Vezi raport

a aprobat, la finalul lunii august 2003, Ordonanţa Guvernului nr. 77/2003 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 137/2000. Consiliul, în calitate de iniţiator al acestui act normativ, a făcut demersurile necesare pentru aprobarea de către Parlament prin lege a Ordonanţei Guvernului nr. 11 77/2003 privind modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 137/2000. Actul normativ menţionat a fost dezbătut în fiecare dintre cele două camere ale Parlamentului României, însă întrucât au existat anumite divergenţe de opinii cu privire la anumite prevederi din textul actului normativ acesta urma să fie discutat de o Comisie de mediere înainte de a fi supus aprobării plenului Parlamentului. Din aceeaşi perspectivă poate fi remarcată adoptarea Instrucţiunii Nr. 1 a Colegiului Director al Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării referitoare la obligaţiile angajatorilor sau reprezentanţilor acestora, precum şi ale autorilor, realizatorilor de anunţuri publicitare şi reprezentanţilor acestora cu privire la condiţionarea prin anunţ şi/sau concurs a ocupării unui post, precum şi publicarea acestor anunţuri, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 235 din 7 aprilie 2003. Instrucţiunea a avut ca scop promovarea principiilor egalităţii de şanse şi nediscriminării în ceea ce priveşte asigurarea liberului acces la toate etapele procesului de angajare a persoanelor. În urma monitorizării publicării anunţurilor publicitare, s-a putut observa impactul pozitiv pe care Instrucţiunea l-a avut asupra celor cărora i se adresează, numărul de anunţuri cu caracter discriminatoriu reducându-se progresiv (a se vedea şi anexa). Pentru îmbunătăţirea cadrului legal în baza căruia îşi desfăşoară activitatea, Consiliul a elaborat de asemenea proiectul unei Hotărâri de Guvern pentru modificarea H. G. nr. 1194/2001. Modificările au vizat în special lărgirea ariei de atribuţii a Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării, proiectul fiind aprobat de Guvern în luna noiembrie (Hotărârea Guvernului nr. 1279/2003 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.194/2001 privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării). De asemenea, pentru a asigura continuarea participării României la Programul Comunitar de Combatere a Discriminării (2001 – 2006), CNCD a elaborat un proiect de Hotărâre a Guvernului pentru plata contribuţiei financiare aferente participării României la acest program în anul 2003. Proiectul a fost avizat de ministerele competente şi aprobat de Guvern în luna decembrie (Hotărârea 12 Guvernului nr. 1460/2003 pentru completarea H.G. nr. 433/2003 privind aprobarea participării României în anul 2003 la Programul comunitar de acţiune pentru combaterea discriminãrii (2001-2006), precum şi plata contribuţiei financiare aferente participării în anul 2003 la acest program). 7. Editarea publicaţiilor de specialitate Conform art. 2 alin. 1 lit. j al H.G. nr. 1194/2001, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a elaborat în anul 2003 trei lucrări de specialitate în domeniul nediscriminării: „Dicţionarul de termeni privind nediscriminarea”, „Jurisprudenţa Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării” şi „Legislaţie în domeniul nediscriminării”. „Dicţionarul de termeni privind nediscriminarea” este o lucrare de sinteză a celor mai întâlnite concepte şi noţiuni din domeniul nediscriminării. Dicţionarul nu se adresează doar specialiştilor în domeniu, ci şi publicului larg, cetăţeni şi societatea civilă. „Jurisprudenţa Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării” este un material care reflectă principala activitate a Colegiului Director, cea de constatare şi sancţionare a faptelor/actelor de discriminare. În anul 2003, Colegiul Director a analizat 473 de petiţii, din care a soluţionat prin hotărâri 355 dintre acestea, celelalte aflându-se în procedură de investigaţii. De asemenea, s-au aplicat 35 de avertismente şi amenzi contravenţionale. Elaborarea unei asemenea culegeri a avut drept scop prezentarea modului de interpretare a faptelor prezentate în petiţii, precum şi a modului în care sunt stabilite şi luate în considerare circumstanţele agravante şi atenuante atunci când se urmăreşte calcularea cuantumului unei