Raport activitate_SRI_2007.pdf

-ului NATO; - Raportul privind activitatea Serviciului Român de Informaţii în anul 2006 şi principalele direcţii de acţiune pentru anul 2007. V.2. Controlul democratic 2.1. Controlul parlamentar S.R.I. a pus, în mod oportun, la dispoziţia Comisiei Comune Permanente a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activităţii Serviciului Român de Informaţii elementele necesare pentru exercitarea atribuţiilor de control democratic ce revin organismului parlamentar. ● Astfel, Serviciul Român de Informaţii a trimis lunar Comisiei documente pe diverse teme de interes pentru aceasta, respectiv: - legalitatea activităţilor specifice desfăşurate de instituţia noastră; - respectarea drepturilor şi libertăţilor constituţionale în exercitarea competenţelor legale ce ne revin; - monitorizarea execuţiei bugetului S.R.I. ● De asemenea, au fost puse la dispoziţia Comisiei răspunsuri la solicitări punctuale formulate de aceasta referitoare la: - îndeplinirea, de către instituţia noastră, a responsabilităţilor ce îi revin conform legii; - contribuţia S.R.I. la soluţionarea unor cazuri/situaţii cu impact în spaţiul public; - răspunsuri la petiţii şi memorii ale cetăţenilor adresate Comisiei ori altor autorităţi ale statului etc. 2.2. Controlul de legalitate Prin raportarea permanentă la prevederile Constituţiei şi legislaţiei cu relevanţă în materia securităţii naţionale, activitatea Serviciului s-a caracterizat prin legalitate şi corectitudine. Activitatea informativ-operativă a fost – şi din această perspectivă – una dintre priorităţile majore, consilierea juridică furnizată de departamentul specializat asigurând legalitatea deplină şi conformitatea cu procedurile în vigoare. NESECRET 22/30  NESECRET Totodată, departamentul juridic al Serviciului a participat activ la susţinerea demersurilor desfăşurate pentru: - formularea unor puncte de vedere ale S.R.I. faţă de acte normative cu relevanţă pentru activitatea sa, în plan naţional sau în format comunitar; - protejarea – inclusiv în instanţă – a intereselor patrimoniale ale instituţiei; - desfăşurarea în condiţii de legalitate şi eficienţă a proceselor de achiziţii publice, dotare şi a contractelor de servicii; - redactarea şi/sau avizarea proiectelor de acte normative şi reglementări interne; - desfăşurarea activităţilor de control intern.  În 2007, Centrul Naţional de Interceptare a Comunicaţiilor a asigurat punerea în aplicare a 10.272 acte de autorizare (mandate, autorizaţii şi ordonanţe) a interceptării comunicaţiilor, pentru toate instituţiile sistemului naţional de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, precum şi pentru Ministerul Public. În baza acestora, a fost autorizată interceptarea comunicaţiilor a 7.746 de persoane, respectiv 15.414 de posturi telefonice. • Dintre acestea, doar 1.603 acte de autorizare, reprezentând 15,61%, au avut ca beneficiar S.R.I., în baza acestora fiind interceptate comunicaţiile a 1.241 persoane, respectiv de la un număr de 4.805 de posturi. Din totalul de 1.603 acte de autorizare, doar 573 sunt iniţiale (mandate, autorizaţii şi ordonanţe), restul fiind prelungiri şi extinderi ale unor acte de autorizare existente. În raport cu anul precedent, numărul de acte de autorizare emise pentru S.R.I. a scăzut cu 26.14 procente, iar numărul posturilor telefonice supuse procedurilor de interceptare a înregistrat o reducere cu 18,42 procente. 2.3. Controlul financiar Activitatea desfăşurată a asigurat gestionarea adecvată a resurselor financiare aflate la dispoziţia Serviciului Român de Informaţii. Astfel, auditul intern a analizat legalitatea şi conformitatea operaţiunilor şi activităţilor cu implicaţii patrimoniale, fiind - totodată - acordat sprijinul necesar pentru unităţile Serviciului în cadrul proceselor de achiziţii publice. Legalitatea, regularitatea şi conformitatea activităţilor desfăşurate în cadrul Serviciului pe această dimensiune au fost confirmate în urma misiunilor de audit şi control, efectuate de Curtea de Conturi, care nu au