Raport privind starea învăţământului superior din România - 2014

nr. 183/2014 13 OMEN nr. 146/2014 14 OMEN nr. 252/2014 15 HG nr. 580/9.07.2014 16 OMEN nr. 4982/2013 25  De asemenea, în anul 2014, a continuat dezvoltarea și actualizarea portalului de anunțuri job-uri/poziții universitare și de cercetare, complementar dezvoltărilor portalului european Euraxess - www.euraxess.gov.ro. Acesta vizează dezvoltarea și actualizarea portalului de anunțuri locuri de muncă, din prisma resurselor umane din învățământul superior. În cadrul proiectul Asigurarea calității în învățământul superior prin elaborarea și pilotarea metodologiilor de abilitare și auditare s-a realizat pilotarea și testarea fișei de autoevaluare privind auditarea resurselor umane din universități, din cadrul metodologic pentru testarea resursei umane, în peste 58 de universități. Totodată a avut loc un atelier de lucru pentru discutarea fișei de autoevaluare privind auditarea resurselor umane din universități. În cadrul aceluiași proiect, a fost finalizată varianta 0.4.5 a software-ului SEMPLAG, destinat detectării similitudinii textuale, capabil de analiză sintactico-semantică și care, în versiunea bilingvă, poate compara un anumit text cu texte de pe Internet sau cu documente stocate în repozitorii proprii. De asemenea, a fost optimizat un repozitoriu test (baze de contrast) cu articole științifice și cărți.17 Trebuie menționată finalizarea exercițiului internațional de evaluare a universităților românești, în același context al calității, obiectiv avut în vedere de două proiecte implementate în perioada decembrie 2011 - noiembrie 2014: proiectul “Performanța în cercetare, performanță în predare – Calitate, diversitate și inovare în universitățile din România“ și proiectul “Pregătiți pentru a inova, pregătiți pentru a răspunde mai bine nevoilor locale. Calitate și diversitate a universităților din România“. European University Association (EUA), în calitate de partener principal pentru cele două proiecte, a realizat raportul final de evaluare instituțională pentru cele 70 de universități românești participante și a formulat recomandări de sistem. În anul 2014, Institutul de Științe ale Educației a organizat, în parteneriat cu patru universități din România, prima conferință națională pentru cercetarea în domeniul educației (CERED). În cadrul conferinței au fost prezentate și discutate cercetări care au vizat: priorități ale cercetării educaționale: strategii de transfer către practicile profesionale din domeniu, politici și managementul cercetării educaționale în România, școlile doctorale în științele educației, practici, dezvoltări și inovări curriculare. În anul 2014, a continuat procesul de evaluare externă a calității programelor de studii universitare și instituțiilor de învățământ superior. ARACIS a evaluat 81 programe de studii universitare de licență în vederea autorizării de funcționare provizorie, 108 programe de studii universitare de licență în vederea acredităriiși a evaluat periodic 258 programe de studii universitare de licență. De asemenea, ARACIS a evaluat 11 instituții de învățământ superior. Anul2014 a însemnat și reconfirmarea ARACISca agenție înscrisă în EQAR (European Quality Assurance Register). 5. Finanțarea universităților pe bază de performanță Bugetul din 2014, de 22 miliarde de lei, a fost cel mai mare buget acordat până acum Educației și a reprezentat cea mai mare creștere a unui buget al educației dintre țările UE din ultimii 5 ani. 17 http://aer.forhe.ro/ro/repozitoriu 26  Alocarea de la bugetul de stat (învățământ superior)18 Finanțarea universităților se realizează pe două direcții principale: de bază și suplimentară. Finanțarea suplimentară încurajează performanța universitară și reprezintă minimum 30% din finanțarea de bază. Toate resursele financiare alocate de la bugetul de stat sau provenite din venituri proprii sunt utilizate de instituțiile de învățământ superior în condițiile autonomiei universitare, în vederea realizării obiectivelor care le revin în cadrul politicii statului din domeniul învățământului și cercetării științifice universitare.  Fondul alocat pentru finanțarea instituțională în anul 2014 este de 1.787.864.000 lei.  