Raport privind starea învățământului superior din România 2017

Servicii 100% Sănătate și asistență socială 90% 80% Agricultură, silvicultură, piscicultură 70% și științe veterinare Inginerie, prelucrare și construcții 60% Tehnologiile informației și 50% comunicațiilor (TIC) 40% Științe naturale, matematică și 30% statistică Afaceri, administrație și drept 20% 10% Științe sociale, jurnalism și informații 0% Arte și științe umaniste Științele educației Sursa: Date calculate pe baza Caietelor statistice privind învățământul superior, INS, 2017. * Inclusiv studii postdoctorale. 25 4. Resurse umane în învăţământul superior 4.1. Evoluția efectivelor de personal din învățământul superior Efectivele de personal din învățământul superior au scăzut progresiv până la nivelul anului universitar 2012/2013, situându-se ulterior la valori relativ constante. În anul universitar 2016/2017, numărul total al angajaților din învățământul superior a fost de aproximativ 50 de mii de persoane, în creștere ușoară față de anul anterior. Personalul didactic academic reprezintă aproape 54% din angajații din învățământul superior românesc. În anul universitar 2016/2017 s-a înregistrat o ușoară creștere a efectivelor de angajați, comparativ cu anul anterior, până la valoarea de 49,7 mii de persoane. Creșterea a fost înregistrată la categoriile de personal administrativ și personal de întreținere și operațional. Tabel 26. Structura personalului angajat în învățământul superior 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ Diferența 2012 2013 2014 2015 2016 2017 între ultimii doi ani (%) Număr de persoane Total personal, din care: 51419 49706 50807 50272 49692 49732 0.1 Personal didactic 28365 27555 28211 27772 26949 26618 -1.2 Personal didactic auxiliar 9643 9541 9626 9986 9566 9259 -3.2 Personal administrativ 5532 5432 5705 5445 6076 6389 5.2 Personal întreținere și operațional 7879 7178 7265 7069 7101 7466 5.1 Sursa: Date preluate din Caietele statistice privind învățământul superior, INS, 201 2-2017. Ponderea personalului didactic academic din totalul angajaților din învățământul superior are valori de 53,5% (26,6 mii de persoane), scăzând cu 0,7 % față de anul universitar anterior. Pe forme de proprietate, se constată menținerea relativ constantă a efectivelor de personal didactic în învățământul de stat în ultimii ani, concomitent cu reduceri semnificative la nivelul învățământului particular . Tabel 27. Evoluția personalului didactic din învățământul superior 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ Diferența 2012 2013 2014 2015 2016 2017 între ultimii doi ani(%) Total personal angajat 51419 49706 50807 50272 49692 49732 0.1 Total personal didactic, din care: 28365 27555 28211 27772 26949 26618 -1.2 proprietate de stat 24372 23805 24342 24467 23978 23776 -0.8 proprietate particulară 3993 3750 3869 3305 2971 2842 -4.3 % personal didactic 55,16 55,44 55,53 55,24 54,23 53,52 -0.7 Sursa: Date preluate din Caietele statistice privind învățământul superior, INS, 201 2-2017. 26  Fig. 9. Evoluția personalului angajat în învățământul superior 60000 50000 40000 23054 22151 22596 22500 22743 23114 30000 Alte categorii 20000 28365 27555 28211 27772 26949 26618 Personal didactic 10000 0 Sursa: Date calculate pe baza Caietelor statistice privind învățământul superior, INS, 2012-2017. În comparație cu învățământul superior particular, ponderea personalului didactic auxiliar este mai mare în învățământul de stat (19,7%), față de învățământul particular (9,1%). Aceasta situație poate fi datorată învățământul tehnic, unde se solicită cu prioritate această categorie de personal, care este mult mai extins în instituțiile de stat. Pe de altă parte, învățământul particular include ponderi mai mari de personal administrativ (18,6% particular față de 12% de stat) și personal de întreținere și operațional (16,7% particular față de 15% de stat). Fig. 10. Distribuţia personalului angajat în învățământul superior, pe categorii de personal şi pe forme de proprietate, în anul universitar 2016/2017 Învăţământul de stat Învăţământul particular personal personal didactic didactic 14,8 16,7 personal personal didactic auxiliar didactic auxiliar 12,2 18,6 53,3 personal 55,6 personal administrativ administrativ 19,7 9,1 personal de personal de întreținere și întreținere și operațional operațional Sursa: Date calculate pe baza Caietelor statistice privind învățământul superior, INS, 2017. 27 4.2. Distribuția pe funcții didactice a personalului din învățământul superior În anul universitar 2016/2017, activitatea didactică din învățământul superior a fost asigurată de 26,6 mii de cadre didactice. Structura corpului profesoral academic pe funcții didactice este relevantă deoarece indică evoluția resurselor umane angajate în sistemul de învățământ superior, în funcție de progresul acestora în carieră. Datorită condițiilor specifice impuse de legislație pentru ocuparea diferitelor funcții didactice, aceste date pot fi interpretate drept o măsură a evoluției calității resurselor umane aflate în sistem, precum și a capacității sistemului de a atrage tineri interesați de activitatea din mediul universitar. În perioada 2014-2017, datele evidențiază faptul că structura pe funcții didactice a personalului angajat în instituțiile de învățământ superior este una echilibrată, dinamica personalului urme ază calea tradițională, a progresului ierarhic bazat pe vechimea