identificat elemente de neregularitate sau risc în derularea proceselor şi procedurilor specifice. NESECRET 23/30  NESECRET CAPITOLUL VI RELAŢIONAREA CU SOCIETATEA CIVILĂ Activităţile Serviciului în domeniul relaţionării cu societatea civilă au fost subordonate obiectivului de consolidare a valorilor democratice, prin promovarea unei culturi de securitate moderne, europene şi euro-atlantice, în spiritul respectării drepturilor omului şi libertăţilor civile, al transparenţei şi echidistanţei politice. În acelaşi timp, S.R.I. a fost preocupat de edificarea unei imagini publice corecte, de instituţie aflată în slujba naţiunii şi a cetăţeanului şi sub controlul autorităţilor abilitate de lege, răspunzând cu deschidere cererilor legitime ale publicului de informare cu privire la priorităţile sale de acţiune şi modul de îndeplinire a responsabilităţilor legale. VI.1 Relaţiile cu publicul şi mass-media  Serviciul Român de Informaţii a aplicat criteriile de transparenţă specifice serviciilor de securitate din comunitatea euro-atlantică în raporturile cu cetăţenii, petiţiile transmise instituţiei noastre, precum şi aspectele prezentate în audienţele solicitate fiind soluţionate în termenele stabilite de lege. ● În intervalul de referinţă, numărul petiţiilor adresate de cetăţeni conducerii Serviciului, respectiv şefilor unităţilor centrale şi teritoriale a fost de 26.091, în scădere cu 18,66% faţă de anul 2006, dintre care: - 17.105 (faţă de 23.427 în anul precedent) au fost depuse de persoane fizice; - 8.986 (faţă de 8.652 în 2006) au fost transmise de autorităţi publice şi persoane juridice, instituţii, organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale. Problematica abordată de petenţi a fost extrem de variată, cele mai numeroase solicitări ale acestora vizând: - semnalarea unor aspecte de interes pentru Serviciul Român de Informaţii; - solicitări de eliberare a unor avize pentru programe privind protecţia informaţiilor clasificate, alocare de frecvenţă şi instalare de echipamente radio-TV, societăţi comerciale de protecţie şi pază sau de autorizare a unor documentaţii tehnice pentru executarea unor lucrări de construcţii; - eliberarea unor adeverinţe care să ateste drepturi salariale; - primirea în audienţă, de către reprezentanţi ai instituţiei noastre, în vederea soluţionării unor presupuse litigii sau furnizarea unor informaţii; NESECRET 24/30  NESECRET - abuzuri şi/sau ilegalităţi săvârşite de diverşi funcţionari publici, magistraţi etc., instituţia noastră fiind solicitată să întreprindă demersuri pentru stoparea sau cercetarea acestora; - punerea în aplicare a unor hotărâri judecătoreşti sau efectuarea demersurilor necesare intrării în posesia unor imobile; - eliberarea de copii ale unor documente emise de fostele organe de securitate. De menţionat că numărul reclamaţiilor a scăzut faţă de anul precedent (de la 533 în 2006 la 486 în 2007), doar 111 dintre acestea (25 confirmate şi 86 neconfirmate) având drept obiect cadre ale instituţiei, restul de 375 excedând competenţelor legale ale instituţiei noastre. Solicitările de primire în audienţă au înregistrat, în anul 2007, o evoluţie uşor pozitivă – 7.779 în anul 2007, faţă de 7.655 în 2006, ceea ce demonstrează creşterea încrederii populaţiei în capacitatea instituţiei de apărare a drepturilor şi intereselor cetăţeneşti. ● Activităţile asociate acordării accesului la informaţiile de interes public (reglementate de Legea nr. 544/2001) au presupus soluţionarea a 35 cereri (42,63% mai puţine faţă de anul 2006). ● Totodată, simplificarea procedurii de solicitare de/răspuns la informaţii a determinat menţinerea la un nivel ridicat a numărului de e-mail-uri adresate Serviciului Român de Informaţii. Cele 1.749 de mesaje recepţionate pe site-ul S.R.I. (www.sri.ro) aveau ca obiect solicitări referitoare la criteriile de selecţionare în vederea încadrării în instituţia noastră, participarea la cursurile organizate de Academia Naţională de Informaţii, reclamaţii, oferte de produse şi servicii, mulţumiri adresate conducerii S.R.I. etc.  