Raport anual ANRE 2023

cările și completările ulterioare, Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare și Legea serviciului public de alimentare cu energie termica nr. 325/2006, cu modificările ulterioare. Raportul anual de activitate pentru anul 2023 este realizat de Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei - ANRE în vederea îndeplinirii obligaţiilor de raportare cuprinse în prevederile art. 1, alin. (4) din Legea nr. 160/2012 pentru aprobarea OUG nr. 33/2007 privind organizarea şi funcţionarea ANRE. ANRE este o autoritate administrativă autonomă, cu personalitate juridică, sub control parlamentar, finanţată integral din venituri proprii, independentă decizional, organizatoric şi funcţional, având ca obiect de activitate elaborarea, aprobarea şi monitorizarea aplicării ansamblului de reglementări obligatorii la nivel naţional necesar funcţionării sectorului şi pieţei energiei electrice, termice şi a gazelor naturale în condiţii de eficienţă, concurenţă, transparenţă şi protecţie a consumatorilor, precum şi de a implementa şi monitoriza măsurile de eficienţă energetică la nivel naţional. ANRE dezvoltă sistemul de reglementări pentru a răspunde atât exigenţelor impuse de liberalizarea pieţelor de energie, realizarea pieţei interne, cât şi cerinţelor privind asigurarea unui cadru de reglementare predictibil şi a unui climat investiţional stabil, pentru asigurarea continuităţii în aprovizionarea cu energie, în condiţii de siguranţă şi la preţuri accesibile. Principalele atribuții conferite prin legislația primară sunt: • emiterea, modificarea sau retragerea de autorizaţii şi licenţe; • emiterea de reglementări tehnice şi comerciale, asigurarea accesului şi racordarea la reţelele de energie electrică şi gaze naturale; • emiterea şi aprobarea de metodologii de stabilire a preţurilor şi tarifelor, aprobarea de preţuri şi tarife; • asigurarea monitorizării funcţionării pieţelor de energie electrică şi gaze naturale; • promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie şi cogenerare de înaltă eficienţă; • crearea cadrului legal pentru elaborarea şi aplicarea politicii naţionale în domeniul eficienţei energetice în vederea atingerii obiectivului naţional de creştere a eficienţei energetice. ANRE colaborează cu autorităţile de reglementare ale statelor din regiune, inclusiv prin acorduri de cooperare, cu Agenţia de Cooperare a Reglementatorilor în Domeniul Energiei - ACER şi Comisia Europeană, pentru armonizarea cadrului de reglementare pentru dezvoltarea pieţei regionale, a regulilor privind schimburile transfrontaliere de energie electrică şi gaze naturale, a celor privind gestionarea şi alocarea capacităţilor de interconexiune, fără a aduce atingere atribuţiilor şi competenţelor acestora. 6  Raport de activitate ANRE 2023 În îndeplinirea atribuţiilor şi competenţelor sale, ANRE contribuie la realizarea următoarelor obiective generale: • promovarea unei pieţe interne europene de energie electrică şi gaze naturale sigură, competitivă şi durabilă din punct de vedere al mediului şi al unei deschideri efective a acesteia în beneficiul tuturor clienţilor şi furnizorilor din Uniunea Europeană, precum şi garantarea condiţiilor adecvate pentru funcţionarea eficientă şi sigură a reţelelor de energie electrică şi gaze, având în vedere obiectivele pe termen lung; • dezvoltarea pieţelor regionale competitive şi funcţionale, integrate în piaţa internă europeană de energie electrică; • eliminarea restricţiilor privind comerţul transfrontalier cu energie electrică şi gaze naturale, pentru a satisface cererea şi a îmbunătăţi integrarea pieţei naţionale în piaţa internă europeană de energie electrică şi gaze naturale; • dezvoltarea unui sistem energetic naţional sigur, fiabil şi eficient, orientat către consumator, care să permită promovarea eficienţei energetice şi integrarea surselor regenerabile de energie, precum şi a producţiei distribuite atât în reţeaua de transport, cât şi în reţeaua de distribuţie; • facilitarea accesului la reţea pentru capacităţile noi de producţie, în special prin eliminarea obstacolelor care împiedică accesul noilor participanţi la piaţa de energie electrică şi gaze naturale sau utilizarea surselor regenerabile de energie; • asigurarea acordării de stimulente operatorilor de reţea electrică/sisteme de gaze naturale şi celorlalţi utilizatori de reţele electrice/sisteme de gaze naturale, pentru a creşte eficienţa funcţionării sistemelor de transport şi distribuţie a energiei şi pentru a accelera integrarea în piaţă; • protecţia consumatorului, prin asigurarea unei pieţe concurenţiale eficiente, prin sprijinirea clienţilor vulnerabili, prin impunerea unor standarde de calitate a serviciilor publice din sectorul energiei electrice şi gazelor naturale, prin facilitarea accesului clienţilor finali la datele proprii de consum necesare în procesul de schimbare a furnizorului de energie electrică sau gaze naturale, precum şi prin informarea cât mai corectă şi completă a consumatorilor; • garantarea respectării de către operatorii economici din sectorul energiei şi gazelor naturale a obligațiilor ce le revin în ceea ce privește transparența. 