sancţiuni contravenţionale. „Legislaţie în domeniul nediscriminării” este o culegere care cuprinde principalele reglementări în domeniul combaterii discriminării şi a promovării de măsuri speciale. Ţinând cont de dinamica permanentă a legislaţiei româneşti, colectivul Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării care a elaborat această 13 lucrare a încercat să realizeze un material cât mai cuprinzător al cadrului legislativ cu impact asupra discriminării în România. Alături de aceste lucrări, a fost elaborată în prima parte a anului şi un material de prezentare bilingv (română – engleză), cuprinzând principalele acte normative cu caracter general din domeniul combaterii discriminării, precum şi o prezentare a Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării. Acesta cuprinde: Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 – privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 48/2002 pentru aprobarea O.G. 137/2000, Hotărârea Guvernului nr. 1194/2001 – privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării ş.a. Acest material de prezentare a fost distribuit atât reprezentanţilor societăţii civile, instituţiilor publice, instanţelor judecătoreşti, cât şi petiţionarilor care s-au adresat Consiliului. De asemenea, în decursul anului 2003, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a editat primele numere ale buletinului informativ INFO - CNCD. Această publicaţie îşi propune să informeze despre activităţile desfăşurate de CNCD, cât şi să promoveze unele proiecte şi programe interne sau realizate în colaborare cu reprezentanţi ai societăţii civile sau alte instituţii. În cuprinsul celor 12 pagini structurate pe dimensiunile internă şi externă, se regăsesc informaţii referitoare la petiţiile primite şi sancţiunile aplicate de CNCD, evenimente din domeniul de specialitate, iniţiative şi perspective naţionale şi internaţionale sau regionale. O pondere importantă este reprezentată de activitatea Colegiului director, constând în iniţiative legislative şi activitatea de investigare şi sancţionare propriu-zisă. 8. Organizarea de acţiuni şi campanii naţionale Pe lângă direcţiile principale de activitate, personalul Consiliului a fost angrenat în organizarea şi participarea la o serie de seminarii şi acţiuni în domeniul drepturilor omului şi al combaterii discriminării. Astfel, împreună cu Oficiul Înaltului Comisar al Naţiunilor Unite pentru Refugiaţi, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a participat, în calitate de co-organizator, la manifestările ocazionate de „Săptămîna Europeană de Acţiune Împotriva Rasismului”. 14  În urma întâlnirilor avute în cursul 2002, s-a concretizat un parteneriat cu Asociaţia LiberTin Bucureşti în vederea prevenirii faptelor de discriminare care au ca ţintă tinerii. Această temă a stat la baza organizării, în colaborare, a seminarului „Tinerii şi Discriminarea”. Constituirea Alianţei Naţionale împotriva Discriminării a constituit ocazia organizării de către Consiliu, în parteneriat cu Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale a Camerei Deputaţilor a seminarului cu tema „Drepturile omului şi combaterea discriminării”. Cu ocazia acestui seminar s-au reafirmat principiile de egalitate de şanse şi de nediscriminare, participanţii considerând deosebit de utilă această manifestare prin prisma cunoaşterii instituţiei specializate în combaterea discriminării în România. Conştienţi de importanţa deosebită a minorităţilor naţionale în societatea românească, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, împreună cu Ministerul Informaţiilor Publice/Departamentul pentru Relaţii Interetnice, Asociaţia George C. Marshall – România, Centrul European pentru Studii de Securitate George C. Marshall şi Grupul Parlamentar al Minorităţilor Naţionale, a organizat Conferinţa internaţională cu tema „Minorităţile naţionale, factor de echilibru în procesul democratic”. Conferinţa s-a bucurat de o largă participare, inclusiv a minorităţii româneşti din Ungaria, Serbia şi Ucraina. Prin intermediul MATRA Small Embassy Projects a fost obţinută o finanţare pentru o sesiune de seminarii la care au participat conducători ai compartimentelor de resurse umane din cadrul ministerelor, reprezentanţi ai unor instituţii guvernamentale, ai unor asociaţii şi organizaţii neguvernamentale. În urma acestor seminarii se va edita o broşură conţinând bune practici şi metode de prevenire a discriminării în cadrul administraţiei publice. În vederea bunei desfăşurări a acestor seminarii, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a încheiat un parteneriat cu Fundaţia „Pentru o Românie Modernă”. 