Relaţionarea cu mass-media a urmărit promovarea unei imagini nedistorsionate asupra activităţii Serviciului Român de Informaţii şi, subsecvent, asigurarea unei susţineri publice adecvate pentru activităţile de realizare a securităţii naţionale. Volumul solicitărilor adresate instituţiei noastre de mass-media s-a menţinut ridicat, ceea ce indică un interes semnificativ faţă de Serviciu şi de activitatea de securitate. Aproximativ jumătate dintre solicitări au fost adresate de jurnalişti direct purtătorului de cuvânt al instituţiei, care a formulat declaraţii, precizări şi luări de poziţie, marea majoritate preluate în fluxurile de ştiri ale agenţiilor de presă, precum şi ale posturilor radio şi TV. Pagina web a S.R.I a continuat să reprezinte un instrument eficient de difuzare a informaţiei publice, numărul vizitatorilor unici fiind, în medie, de 300 de persoane zilnic. Dincolo de progresele înregistrate, îmbunătăţirea comunicării cu mass- media şi societatea civilă rămâne un obiectiv important, îndeosebi în ceea ce priveşte capacitatea de prezentare a unor realităţi – pozitive sau negative – cu NESECRET 25/30  NESECRET care se confruntă Serviciul, printr-o schimbare de atitudine faţă de formatorii de opinie şi o adaptare a limbajului la cerinţele actuale ale societăţii. VI.2. Educaţia de securitate şi relaţiile cu societatea civilă Dat fiind rolul esenţial al opiniei publice pentru succesul activităţilor de realizare a securităţii naţionale, în perioada de referinţă au fost intensificate iniţiativele de comunicare publică pentru promovarea culturii de securitate. Una dintre direcţiile majore de acţiune a constituit-o lansarea - în parteneriat public-privat - a unor programe şi proiecte având drept obiectiv optimizarea comunicării, în spaţiul public, în domeniul securităţii naţionale. Astfel, în anul 2007, structura specializată a Serviciului a organizat 84 de manifestări (reuniuni de lucru, mese rotunde, dezbateri, conferinţe, seminarii, simpozioane etc.) - unele având drept co-organizator Centrul de Informare pentru Cultura de Securitate (C.I.C.S.), un volum semnificativ revenind celor consacrate promovării culturii de securitate, respectiv conturării unui profil public corect al Serviciului. La 45 dintre manifestările sus-amintite – asociate preocupărilor Serviciului pe linia realizării educaţiei de securitate – au participat reprezentanţi ai societăţii civile şi mass-media, ai autorităţilor publice şi instituţiilor din sistemul securităţii naţionale, experţi în probleme de securitate şi apărare din ţară şi străinătate, diplomaţi, cadre didactice, elevi etc. Consacrarea C.I.C.S. drept un partener credibil de dialog cu societatea civilă/organizaţiile non-guvernamentale a determinat sporirea iniţiativelor derulate sub egida acestuia, precum şi menţinerea deschiderii partenerilor de dialog faţă de implicarea în proiectele şi programele Centrului. Urmare a rezultatelor pozitive obţinute în anii anteriori, S.R.I. a participat, şi în intervalul analizat, la seria de dezbateri iniţiate de Reţeaua Balcanică a Centrelor de Cercetare pentru Probleme Strategice, din care face parte şi C.I.C.S. Întrucât, în 2007, România (reprezentată de Institutul Diplomatic Român, Institutul de Studii Politice de Apărare şi Istorie Militară, C.I.C.S. şi EURISC) a deţinut preşedinţia organizaţiei, conferinţa anuală a Reţelei s-a desfăşurat la Bucureşti, ocazie cu care au fost stabilite priorităţile pentru perioada 2008-2010.  