7  Raport de activitate ANRE 2023 III. ACTIVITATEA DE REGLEMENTARE A PIEȚEI DE ENERGIE III.1. ACTIVITATEA DE REGLEMENTARE A PIEȚEI ANGRO DE ENERGIE III.1.1. ENERGIE ELECTRICĂ În cursul anului 2023 reglementările aferente pieței angro de energie electrică au vizat în principal implementarea diferitelor prevederi ale legislației primare, atât de la nivel european cât și la cel național, în paralel cu participarea la elaborarea noului model de piață european. Reglementările privind piața angro de energie electrică au avut ca rezultat crearea concurenței în privința operatorilor de piață, prin aprobarea cadrului de reglementare necesar funcționării celui de-al doilea operator de piață, Bursa Română de Mărfuri și modificarea celor aplicabile operatorului existent, OPCOM. Două dintre ordinele importante aprobate în cursul anului 2023 au avut ca scop stabilirea cerințelor tehnice aplicabile la racordarea capacităților de stocare a energiei electrice și implementarea prevederilor legale care permit acordarea operatorului de transport și de sistem și operatorilor de distribuție a dreptului de a deține, dezvolta, administra sau exploata instalații de stocare a energiei electrice care sunt componente de rețea complet integrate. Cu privire la procesul de elaborare și aprobare a noului model de piață european au fost analizate propunerile de modificare a modelului de piață de energie electrică EMD (implicând modificarea Regulamentului (UE) 2019/943, Regulamentului (UE) 2019/942 și Directivei (UE) 2019/944 publicate în data de 14 martie 2023) și au fost formulate și susținute, atât la nivel național cât și la nivelul instituțiilor europene, puncte de vedere cu privire la modificările ce au vizat piața angro de energie electrică și normele tehnice privind accesul la rețea și racordarea utilizatorilor. Referitor la subiectele principale din EMD au fost comunicate observații cu privire la următoarele subiecte: • reducerea consumului la vârf de sarcină (Peak shaving), • modificarea timpului de închidere al porții pentru piața intra-zilnică, • introducerea hub-urilor regionale virtuale (Regional virtual hub), • utilizarea Power Purchase Agreement (PPA), • flexibilitate și scheme de sprijin, • mecanisme de capacitate. Cu privire la reglementările privind racordarea capacităților de producere de energie electrică din surse regenerabile la rețelele electrice de interes public au fost implementate dispozițiile Regulamentului (UE) 2022/2577 al Consiliului din 22 decembrie 2022 de stabilire a unui cadru pentru accelerarea implementării energiei din surse regenerabile și cele ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 163/2022 pentru completarea cadrului legal de promovare a utilizării energiei din surse regenerabile, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative. Acestea se referă la simplificarea și reducerea termenelor procesului de racordare pentru instalațiile de producere a energiei electrice din surse regenerabile ale prosumatorilor și proiectele demonstrative, cu puteri instalate de cel mult 10,8 kW pentru conexiuni trifazice sau echivalente acestei puteri pentru conexiunile diferite de cele trifazice, respectiv pentru centralele electrice/unitățile generatoare din surse regenerabile existente a căror 8  Raport de activitate ANRE 2023 retehnologizare conduce la o creștere cu până la 15 % a puterii instalate totale față de valoarea consemnată în certificatul de racordare valabil. Reglementări elaborate în cursul anului 2023 A. ORDINE - ENERGIE ELECTRICĂ 1. Ordinul ANRE nr. 3 din 19.01.2023 pentru aprobarea Normei tehnice privind cerințele tehnice de racordare la rețelele electrice de interes public pentru instalațiile de stocare a energiei electrice și procedura de notificare pentru racordarea instalațiilor de stocare a energiei electrice. Norma tehnică privind cerințele tehnice de racordare la rețelele electrice de interes public pentru instalațiile de stocare a energiei electrice stabilește cerințele tehnice minimale pentru racordarea instalațiilor de stocare a energiei electrice în mod individual la rețeaua electrică de interes public sau în cadrul locurilor de producere/consum a energiei electrice. Totodată, Norma tehnică stabilește modul de desfășurare și etapele procesului de notificare pentru racordarea instalațiilor de stocare, precum și conținutul testelor de verificare a conformității instalațiilor de stocare cu cerințele tehnice de racordare la rețelele electrice de interes public. Condițiile tehnice au ținut seama de faptul ca există două regimuri de funcționare ale instalațiilor de stocare, respectiv de absorbție de energie electrică (regim de consumator) și de evacuare de energie electrică în diferite scheme de racordare, individual în rețeaua electrică publică sau împreună cu unitățile de generare (regim de generare/producere). 