15  Pentru a veni în sprijinul tradiţiei sportive fundamentate de respectul faţă de sport, sportivi şi iubitori ai sportului, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a desfăşurat, cu acordul FRF, proiectul „Uniţi împotriva discriminării”, în cadrul programului iniţiat şi finanţat de FARE (Football Against Rasism in Europe), intitulat „Săptămâna de acţiune împotriva rasismului în fotbal”. Acţiunea a constat în elaborarea unor afişe cu mesaje împotriva discriminării în fotbal, afişe expuse pe stadioanele care au gazduit meciurile Diviziei A în perioada 16–28.11.2003. De asemenea, jucătorii şi arbitrii au arătat, la începutul meciurilor, în mod simbolic, cartonaşe roşii tuturor celor care discriminează în sport. Adoptarea Instrucţiunii nr. 1/2003 a Colegiului Director a fost susţinută şi de campania „Dă o şansă! Dă-ţi o şansă!”, campanie care a constat în realizarea unor pliante informative referitoare la formularea şi publicarea anunţurilor de mică publicitate privind organizarea concursurilor pentru ocuparea unui post, precum şi publicarea acestor anunţuri. O altă campanie importantă s-a desfăşurat în a doua jumătate a lunii decembrie, o campanie de informare pe tema a şase criterii de discriminare (limbă, naţionalitate, origine etnică, rasă, religie şi sex), ce a constat în difuzarea de spoturi radiofonice în 36 de oraşe din ţară, cu o frecvenţă de 10 difuzări pe zi. 9. Participarea la întâlniri, seminarii, mese rotunde, conferinţe şi alte acţiuni A. Întâlniri - 8 ianuarie - întâlnire cu doamna director general Marilena Uliescu la Institutul Naţional al Magistraturii - 28 ianuarie - întâlnire cu domnul Yoichiro Tsuchida, reprezentantul Înaltului Comisar al Naţiunilor Unite pentru Refugiaţi - 29 ianuarie - semnarea protocolului de colaborare între Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării şi Organizaţia pentru Apărarea Drepturilor Omului 16 - 31 ianuarie - întâlnire cu o delegaţie a Consiliului Britanic compusă din domnul Robert Snell, director pentru educaţie, şi doamna Andreea Pulpea, manager de proiect. - 6 februarie - întâlnire cu domnul Hamid El-Bashir, coordonator de programe al UNICEF - 7 februarie - întâlnire cu domnul Claude Rahn, director de programe în cadrul Centrului european pentru drepturile romilor - 10 februarie - întâlnire cu domnul Pavel Năstase, director general al Institutului Naţional pentru Administraţie - 11 februarie - întâlnire cu reprezentanţi ai Băncii Mondiale - 11 februarie - întâlnire cu reprezentanţi ai Institutului Naţional pentru Democraţie - 17 martie - întâlnire cu doamna Jennifer Shapiro, coordonator de program al Fondului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare - 31 martie - întâlnire cu domnul Norman Walter, consilier adjunct al şefului misiunii R.F. Germania - 3 iunie - întâlnire cu doamna Ilinca Cristina, preşedinte al Societăţii de analize feministe ANA - 4 iunie - întâlnire cu domnul Martjin Quinn, Comisia Europeană - 6 iunie 2003 - întâlnire cu doamna Ana Rodica Stăiculescu- decan al Facultăţii de Drept, Universitatea Ovidius, Constanţa pentru înfiinţarea în parteneriat a unui centru de cercetări în domeniu - 10 iunie 2003- întâlnire cu domnul Marko Bella, preşedintele Uniunii Democrate a Maghiarilor din România - 14 iunie- întâlnire cu domnul Benone Puşcă, rectorul Universităţii Danubius din Galaţi pentru înfiinţarea în parteneriat a unui centru de cercetări în domeniu. - 3 iulie- întâlnire cu Federaţia Internaţională a Ligiilor pentru Drepturilor Omului (FIDH), din Franţa - 11 iulie- Universitatea de Vest „ Vasile Goldiş”- Arad pentru înfiinţarea în parteneriat a unui centru de cercetări în domeniu. - 10 septembrie- întâlnire cu domnul Abdelfattah Amor, raportor special ONU pentru drepturile religioase - 11 septembrie- întâlnire cu doamna Dana Jitcov, Universitatea Ovidius – Constanţa cu privire la deschiderea unui Centru pentru cercetarea fenomenului de