S.R.I. a continuat să promoveze unul dintre cele mai vizibile şi apreciate proiecte proprii de comunicare publică - „Terorismul... de lângă noi”, aflat deja în treia etapă. Campania, desfăşurată - începând cu luna mai 2007 - în 6 judeţe (Braşov, Covasna, Giurgiu, Gorj, Iaşi şi Vrancea) a beneficiat de sprijinul Ministerului NESECRET 26/30  NESECRET Cercetării, Educaţiei şi Tineretului şi al autorităţilor locale, fiind realizată în parteneriat cu Fundaţia EURISC, Casa NATO şi Institutul Român pentru Studii Internaţionale. Până la sfârşitul anului 2007, la proiect au participat aproximativ 1.500 de elevi din 31 de licee. În cadrul proiectului, reprezentanţii C.I.C.S. au susţinut o dezbatere cu tema „Terorismul la nivel global”, în cadrul celei de-a V-a ediţii a Festivalului Internaţional Studenţesc, organizată de Liga Studenţilor din Universitatea „Constantin Brâncuşi” din Târgu Jiu, la care au participat studenţi din 8 ţări şi din 8 centre universitare din România. ● În paralel cu activităţile de relaţionare directă, structura specializată a Serviciului a fost implicată în susţinerea altor iniţiative de diplomaţie publică, precum actualizarea paginii web a Serviciului (pentru informarea corectă şi oportună a acţiunilor desfăşurate sub egida C.I.C.S.), valorificarea unor oportunităţi de optimizare a relaţiilor cu organizaţii neguvernamentale, asociaţii şi fundaţii cu preocupări în domeniul securităţii din ţară şi străinătate etc. ● A fost continuată colaborarea S.R.I. cu Muzeul Memorial American al Holocaustului şi în 2007. Au fost realizate schimburi de documente şi întâlniri, atât la nivel de experţi cât şi la nivelul conducerii celor două instituţii, iar protocolul de cooperare dintre Serviciul Român de Informaţii şi Muzeu a fost prelungit pentru încă 5 ani. VI.3. Predarea arhivelor fostei Securităţi În cursul anului 2007, a continuat activitatea de predare, către C.N.A.S., a documentelor fostelor organe de securitate, fiind puse la dispoziţia Consiliului 15.569 dosare cu 24.040 volume. De asemenea, S.R.I. a sprijinit activitatea C.N.A.S. prin: - predarea a 28 de clasoare, ce cuprindeau circa 1.000.000 de fişe privind persoanele a căror corespondenţă a fost interceptată de Securitate; - remiterea, la începutul anului 2007, a circa 63.000 fişe; - transmiterea a 98 dosare de cadre, referitoare la ofiţerii de securitate ale căror nume au fost publicate în Monitorul Oficial cu decizia de poliţie politică. De menţionat că, în perioada 2000 – 2007, Serviciul Român de Informaţii a predat Consiliului circa 17.000 metri liniari de arhivă – 1.601.129 dosare şi 1.954.629 volume. Totodată, au fost declasificate peste 42.000 dosare cu aproape 70 000 de volume, însumând circa 800 de metri liniari, în prezent instituţia păstrând exclusiv acele documente care, în cazul declasificării, ar avea consecinţe negative asupra siguranţei naţionale. NESECRET 27/30  NESECRET CAPITOLUL VII PRIORITĂŢI PENTRU ANUL 2008 ■ La 1 iulie 2008 vor deveni operaţionale noua structură organizatorică şi noul Regulament de Funcţionare al Serviciului Român de Informaţii, pe baza documentelor supuse aprobării Consiliului Suprem de Apărare a Ţării. Acestea vor asigura condiţiile necesare pentru continuarea procesului de debirocratizare şi flexibilizare a activităţii, prin: - eliminarea unor paliere intermediare şi accelerarea fluxurilor informaţionale pe verticală; - dezvoltarea conlucrării pe orizontală şi scurtarea timpilor de reacţie în activităţi cu caracter de urgenţă ori care presupun consultarea/conjugarea eforturilor mai multor structuri din unităţi diferite; - consolidarea cooperării între structurile, de nivel central şi teritorial ale Serviciului, în prevenirea şi contracararea unor riscuri de securitate specifice. ■ În cursul anului 2008, va fi implementată – în baza aprobării C.S.A.T. – o nouă concepţie de planificare integrată, care presupune: - elaborarea unei Strategii de Informaţii şi, subsecvent, a unei Directive de Planificare, care să stabilească obiectivele şi priorităţile în activitatea informativă; - elaborarea unei hărţi a riscurilor de securitate, pe baza căreia vor fi stabilite direcţiile de acţiune ale fiecărei structuri centrale şi teritoriale; - crearea instrumentelor şi procedurilor necesare pentru alocarea resurselor şi evaluarea eficienţei în conformitate cu principiile de management organizaţional modern, aplicabile acestor procese. În acest plan, va fi implementat un proiect de evaluare unitară a rezultatelor activităţii informative, axat pe dimensiunea calitativă a informaţiilor. ■ În paralel, va co