2. Ordinul ANRE nr. 11 din 01.03.2023 pentru modificarea și completarea Metodologiei pentru emiterea avizelor de amplasament de către operatorii de rețea aprobate prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 25/2016 Ordinul are în vedere asigurarea unei aplicări mai facile a prevederilor Metodologiei pentru emiterea avizelor de amplasament de către operatorii de rețea aprobate prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 25/2016, cu modificările și completările ulterioare, atât pentru solicitanții avizelor de amplasament cât și pentru operatorii de rețea. Prin Ordin au fost realizate următoarele modificări ale metodologiei: • s-a stabilit necesitatea emiterii avizelor de amplasament de către operatorii de rețea și pentru obiectivele care, în conformitate cu legislația în domeniu aflată în vigoare, se pot realiza fără autorizație de construire și urmează să fie amplasate în zona de siguranță a capacității energetice; • s-au stabilit prevederi referitoare la realizarea și utilizarea analizei de risc în procesul de emitere a avizului de amplasament; • au fost aduse clarificări privind utilizarea avizului de amplasament favorabil condiționat la emiterea autorizației de construire; • a fost creată facilitatea utilizării analizei de risc și a studiului de coexistență/eliberarea amplasament, depuse odată cu cererea pentru emiterea avizului de amplasament; • s-a asigurat conformitatea modului de elaborare a planului de situație cu prevederile Legii 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții; • au fost corelate termenele alocate etapelor procesului de emitere a avizului de amplasament; 9  Raport de activitate ANRE 2023 • s-a asigurat facilitatea ca solicitantul avizului de amplasament să solicite operatorului de rețea încheierea contractului pentru proiectarea și/sau execuția lucrărilor pentru eliberarea amplasamentului și/sau pentru realizarea condițiilor de coexistență cu un anumit proiectant și/sau constructor atestat, ales de către el. 3. Ordinul ANRE nr. 12 din 16.03.2023 pentru aprobarea Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacționare pe piețele organizate de energie electrică la termen administrate de Operatorul Pieței de Energie Electrică și de Gaze Naturale OPCOM S.A. Ordinul are în vedere simplificarea cadrului organizat pentru tranzacționarea energiei electrice pe piețele organizate de energie electrică la termen, prin intermediul platformelor de tranzacționare administrate de SC OPCOM S.A., ca urmare a aplicării prevederilor Ordinului ANRE nr. 134/2022 pentru aprobarea Regulilor generale privind piețele organizate de energie electrică la termen. Regulamentul conține prevederi care se referă în principal la: • produsele care pot fi tranzacționate pe piețele produselor standardizate și flexibile la termen; • modul de stabilire a ofertelor de vânzare sau de cumpărare a energiei electrice; • modul de organizare a licitațiilor/sesiunilor de tranzacționare; • modul de stabilire a tranzacțiilor și de contractare a energiei tranzacționate; • modul de gestionare și publicare a informațiilor privind participanții, ofertele și tranzacțiile încheiate. 4. Ordinul ANRE nr. 20 din 29.03.2023 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a pieței organizate de energie electrică, administrată de Societatea Bursa Română de Mărfuri - S.A. Ordinul are în vedere simplificarea cadrului organizat pentru tranzacționarea energiei electrice pe piețele organizate de energie electrică la termen, prin intermediul platformelor de tranzacționare administrate de Societatea Bursa Română de Mărfuri - S.A., ca urmare a aplicării prevederilor Ordinului ANRE nr. 134/2022 pentru aprobarea Regulilor generale privind piețele organizate de energie electrică la termen. Regulamentul conține prevederi care se referă în principal la: • introducerea de noi produse, respectiv produse flexibile și produse derivate din domeniul energiei electrice, decontate prin livrare fizică; • mecanismele de tranzacționare utilizate; • extinderea informațiilor privind transparența pieței; • cerințele privind utilizarea unui furnizor de lichiditate. 5. Ordinul ANRE nr. 21 din 29.03.2023 privind modificarea și completarea Metodologiei pentru schimbul de date între operatorul de transport și sistem, operatorii de distribuție și utilizatorii de rețea semnificativi, aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 233/2019. Prin Ordinul ANRE nr. 21/2023 au fost aduse următoarele modificări/completări la cerințele tehnice din Metodologia pentru schimbul de date între operatorul de transport și sistem, operatorii de distribuție și utilizatorii de rețea semnificativi, aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 233/2019: 10  Raport de activitate ANRE 2023 • introducerea instalațiilor de stocare a energiei electrice racordate individual la rețeaua electrică, cu răspuns în furnizarea puterii active în mod distinct de instalațiile de producere a energiei electrice; • detalierea utilizatorilor relevanți de sistem care constituie subiectul transmiterii informațiilor către operatorii de distribuție și de transport; • detalierea modalității transmiterii datelor de la utilizatorii relevanți de sistem, în mod direct și indirect, către operatorii de distribuție și operatorul de transport și de sistem; • precizarea căii de comunicație, a redundanței și schimbului de date pentru instalațiile de stocare. 6. Ordinul ANRE nr. 70 din 30.05.2023 pentru modificarea și completarea unor ordine ale președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei din domeniul racordării la rețeaua electrică de interes public a utilizatorilor Scopul reglementării se referă la armonizarea dispozițiilor Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 59/2013 și a celor ale Procedurii privind racordarea la rețelele electrice de interes public a locurilor de consum și de producere aparținând prosumatorilor, aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr. 19/2022 cu prevederile cadrului european și național de reglement