Raport privind starea învățământului preuniversitar din România - 2016

. Variația nu are o tendință similară la toate nivelurile de învățământ: 39 - tendința de scădere a ponderii personalului calificat din învățământul preșcolar s-a oprit, valoarea indicatorului stabilizându-se în mediul urban (91,3%) și crescând uşor în mediul rural (92,9%); - 96-97% dintre cadrele didactice de la nivelul învățământului primar și gimnazial sunt calificate, valorile indicatorului scăzând foarte puțin comparativ cu anul anterior, atât per total, cât și pe medii de rezidență; - în învățământul profesional a scăzut uşor ponderea cadrelor didactice calificate, până la valoarea de 88,6% la nivel general, cu scăderi atât în mediul urban, cât și în mediul rural, - ponderea personalului didactic calificat din învățământul liceal a crescut uşor, până la valoarea de 98,6%, cu evoluții pozitive mai semnificative în mediul rural; - valoarea indicatorului corespunzător învățământului postliceal este de 94,1%, cu creştere în mediul urban şi scădere în rural. Tabel 34. Ponderea cadrelor didactice calificate pe niveluri de învățământ, perioada 2009-2016 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ Nivel de învățământ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 % % % % % % % Preşcolar Total 95,4 95,6 95,2 97,3 96,9 91,6 91,9 Urban 97,0 97,1 95,4 97,6 97,3 91,3 91,3 Rural 93,2 93,3 95,0 96,9 96,1 92,2 92,9 Primar Total 98,5 98,8 98,8 98,0 98,0 97,0 96,8 Urban 98,9 99,4 99,1 98,8 98,5 97,1 96,7 Rural 98,1 98,3 98,6 97,2 97,5 97,0 96,9 Gimnazial Total 97,1 97,8 98,1 96,8 96,6 96,4 96,3 Urban 98,6 99,1 99,1 97,9 97,5 96,8 96,5 Rural 95,7 96,8 97,4 95,9 95,8 96,2 96,1 Liceu Total 99,5 99,4 99,3 97,6 97,5 98,4 98,6 Urban 99,5 99,5 99,4 97,6 97,5 98,4 98,6 Rural 99,1 98,7 99,2 97,6 97,9 97,5 98,3 Profesional Total 96,0 96,6 100,0 77,3 89,4 89,2 88,6 (SAM) Urban 95,5 99,1 100,0 74,8 89,5 91,7 91,4 Rural 97,0 40,0 100,0 100,0 88,9 81,0 80,6 Postliceal Total 98,9 96,4 97,6 93,4 96,0 93,6 94,1 Urban 98,9 96,3 97,5 93,3 95,9 93,6 94,1 Rural 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 95,9 94,1 Observație: Pentru învățământul liceal, profesional şi postliceal, pentru mediul de rezidență s-a luat în considerare tipul de localitate în care este situată unitatea de învățământ. Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2010-2016. 40 Fig. 24. Ponderea cadrelor didactice calificate, pe niveluri de învățământ, perioada 2009-2016 Datele referitoare la personalul calificat din sistemul de învățământ evidențiază nevoia identificării posturilor dificil de acoperit cu personal calificat, precum și evaluarea oportunității dezvoltării unor programe prin care să fie stimulată atragerea personalului calificat în școli. II.A.3. Ponderea personalului didactic cu normă întreagă În anul şcolar 2015/2016 s-au înregistrat unele schimbări în ceea ce priveşte ponderea cadrelor didactice cu normă întreagă, în special la nivelul învăţământului gimnazial de masă, al învăţământului postliceal și al celui profesional. Diferenţele pe medii de rezidenţă sunt, în general, reduse. Pe niveluri de studiu, ponderea personalului didactic cu normă întreagă este mai mare în învățământul preșcolar, în învățământul primar, în liceu și în școli profesionale. Cele mai reduse procente