Raport privind starea învățământului preuniversitar din România - 2016

ei masculine. Se remarcă faptul că, în general, ratele specifice de cuprindere cresc odată cu vârsta elevilor, la grupa de vârstă de 21 ani şi peste, înregistrându-se cea mai importantă creştere. Se poate estima că intrarea în cadrul învățământului postliceal se face, în general, după vârsta de 20 de ani. Opțiunea pentru şcolile postliceale şi de maiştri la o vârstă mai mare decât cea teoretic corespunzătoare este, cel mai probabil, determinată de mai multe aspecte: - inserția pe piața muncii a unora dintre absolvenții de liceu a dus la conştientizarea nevoii de completare a formării profesionale, prin reîntoarcerea în sistemul de educație; - în ultimii ani, a crescut ponderea absolvenților de liceu fără diplomă de bacalaureat şi, concomitent, a scăzut rata brută de cuprindere în învățământul superior. Tabel 30. Rata specifică de cuprindere, pe vârste, în învățământul postliceal şi de maiştri, perioada 2009-2016 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 19 Total 1,6 2,3 2,7 3,5 4,2 4,3 4,5 ani Feminin 2,6 3,7 4,2 5,3 5,9 6,0 6,2 Masculin 0,7 1,0 1,3 1,9 2,5 2,6 2,8 20 ani Total 2,2 2,2 3,4 4,4 5,1 5,6 5,1 Feminin 3,7 3,5 5,2 6,3 7,1 7,9 7,0 Masculin 0,9 0,9 1,6 2,5 3,1 3,5 3,2 21 ani Total 14,0 16,4 18,4 28,4 31,3 38,3 35,0 şi Feminin 46,9 20,0 23,5 26,0 39,4 42,3 51,9 33  peste Masculin 8,2 9,5 11,0 18,0 20,8 25,7 23,6 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2009-2016. Fig. 20. Rata specifică de cuprindere pe vârste în învățământul postliceal şi de maiştri I.E.3. Rata abandonului școlar în învățământul postliceal și de maiștri La nivelul anului 2014/2015, valorile abandonului şcolar în învăţământul postliceal au crescut semnificativ. Ponderea băieţilor care abandonează studiile postliceale este mai mare decât cea a fetelor. Analiza valorilor ratei abandonului școlar de la acest nivel de învățământ evidențiază o creştere relativ constantă de la un an la altul, cu excepția anului 2013/2014. În anul şcolar 2014/2015, valoarea abandonului crește până la 10,7%. Datele pe sexe evidențiază evoluții similare, ponderea abandonului fiind mai ridicată în rândul populației masculine, comparativ cu cea feminină (12,4% în cazul băieților şi 9,8% în cazul fetelor). Tabel 31. Rata abandonului şcolar în învățământul postliceal şi de maiştri, perioada 2009-2015 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total 5,5 5,5 6,1 8,9 7,9 10,7 Feminin 5,4 5,4 5,9 8,6 7,8 9,8 Masculin 5,9 5,9 6,7 9,5 8,2 12,4 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2009-2016. Fig. 21. Rata abandonului şcolar în învățământul postliceal şi de maiştri, perioada 2009-2015 34 35  CAPITOLUL II. RESURSELE UMANE ALE SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR II.A. Ansamblul sistemului de învățământ II.A.1. Evoluția efectivelor de personal din învățământul preuniversitar În perioada ultimilor șase ani şcolari, personalul angajat în învăţământ a înregistrat o ușoară scădere. În anul școlar curent, cu excepţia învăţământului profesional care înregistrează ușoare creșteri, numărul angajaţilor a scăzut la fiecare nivel de învăţământ. În anul școlar 2015/2016, numărul angajaților din învățământul preuniversitar a continuat tendința descendentă din ultimii ani, într-o formă mai accentuată (cu aproximativ 8 mii de persoane față de anul 2014/2015). Pe categorii de angajați, s-au înregistrat scăderi ale efectivelor în cazul personalului didactic, al personalului didactic auxiliar şi al personalului de întreținere şi operațional. În cazul personalului administrativ, efectivele de personal au crescut uşor, la toate nivelurile de educație. Tabel 32. Structura efectivelor personalului din învățământul preuniversitar, anul şcolar 2015/2016 Nivel Personal Personal Personal Personal Total % din % învățământ didactic didactic administrativ întreținere personal total personal auxiliar şi personal didactic din operațional înv. total preuniv. personal/nivel de studiu Preşcolar 34598 2369 1658 14881 53506 18,3 64,7 Primar şi gimnazial 117829 10511 2450 22237 153027 52,4 77,0 Liceal 55409 9499 2935 14133 81976 28,1 67,6 Profesional 376 61 13 84 534 0,2 70,4 Postliceal şi de maiştri 1796 375 397 214 2782 1,0 64,6 Total 2015/2016 210008 22815 7453 51549 291825 100,0 72,0 Total 216268 23696 6821 52897 299682 2014/2015 Total 219805 22873 6827 54337 303842 2013/2014 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2016. 