Fondul alocat pentru finanțarea complementară: investiții - 81.696.000 lei, obiective de capital și alte dotări - 50.367.640 lei. Elaborarea Raportului public anual privind Starea finanțării învățământului superior În anul 2014, CNFIS a elaborat Raportul public anual – 2013. Starea finanțării învățământului superior și măsurile de optimizare ce se impun.19 Acest raport public nu este adresat exclusiv experților și decidenților, ci urmărește descrierea stării actuale a finanțării învățământului superior într-o manieră accesibilă tuturor celor interesați de evoluția mediului academic românesc. Raportul include o prezentare, pe larg, a contextul legislativ, instituțional și organizațional în care funcționează politica de finanțare a învățământului superior, și schițează evoluția cantitativă a finanțării sistemului 18 Bilanț Mandat – Mihnea Costoiu, Ministrul Delegat pentru Învățământ Superior, Cercetare Științifică și Dezvoltare Tehnologică 19 http://www.cnfis.ro/wp-content/uploads/2012/08/CNFIS-Raport-public2013-final.pdf 27 în anii 2001-2013. De asemenea, se descrie, în detaliu, felul în care a fost alocată universităților de stat, în anul 2013, finanțarea instituțională de la bugetul MEN. Principalele concluzii ale raportului public anual al CNFIS evidențiază: - menținerea subfinanțării sistemului învățământului superior din România care afectează calitatea și performanța învățământului superior românesc; - menținerea trendului de scădere a numărului de studenți români, ca urmare a diminuării cohortelor populației cu vârste cuprinse între 18 și 26 de ani. - creșterea numărului de studenți străini înmatriculați înînvățământul românesc. Sursa – Ministerul Educației Naționale - necesitatea, în conformitate cu Programul de Guvernare 2013-2016, de a întări stimulentele financiare pentru creșterea performanței universităților din România; - necesitatea de a elabora și implementa strategii comune de acțiune cu autoritățile locale, județene și regionale pentru dezvoltarea universităților de educație și cercetare științifică și a universităților centrate pe educație; - diversificarea surselor de finanțare ale universităților. 28  6. Corelarea programelor de studii universitare cu cerințele pieței muncii Îmbunătățirea concordanței dintre competențele dobândite de absolvenți și evoluția cerințelor pieței muncii În luna noiembrie 2013 a fost adoptată Hotărârea Guvernului nr. 918/2013 privind aprobarea Cadrului Național al Calificărilor. Astfel, sunt stabilite la nivel național cele 8 niveluri de calificare ce pot fi dobândite prin sistemul formal de educație și formare profesională din România și prin recunoașterea rezultatelor învățării dobândite în contexte nonformale și informale, din perspectiva învățării pe tot parcursul vieții. S-a realizat o primă schiță a raportului de referențiere a Cadrului Național al Calificărilor la Cadrul European al Calificărilor, raport ce a fost prezentat în cadrul grupului consultativ privind Cadrul European al Calificărilor în luna iunie 2014, la nivelul Comisiei Europene. Raportul final, ce va cuprinde și observațiile membrilor grupului consultativ, va fi prezentat la întâlnirea de lucru din primul trimestru al anului 2015. Registrul Național al Calificărilor - definit ca o bază de date la nivel național care stabilește corespondența dintre ocupațiile prevăzute în Clasificarea Ocupațiilor din România și nivelul lor de calificare, în conformitate cu Cadrul Național al Calificărilor (CNC) - este alcătuit din Registrul Național al Calificărilor din Învățământul Superior (RNCIS) și Registrul Național al Calificărilor Profesionale din România - RNCP. Pentru a permite utilizatorilor să consulte mai ușor baza de date RNCIS și să extragă informațiile necesare, a fost modificată interfața și au fost adăugate funcțiuni suplimentare. Pe parcursul anului 2014, în RNCIS au fost introduse, de către universități, 67 de oferte proprii și alte 28 de actualizări de oferte. Este elaborat proiectul Hotărârii de Guvern privind Registrul Național al Calificărilor Profesionale din România. Operaționalizarea Registrului Național al Calificărilor va fi realizată în anul 2015. Urmează să fie dezvoltate/actualizate Registrul național al furnizorilor de formare profesională transfrontalieri și Registrul național al furnizorilor de formare profesională autorizați. A