de personal didactic cu normă întreagă se regăsesc în gimnaziu și în școlile postliceale. La nivel general, ponderea cadrelor didactice cu normă întreagă din învățământul preşcolar a rămas constantă față de anul școlar anterior (99,1%). Valoarea acestui indicator a crescut ușor la nivelul învățământului primar de masă și al liceului (cu 0,2 p.p.), iar la nivel gimnazial și-a continuat tendința mai puternic ascendentă din anul anterior (cu aproape 3 p.p.). Creștere semnificativă a personalului cu normă întreagă se înregistrează și la nivelul învățământului postliceal, cu peste 3 p.p. față de anul școlar anterior. Singurul nivel de educație unde se înregistrează o ușoară scădere a ponderii personalului cu normă întreagă este învățământul profesional, cu 0,4 p.p. În învățământul postliceal continuă să se înregistreze cea mai scăzută pondere a cadrelor didactice cu timp integral de lucru (65,1%), chiar dacă este în creștere comparativ cu anul școlar anterior – în condițiile în care mulți dintre profesorii care predau la acest nivel de studiu au adesea norma de bază în alte unități de învățământ. 41  Tabel 35. Ponderea cadrelor didactice cu timp integral de lucru (normă întreagă) pe niveluri de învățământ, perioada 2009-2016 (%) Nivel de învățământ 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Preşcolar Total 99,1 98,8 98,4 99,5 99,4 99,1 99,1 Urban 98,9 98,5 98,0 99,4 99,3 99,0 99,0 Rural 99,4 99,2 98,9 99,6 99,4 99,2 99,4 Primar Total 93,8 95,2 94,8 97,8 98,0 * * Urban 94,9 96,2 95,5 98,4 98,2 * * Rural 92,9 94,2 94,1 97,2 97,7 * * - Primar de masă Total 93,7 95,1 94,7 97,8 98,0 98,5 98,7 Urban 94,7 96,2 95,4 98,4 98,3 98,3 98,7 Rural 92,9 94,2 94,1 97,2 97,7 98,6 98,7 - Primar special Total 96,3 96,6 96,4 97,9 97,0 * * Urban 96,4 96,5 96,4 97,9 96,9 * * Rural 95,7 97,6 96,5 97,3 98,6 * * Gimnazial Total 71,2 69,1 66,7 73,1 72,2 * * Urban 76,5 74,6 71,1 77,3 76,8 * * Rural 66,3 64,1 62,8 69,2 68,0 * * - Gimnazial de masă Total 70,2 67,9 65.4 71,8 71,0 79,2 82,1 Urban 75,0 72,7 68,8 75,2 74,8 79,9 82,4 Rural 66,1 63,9 62,6 69,0 67,8 78,6 81,9 - Gimnazial special Total 91,3 92,2 91,5 95,3 94,2 * * Urban 91,2 92,1 91,5 95,4 94,1 * * Rural 93,4 93,4 91,8 93,9 95,3 * * Liceu Total 84,4 82,4 79,9 84,8 83,4 89,7 89,9 Urban 84,8 82,9 80,2 84,9 83,5 89,7 89,8 Rural 79,7 76,5 76,1 82,8 82,0 89,0 90,8 Profesional/ Total 70,3 70,7 92,2 72,0 78,9 90,0 88,6 SAM Urban 69,6 69,4 93,5 68,9 77,4 91,2 87,4 Rural 71,5 100,0 50,0 100,0 88,9 86,2 91,8 Postliceal Total 61,7 66,4 58,5 60,7 62,9 62,0 65,1 Urban 62,0 66,8 58,3 60,2 62,4 61,6 64,8 Rural 0,0 25,0 61,1 77,3 78,9 77,6 85,3 * Date nedisponibile. Observație: Pentru învățământul liceal, profesional şi postliceal, pentru mediul de rezidență s-a luat în considerare tipul de localitate în care este situată unitatea de învățământ. Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2010-2016. O analiză pe medii de rezidență indică faptul că, în anul școlar 2015/2016, la nivelul învățământului primar personalul cu normă întreagă este distribuit în ponderi egale. În învățământul preșcolar și liceal se înregistrează ușoare creșteri ale ecartului dintre valorile indicatorului pe medii de rezidență, determinate de creșteri în mediul rural. La nivelul învățământului gimnazial ecartul dintre valoarea indicatorului în mediul urban și mediul rural s-a redus. La nivelul învățământului postliceal diferențele sunt mai dificil de estimat, din cauza dezechilibrului între numărul de unități şcolare de acest nivel pe medii de rezidență. 