36 Din totalul personalului din învățământul preuniversitar, peste jumătate funcționează în ciclul primar și gimnazial (52,4%), 28,1% în liceu, 18,3% în învățământul preșcolar și ponderi foarte reduse în învățământul profesional (0,2%) și în cel postliceal și de maiștri (1%). Fig. 22. Ponderea personalului din învățământul preuniversitar, pe niveluri de studiu, 2015/2016 0,2% 1% Preşcolar 18% Primar şi gimnazial 28% Liceal Profesional 53% Postliceal şi de maiştri Fig. 22 Pe categorii de personal, evoluție pozitivă a înregistrat personalul administrativ, la toate nivelurile de educație. În cazul personalului didactic, didactic auxiliar și al personalului de întreținere și operațional, s-au înregistrat scăderi ale efectivelor la nivel total, cu scăderi şi creşteri nesemnificative la diferite niveluri educaționale. Pe niveluri de educație, scăderea sau creșterea efectivelor de personal se corelează, în mod firesc, cu tendințele efectivelor de elevi. Astfel, cele mai importante scăderi de personal s-au înregistrat: în învățământul primar şi gimnazial (peste 60.00 de persoane) şi în liceu (peste 1.400 de persoane). Ca și în anul școlar precedent, la nivelul învățământului profesional se înregistrează o creștere a personalului (cu 179 de persoane), ca urmare a revigorării acestei rute de formare. Și la nivelul învățământului postliceal se înregistrează o creștere sensibilă a personalului. La nivel general, ponderea personalului didactic în total personal din învățământ a rămas relativ constantă, reprezentând 72,% din totalul angajaților din învățământ. Și în acest caz se remarcă diferențele pe niveluri de educație; cea mai mare pondere a personalului didactic în totalul personalului din învățământ se înregistrează în învățământul primar și gimnazial (77%). Efectivele de personal didactic sunt în scădere ușoară la toate nivelurile de învățământ, cu excepția învățământului profesional. Evoluția acestui indicator se corelează cu cea a numărului de elevi înscrişi în sistemul de învățământ. Tabel 33. Evoluția numărului de cadre didactice pe niveluri de învățământ şi medii de rezidență, perioada 2009-2016 Nivel de învățământ 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total Total 237576 223207 219122 217619 219805 216268 210008 Urban 145588 137808 136383 134994 136705 133556 131069 Rural 91988 85399 82739 82625 83100 82712 78939 Preşcolar Total 38322 37353 37391 35071 35433 35094 34598 37  Urban 22202 22032 22164 21114 21666 21682 21513 Rural 16120 15321 15227 13957 13767 13412 13085 Primar Total 52272 47560 45959 50626 50857 50098 48591 Urban 24306 22309 21881 24578 24961 25166 24463 Rural 27966 25251 24078 26048 25896 24932 24128 - Primar de masă Total 49817 45291 43693 48349 48425 47504 46126 Urban 22012 20166 19759 22448 22670 22722 22146 Rural 27805 25125 23934 25901 25755 24782 23980 - Primar special Total 2455 2269 2266 2277 2432 2594 2465 Urban 2294 2143 2122 2130 2291 2444 2317 Rural 161 126 144 147 141 150 148 Gimnazial Total 82959 77445 74968 73014 74597 73046 69238 Urban 40298 37149 36131 34946 35771 33227 31981 Rural 42661 40296 38837 38068 38826 39819 37257 - Gimnazial de masă Total 79059 73511 71093 69084 70687 69176 65349 Urban 36642 33474 32538 31262 32094 29605 28342 Rural 42417 40037 38555 37822 38593 39571 37007 - Gimnazial special Total 3900 3934 3875 3930 3910 3870 3889 Urban 3656 3675 3593 3684 3677 3622 3639 Rural 244 259 282 246 233 248 250 Liceu Total 60255 59609 59380 57080 56843 55913 55409 Urban 56077 55095 54839 52587 52307 51471 51072 Rural 4178 4514 4541 4493 4536 4442 4337 Profesional Total 2803 116 64 150 142 251 376 Urban 1745 111 62 135 124 193 278 Rural 1058 5 2 15 18 58 98 Postliceal Total 965 1124 1360 1678 1933 1866 1796 Urban 960 1112 1306 1634 1876 1817 1762 Rural 5 12 54 44 57 49 34 Observație: În cazul învățământului liceal, profesional şi postliceal, pentru mediul de rezidență s-a luat în considerare tipul de localitate în care este situată unitatea de învățământ. Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2010-2016. Fig. 23. Evoluția personalului didactic din învățământul preuniversitar, perioada 2009-2016 - Total 38 - Efectivele de personal didactic prezintă unele variații în funcție de nivelul de învățământ. Astfel, în cadrul învățământului preșcolar, primar, gimnazial (de masă), liceal și postliceal se înregistrează ușoare scăderi față de anul școlar anterior, iar la nivelul învățământului special gimnazial și profesional se înregistrează ușoare creșteri. Măsura de reorganizare a învățământului profesional și politica de personal din sectorul public explică, în principal, această evoluție. Analiza pe medii de rezidență a numărului cadrelor didactice indică evoluții comparabile ale indicatorului în ambele medii de rezidență. În analiză, trebuie să avem în vedere și faptul că rețeaua școlară este inegal dezvoltată pe medii de rezidență, în cazul învățământului liceal, cât și al celui postliceal (în defavoarea mediului rural). II.A.2. Ponderea personalului didactic calificat În anul şcolar 2015/2016, ponderea personalului didactic calificat a înregistrat tendinţe diferite: creșteri la nivel preșcolar, liceal și postliceal și scăderi ușoare la nivel primar, gimnazial și profesional. Cu excepţia învăţământului preşcolar și primar, ponderea cadrelor didactice calificate este mai mare în mediul urban, comparativ cu mediul rural. În anul școlar 2015/2016, ponderea personalului calificat a rămas relativ constantă, variația față de anul anterior fiind de cel mult 0,6 p.p, fără a înregistra o