discriminare şi a drepturilor omului 17  - 11 septembrie- întâlnire cu doamna director general Doiniţa Mihalache Stroe şi doamna director general adjunct Irene Popovici, Consiliul Local-Protecţia Socială, Sector 3 Bucureşti - 17 septembrie- întâlnire cu doamna Luminiţa Constantin- director, Direcţia Servicii Publice Descentralizate şi domnul Constantin Cherecheş, Ministerul Culturii şi Cultelor - 18-21 septembrie- Arad - semnarea unor protocoale de colaborare cu Universitatea „Vasile Goldiş” din Arad, cu Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Arad, Fundaţia Marco Polo - 29 septembrie- Ambasada Statelor Unite la Bucureşti- întâlnire cu domnul Robert Gilchrist (Counselor for Political Affairs) şi cu domnul Timothy Ohms (Resident Legal Advisor) - 3 octombrie- întâlnire cu domnul Nicolae Valeriu- Oficiul European de informare a romilor- Bruxelles - 14 octombie – întâlnire cu autorităţile locale din Voluntari şi copiii infectaţi cu HIV - Voluntari - 7-14 noiembrie - întâlnire pe tema proiectelor de Twinning finanţate în cadrul programului PHARE – Bucureşti - 3-7- noiembrie – întâlnire la Asociaţia Municipiilor din România - Bucureşti - 15 octombrie- Senat- Comisia pentru drepturile omului şi minorităţi - discuţii pe teme generale de discriminare B. Seminarii şi mese rotunde - 24-25 ianuarie - Seminar „Romii şi administraţia publică” – organizat de Centrul de Resurse pentru Comunităţile de Romi - 7 februarie - Seminar „Romii din Sud-Estul Europei - migraţie, azil, repatriere, reintegrare” – organizat de Romani CRISS, OSCE-ODIHR, Consiliul Europei, sub egida Pactului de Stabilitate - 26-28 februarie – Seminar „Tendinţe privind mişcarea romilor din România”- organizat de Centrul de Resurse pentru Comunităţile de Romi - 28 februarie - Şedinţa de bilanţ a Organizaţei pentru Apărarea Drepturilor Omului - 12 martie - Masă rotundă organizată de Subcomisia pentru egalitate de şanse a Camerei deputaţilor pe tema modificării Legii asigurărilor sociale 18 - 17-21 martie – Săptămâna europeană de acţiune împotriva rasismului, manifestare organizată în colaborare cu Oficiul Înaltului Comisar al Naţiunilor Unite pentru Refugiaţi - 20 martie - Dezbatere „Terorismul – factor de risc major la adresa securităţii statelor şi civilizaţiei moderne”, organizat de Colegiul Naţional de Apărare, Fundaţia Colegiului Naţional de Apărare, Asociaţia George C. Marshall şi Asociaţia Română de Luptă Antiterorism - 24 martie - Masă rotundă „Transparenţă pentru încredere”, organizată de Poliţia Română - 26 martie - Seminar „Drepturile Omului şi Combaterea Discriminării” urmat de lansarea Alianţei Naţionale Împotriva Discriminării - 9 -11 aprilie - Cursuri de pregătire, în calitate de traineri, pentru crearea de reţele de monitori locali, organizate de către „Aven Amentza” - 7-24 aprilie - Caravana „Rromii – împreună pentru Europa” – organizatori, Ministerul Culturii şi Cultelor, Aven Amentza, Romani Criss - 5-8 mai - Caravana „Rromii – împreună pentru Europa” – organizatori, Ministerul Culturii şi Cultelor, Aven Amentza, Romani Criss - 7 mai - Lansarea manifestărilor dedicate Anului European al Persoanelor cu Handicap - 12-13 mai- Participare la sesiunea de comunicări ştiinţifice a Colegiului superior de stat Major „ Actualitate şi perspective în dezvoltarea ştiinţei militare” cu lucrarea „Riscuri şi instabilităţi etnice. Terorismul” - 13 mai - Masă rotundă organizată de Universitatea Româno- Americană pe tema combaterii discriminării - 14 mai - Seminar „Rolul ţărilor invitate să adere la NATO în combaterea terorismului”, organizator Asociaţia George C. Marshall - 20 mai- Participare la Conferinţa Internaţională : „Minorităţile naţionale, factor de echilibru în procesul democratic” organizată de Asociaţia George C. Marshall-Romania şi Ministerul Informaţiilor Publice - 22-24 mai- Conferinţa Internaţională „Bune practici în domeniul politicilor antidiscriminatorii” organizată de Departamentul 19  pentru Relaţii Interetnice din cadrul Ministerului Informaţiilor Publice - 26-27 mai- Participare la prima Sesiune a Organizaţiei Femeilor Membre ale Parlamentului în ţări din sud-estul Europei Win Balkans „Iniţiative privind combaterea violenţei împotriva femeilor” - 30 mai - Universitatea Română de Ştiinţe şi Arte „ Gheorghe Cristea”, Facu