42 La nivelul țărilor europene există diferite politici de flexibilizare a sistemelor de recrutare și angajare a profesorilor, printre care şi reglementările ce stabilesc condițiile de angajare pe o perioadă limitată în sistemul de educație. Datele OECD (TALIS 2013) arată că, în medie, 83% dintre cadrele didactice de la nivelul învățământului secundar inferior din țările europene au statut de angajat permanent; doar 12% sunt angajați cu contracte pe durată determinată de mai puțin de un an școlar. Există variații mari între țări în funcție de tipul contractelor de muncă. În România, numai 69,5% dintre profesorii de gimnaziu au contract de muncă pe durată nedeterminată, ponderea fiind printre cele mai mici dintre țările participante la cercetare. Numai un sfert dintre profesorii angajați cu normă parțială din România se află în această situație ca urmare a opțiunii personale, restul de trei sferturi lucrează cu normă parțială ca urmare a faptului că nu au avut posibilitatea angajării cu normă întreagă. (Sursa: TALIS 2013. Raport național, CNEE, 2014.) II.A.4. Ponderea personalului didactic feminin În anul școlar 2015/2016 ponderea personalului didactic feminin a continuat să crească la nivelul ansamblului sistemului de învăţământ preuniversitar, comparativ cu anul anterior. Singura scădere semnificativă a ponderii personalului feminin se înregistrează în învăţământul profesional. Pe niveluri de studiu se înregistrează următoarea situaţie: cu cât copiii/elevii au vârste mai mici, cu atât ponderea personalului didactic feminin este mai mare. Ponderea personalului didactic feminin în sistemul românesc de învățământ înregistrează situații similare ca cele la nivel european: cea mai mare pondere a profesoarelor se regăsesc la nivel primar şi secundar inferior; cu cât copiii/elevii au vârste mai mici, cu atât numărul personalului didactic feminin este mai mare. În comparație cu anul școlar precedent, ponderea personalului didactic feminin din sistemul de învățământ preuniversitar a crescut de la 79,7% la valoarea de 80,3%, înregistrând creșteri la majoritatea nivelurilor de învățământ. Tabel 36. Ponderea personalului feminin în totalul personalului didactic, pe niveluri, perioada 2009-2016 Nivel de învățământ 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Preşcolar Total 99,7 99,6 99,7 99,7 99,6 99,7 99,6 Urban 99,8 99,8 99,8 99,7 99,7 99,7 99,6 Rural 99,6 99,5 99,5 99,6 99,5 99,6 99,6 Primar Total 86,1 86,8 86,9 88,1 88,6 89,0 89,5 Urban 90,0 90,6 90,9 91,8 92,1 92,3 92,8 Rural 82,8 83,4 83,3 84,6 85,2 85,8 86,3 - Primar de masă Total 86,0 86,7 86,9 88,1 88,6 89,0 89,5 Urban 90,1 90,9 91,2 92,1 92,4 92,6 93,0 Rural 82,8 83,4 83,3 84,6 85,2 85,8 86,3 - Primar special Total 88,6 87,9 87,8 88,6 89,6 89,4 90,4 Urban 88,6 87,9 87,7 88,7 89,5 89,4 90,5 Rural 88,8 87,3 88,2 87,1 90,8 90,0 89,2 43 Gimnazial Total 68,3 68,8 68,8 69,3 69,8 71,3 72,2 Urban 71,6 72,3 72,3 72,8 73,0 75,9 76,2 Rural 65,1 65,6 65,5 66,1 66,8 67,5 68,7 - Gimnazial de masă Total 67,7 68,1 68,1 68,6 69,1 70,7 71,5 Urban 70,7 71,3 71,2 71,7 71,8