 73,0 76,2 79,3 75,8 73,6 Feminin 75,7 78,2 80,9 77,6 75,6 Masculin 70,4 74,3 77,8 74,1 71,6 16 ani Total 63,2 77,3 76,1 76,4 75,3 Feminin 68,1 78,7 77,4 79,1 78,3 Masculin 58,6 75,9 74,9 73,8 72,5 17 ani Total 56,0 64,7 74,8 74,8 73,5 Feminin 62,1 69,4 76,5 77,3 76,7 Masculin 50,2 60,1 73,2 72,4 70,4 18 ani Total 58,7 57,4 60,1 62,2 61,6 Feminin 61,5 59,6 60,7 63,1 63,0 Masculin 56,0 55,4 59,5 61,4 60,3 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2009-2014. Intrarea în lichidare a SAM-urilor începând cu 2009/2010 a determinat scăderea bruscă a ratelor de cuprindere la toate vârstele corespunzătoare învățământului profesional (Tabel 37). Este de așteptat ca măsurile de restructurare a acestei rute de formare să determine, în următorii ani, o creștere a ratelor specifice de cuprindere atât pentru grupa de vârstă 15-17 ani, cât și pentru vârste mai mari, în condițiile în care se susține un acces mai larg la învățământul profesional, pentru diferite grupuri (elevi în liceu, persoane care au abandonat studiile liceale, absolvenți de SAM etc.). Începând cu anul școlar 2012/2013, aferent reintroducerii învățământului profesional, se constată creșteri ale valorilor indicatorului, în special în cazul vârstelor de 16 și 17 ani (vârste oficiale de școlarizare în învățământul profesional). Se înregistrează valori mai mari în cazul populației masculine. 43 Tabel 37. Rata specifică de cuprindere școlară pe vârste – învățământ profesional 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2010 2011 2012 2013 2014 15 ani Total 0,5 0,0 0,0 1,1 1,1 Feminin 0,4 0,0 0,0 0,5 0,6 Masculin 0,6 0,0 0,0 1,6 0,0 16 ani Total 14,8 1,2 0,0 3,0 4,1 Feminin 11,0 0,9 0,0 1,4 1,9 Masculin 18,5 1,5 0,1 4,6 6,2 17 ani Total 18,2 11,1 0,7 2,2 4,2 Feminin 13,5 7,8 0,3 0,8 1,9 Masculin 22,6 14,2 1,1 3,5 6,4 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2009-2014. Rata de tranziție în învățământul liceal și profesional În anul școlar 2013/2014, 96,7% dintre elevii înscriși cu un an în urmă în clasa a VIII-a și-au continuat studiile la liceu sau în învățământul profesional. Ponderi relative egale de fete si de băieți optează pentru continuarea studiilor la liceu. Un indicator foarte relevant din perspectiva participării la educația de nivel post-gimnazial este rata de tranziție de la clasa a VIII-a la învățământul liceal și profesional. Acesta evidențiază nivelul accesului la învățământul secundar superior, precum și capacitatea de care dispune sistemul educațional de cuprindere a elevilor la acest nivel de studiu. În perioada 2009-2013, rata de tranziție în învățământul secundar superior a înregistrat o evoluție semnificativă, ajungând, în anul școlar 2013/2014, o pondere de 96,7% dintre elevii înscriși cu un an în urmă în clasa a VIII-a și-au continuat studiile la liceu sau în învățământul profesional (Tabel 38). Populația masculină înregistrează un ușor avantaj față de cea feminină, diferența fiind de aprox. patru puncte procentuale (98,7% față de 94,6% la nivelul anului școlar 2013/2014). Ratele de tranziție de la învățământul gimnazial la nivelul secundar de educație au valori și evoluții diferite în funcție de filiera de formare. Tabel 38. Rata de tranziție în învățământul liceal și profesional 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2010* 2011* 2012* 2013 2014 Învățământ liceal Total 92,8 93,0 92,2 92,2 91,9 Feminin 93,0 93,2 92,6 92,3 92,4 Masculin 92,6 92,8 91,8 92,0 91,5 Învățământ Total 2,2 - - 4,5 4,8 profesional Feminin 3,8 - - 2,1 2,2 Masculin 0,8 - - 6,9 7,2 Învățământ liceal și Total 92,6 - - 96,7 96,7 profesional Feminin 94,2 - - 94,4 94,6 Masculin 90,9 - - 98,8 98,7 * Începând cu anul școlar 2009/2010, ruta de formare SAM a intrat în lichidare; începând cu anul 2012/2013, ruta a fost reactivată. Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2009-2014. 44 În perioada 2009-2013, rata de tranziție în învățământul liceal a înregistrat o evoluție relativ constantă, ajungând, în anul școlar 2013/2014, la 91,9%. Distribuția valorilor pe genuri este echilibrată: 92,4% pentru populația feminină, respectiv 91,5% pentru cea masculină (la nivelul anului 2013/2014). Dacă în mod tradițional rata de tranziție la liceu era semnificativ mai mare pentru fete decât pentru băieți, desființarea rutei profesionale în 2009/2010 a determinat practic egalizarea valorii indicatorului de gen. Rata de tranziție la învățământul profesional înregistrează, începând cu anul școlar 2012/2013 (aferent reînființării acestei filiere educaționale), valori în creștere. La nivelul anului 2013/2014, se ajunge la 4,8% per total (de la 2,2% în 2009/2010). Populația masculină înregistrează o rată net mai mare de tranziție la acest nivel de educație (7,2% față de 2,2% în anul școlar 2013/2014). Fig. 25. Rata de tranziție în învățământul 94 93 Total 92 Feminin 91 Masculin 90 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 Fig. 26. Rata de tranziție în învățământul profesional 8 6 Total 4 Feminin 2 Masculin 0 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 Rata abandonului școlar în învățământul liceal și profesional În învățământul liceal, rata abandonului școlar a crescut o dată cu momentul intrării in lichidare a SAM-urilor; odată cu măsura reintroducerii învățământului profesional, situația abandonului școlar se redresează, revenind la valorile de la începutul perioadei analizate. La nivelul anului 2012/2013, 2,8% dintre elevii de liceu au abandonat studiile. Cei mai mulți dintre aceștia provin din filiera tehnologică. Băieții abandonează mai frecvent liceul, comparativ cu fetele. În învățământul profesional, rata abandonului școlar a fost de aproape 8% în anul 2012/2013; ponderea abandonului este mai mare în cazul populației feminine înscrise în această rută de studiu. Începând cu anul 2009/2010, intrarea in lichidare a SAM-urilor și preluarea locurilor la liceu a determinat o creștere a procentului elevilor ce au abandonat studiile liceale: o parte dintre elevii care în mod tradițional ar fi optat pentru ruta profesională de școlarizare au intrat la liceu, însă au 45 abandonat studiile pe parcurs. În 2012/2013, rata abandonului la nivelul liceului a înregistrat o ameliorare semnificativă, cel mai probabil ca urmare a revigorării rutei profesionale. Datele evidențiază faptul că băieții abandonează liceul în proporție mai mare, comparativ cu fetele (3,2% în cazul băieților și 2,3% în cazul fetelor). Tabel 39. Abandonul școlar în învățământul liceal 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2010 2011 2012 2013 Total 2,2 3,2 3,8 2,8 Feminin 1,8 2,7 3,2 2,3 Masculin 2,5 3,7 4,4 3,2 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2009-2014. Fig. 27. Rata abandonului școlar în învățământul liceal 6 4,5 Total 3 Feminin 1,5 Masculin 0 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 Pe filiere de formare, situația abandonului școlar este următoarea: 80% dintre elevii care au abandonat studiile provin din filiera tehnologică (în special la profilurile tehnic și resurse naturale și protecția mediului). Elevii din cadrul filierei vocaționale au înregistrat rata cea mai mică (1,0%) a abandonului școlar. În cazul filierei teoretice, cea mai mare pondere a abandonului se înregistrează la nivelul secțiilor de real. Tabel 40. Abandonul școlar în învățământul liceal, pe filiere și profiluri de formare, 2012/2013 Nr. elevi la începutul Nr. elevi la sfârșitul Nr. elevi care au Rata anului școlar anului școlar abandonat studiile abandonului școlar Total 831318 808356 22962 2,8 Filiera teoretică 339793 336182 3611 1,1 - real