continuat activitatea de actualizare a competențelor asociate programelor de studii și introducerea de noi competențe. Au fost actualizate 130 de grile de master și au fost validate 4 noi calificări universitare de licență, în vederea acreditării de către ARACIS a programelor universitare de studii de licență aferente. Pentru îmbunătățirea mobilității absolvenților sistemelor de educație și formare profesională și utilizarea eficientă a instrumentelor de mobilitate din portofoliul european Europass, ministerul a introdus informații și precizări suplimentare privind competențele dobândite de către absolvenți în Suplimentul la diplomă pentru ciclul Bologna și Suplimentul la certificatul de calificare profesională. Organizarea de conferințe și elaborarea de rapoarte privind inserția pe piața muncii a absolvenților de învățământ superior (studii de tip Tracer Study) Printr-un proiect strategic cu finanțare europeană se realizează o platformă informatică ce va facilita accesul universităților la instrumentele de monitorizare deja dezvoltate după modelul Tracer Study. Analiza preliminară a identificat o serie de instrumente utilizate de universități/alte instituții pentru consultarea studenților și a integrat rezultatele din cadrul unor proiecte anterioare. Pe baza rezultatelor analizei menționate se va elabora un nou studiu de monitorizare a inserției absolvenților pe piața muncii. În prezent, se finalizează metodologia de elaborare a studiului și se redactează chestionarul național de monitorizare. 29  Totodată, se realizează o analiză detaliată a situației actuale de la nivelul universităților din România privind implicarea absolvenților, modul de desfășurare a activităților de monitorizare a parcursului profesional al acestora și percepția reprezentanților universităților asupra utilității acestor studii. Pe parcursul anului universitar 2013/2014, au fost organizate, de către 53 de instituții de învățământ superior, 206 conferințe pentru difuzarea informațiilor legate de inserția absolvenților și au fost publicate 260 de rapoarte care să cuprindă informații privind inserția pe piața forței de muncă. Corelarea periodică a conținuturilor programelor de studii oferite cu competențele cerute de piața muncii Din această perspectivă, toate instituțiile de învățământ superior sunt angrenate într-un proces periodic, coordonat de Agenția Română pentru Asigurarea Calității în Învățământul Superior, de redefinire a competențelor cerute de piața muncii pentru fiecare calificare, a instrumentelor de evaluare a competențelor dobândite, de evaluare comparativă a studenților din diferite universități și de comparare a rezultatelor obținute cu cele din Raportul anual de evaluare internă. Au fost evaluate sau reevaluate toate programele de studii universitare de licență din structura universităților acreditate sau autorizate să funcționeze provizoriu, exceptându-le pe cele care funcționează în lichidare, conform HG privind structura instituțiilor de învățământ superior20 - 135 de programe de studii universitare de licență intră în lichidare începând cu anul universitar 2013 – 2014. S-a finalizat Metodologia de evaluare externă în vederea acreditării și evaluării periodice a domeniilor de studii universitare de masterat și s-a planificat activitatea de evaluare. De asemenea, a început procesul de acreditare de noi domenii de studii universitare de master și de încadrare a unor programe de studii universitare de master în domenii de studii universitare de master acreditate. În acest moment, toate universitățile acreditate au fost evaluate cel puțin o dată. Unele universități au fost reevaluate, altele sunt în curs de derulare a procedurii de reevaluare. Au fost evaluate extern 947 de programe (o dată la 5 ani) de la 77 instituții de învățământ. Implicarea partenerilor sociali reprezentativi în corelarea standardelor ocupaționale asociate cu cerințele pieței muncii În decursul anului 2014 au fost consultați 3 parteneri reprezentativi. Pe parcursul anului 2014 au fost consultate 18 Comitete Sectoriale, Federații și Patronate de profil în activități precum: elaborare de standarde ocupaționale, stabilire de niveluri de calificare, introducere de calificări în Nomenclatorul Calificărilor pentru care se pot organiza cursuri de calificare. De asemenea, în 2014 au fost inițiate 40 de standarde ocupaționale dintre care 28 au fost aprobate și 12 se află în proces de elaborare. Consolidarea sistemului de consiliere și orientare profesională a studenților prin înființarea de centre de consiliere și orientare în carieră 20 Hotărâre de Guvern nr. 493/17.07.2013 privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor şi al specializărilor/programelor de studii universitare, a structurii instituțiilor de învățământ superior, a domeniilor şi programelor de studii universitare acreditate sau autorizate să funcționeze provizoriu, a locațiilor geografice de desfășurare, a numărului de credite de studii transferabile pentru fiecare program de studii universitare, formă de învățământ şi limbă de predare, precum şi a numărului maxim de studenți care pot fi școlarizați în anul universitar 2013-2014 30  Au fost înființate și dotate cu echipamente IT Departamente de analiză și gestiune previzională a solicitărilor pieței muncii din 50 de centre de consiliere din universități, iar pentru unele dintre acestea s-au recrutat angajați din rândul cadrelor didactice. Toate cele 92 de universități, vor trebui să înființeze, până în trimestrul I 2015, Centre de consiliere și orientare în carieră. Pentru a susține consilierea carierei studenților din anii terminali, Centrul Național Euroguidance a extins colaborarea cu partenerii instituționali (NBCC Romania - National Board for Career Counselling și Universitatea Titu Maiorescu), prin organizarea unor seminarii de formare ținute de experți străini,pentru consilierii din învățământul universitar. Proiecte relevante pentru corelarea sistemului de învățământ superior cu solicitările de pe piața muncii: Prin proiectul „Convergența pregătirii universitare cu viață activa în domeniul economic”21 au fost create 3 centre pentru practică în domeniul economic și 3 aplicații informatice. Numărul studenților sprijiniți în tranziția de la școală la viața activă a depășit preconizările proiectului și anume au fost implicați 496 de studenți față de 450 estimați la demararea proiectului. Pe parcursul proiectului: - au fost încheiate un număr de 9 schimburi de experiență și bune practici; - au fost realizate 6 ateliere de lucru pentru analiza competențelor necesare din perspectiva experienței tutorilor; - au fost formați 18 tutori și au fost realizate 570 de suporturi de curs; - un număr de 15 companii au fost implicate în instruirea studenților față de cele 9 preconizate la demararea proiectului. Proiectul „Pregătiți pentru a inova, pregătiți pentru a răspunde mai bine nevoilor locale. Calitate şi diversitate a universităților din România” (proiect finalizat)22 și-a propus evaluarea celor 48 de universități românești ce fac parte - conform evaluării MECTS 2011 – din categoria “universități centrate pe educație” (29 au răspuns, în final, invitației de a participa la acest exercițiu) pe baza unei metodologii internaționale de evaluare. Pentru aceasta, a fost dezvoltat și implementat un mecanism de colectare date și analiză în vederea realizării evaluării primare a universităților, s-a facilitat transferul de cunoaștere prin dezvoltarea unei platforme de tip Observator pentru analiză și raportare periodică privind politicile de diferențiere/evaluare a universităților și a fost dezvoltat un program de formare pentru personalul universitar pe tema integrității. În cadrul proiectului „Managementul corelării sistemului de învățământ cu piața muncii” - implementat în perioada noiembrie 2010 – ianuarie 2014 – s-a urmărit îmbunătățirea adaptării sistemului de învățământ superior la nevoile pieței muncii aflate în permanentă schimbare prin dezvoltarea, testarea, pilotarea și implementarea unor instrumente, proceduri, metodologii și mecanisme, în vederea interconectării sistemului de învățământ cu piața muncii. La finalul implementării proiectului, relevant din perspectiva corelării cu piața muncii, este cadrul practic constând într-o aplicație web-based de tip portal de job-uri (http://joburi-absolventi.edu.ro) care va oferi posibilitatea interacțiunii studenților, absolvenților, companiilor și cadrelor didactice punând la dispoziție oportunități de integrare în piața muncii, dar și o bază de date unitară la nivelul celor 50 de u