în funcție. Tabel 28. Evoluția numărului cadrelor didactice pe funcții didactice* Conferenţiar Lector / Şef Preparator de lucrări Profesor Asistent Total 2014/2015 Total personal didactic 28876 5081 5876 10628 6895 396 Personal didactic titular, cu funcţia de 22947 4071 5299 8258 4923 396 bază în universitate Personal didactic asociat 5929 1010 577 2370 1972 0 2015/2016 Total personal didactic 30974 5344 5971 12033 7554 75 Personal didactic titular, cu funcţia de 22323 4240 5380 8317 4314 72 bază în universitate Personal didactic asociat 8651 1104 591 3716 3240 3 2016/2017 Total personal didactic 32043 5527 6663 12480 7368 5 Personal didactic titular, cu funcţia de 23985 4495 6066 9236 4183 5 bază în universitate Personal didactic asociat 8058 1032 597 3244 3185 0 Sursa: Ministerul Educației Naționale. * Datele sunt culese în luna ianuarie a fiecărui an universitar. 4.3. Ponderea personalului didactic de sex feminin În proporții aproximativ egale, femeile și bărbații ocupă posturi de cadre didactice în învățământul superior. Diferențe semnificative pot fi identificate în raport cu domeniile de studii și cu funcțiile didactice. În intervalul 2011-2016, ponderea personalului didactic feminin a crescut, ușor, de la un an universitar la altul. În anul universitar 2015/2016, valoarea acestui indicator a fost de 50,8%, fiind primul an în favoarea personalului didactic feminin. 28 Tabel 29. Ponderea personalului didactic în învățământul superior, pe sexe % personal didactic 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Feminin 48,7 48,5 48,6 49,4 50,0 50,8 Masculin 51,3 51,5 51,4 50,6 50,0 49,2 Sursa: Date calculate pe baza Caietelor statistice privind învățământul superior, INS, 2012-2017. 4.4. Numărul de studenți ce revine unui cadru didactic În anul universitar 2016/2017, unui cadru didactic îi reveneau 15,3 studenți. Valoarea indicatorului este mai redusă în învățământul de stat şi mai mare în învățământul particular . În intervalul 2011-2016, valoarea raportului dintre numărul de studenți și cel al cadrelor didactice a scăzut, atât per total – de la 19 la 15,3 studenţi/cadru didactic – , cât și pe forme de proprietate. În învățământul de stat, valoarea raportului a scăzut de la 16,4 studenţi/cadru didactic în 2011/2012 la 14,7 studenţi/cadru didactic în 2016/2017. În învățământul particular evoluția a fost diferită, înregistrând scăderi accentuate de la o medie de 35 studenți/cadru didactic în 2011/2012, la valori de aproximativ 20 de studenți/cadru didactic în ultimii ani. Tabel 30. Numărul de studenți ce revine unui cadru didactic în învățământul superior An universitar 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total 19,0 16,9 15,4 14,8 15,2 15,3 - învățământ de stat 16,4 15,3 14,5 14,1 14,7 14,7 - învățământ particular 35,2 26,6 20,5 19,9 19,9 20,6 Sursa: Date calculate pe baza Caietelor statistice privind învățământul superior, INS, 2012-2017. Tendința de reducere a valorii indicatorului din ultimii ani este determinată, în mod direct, de scăderea semnificativă a efectivelor de studenți, concomitent cu reducerea numărului de cadre didactice universitare (în 2011/2012: 539.852 studenți în învățământul universitar de licență și 28.365 cadre didactice; în 2016/2017: 405.638 de studenți și 26.618 cadre didactice). Din perspectiva asigurării calității în învățământul superior, evoluția indicatorului poate fi apreciată drept una pozitivă. Astfel, alocarea resurselor umane din instituțiile de învățământ superior, în funcție de nevoile beneficiarilor direcți (studenții), poate fi considerată una adecvată. Cu toate acestea, indicatorul trebuie analizat cu rezerva că ia în calcul doar numărul de persoane cu activitate didactică angajate în învățământul superior, nu normele didactice (în realitate, sunt multiple situații în care personalul didactic angajat acoperă mai mult de o normă, instituțiile de învățământ superior apelând, de asemenea, și la colaboratori externi). 29 CAPITOLUL II. Rezultate și acțiuni relevante desfășurate în anul universitar 2016-2017 1. Asigurarea cadrului normativ pentru funcționarea optimă a sistemului de învățământ superior În anul universitar 2016-2017, în vederea bunei funcționări a sistemului de învățământ superior, a fost completat cadrul normativ cu o serie de hotărâri de guvern și ordine de ministru, reglementări care asigură stabilitatea și predictibilitatea organizării și funcționării sistemului de învățământ superior. În anexe sunt prezentate actele normative care au fost elaborate în acest sens. Unitățile/instituțiile direct subordonate MEN au contribuit la completarea cadrului normativ. Referitor la direcția de acțiune care a urmărit fundamentarea cifrelor de școlarizare pentru învățământul superior de stat în anul universitar 2017–2018, Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării și Inovării (UEFISCDI) a formulat propuneri privind fundamentarea cifrei de școlarizare și elaborarea metodologiei de repartizare a acesteia pe domenii de studii. În acest sens, în colaborare cu Consiliul Național de Statistică și Prognoză a Învățământului Superior (CNSPIS) s-a formulat un set de cerințe, pentru elaborarea și implementarea unei metodologii de alocare a cifrei de școlarizare pe domenii de studii, conform unor priorități stabilite în funcție de strategiile naționale și de cerințele pieței muncii. Aceste cerințe vizează: consolidarea capacității de analiză a angajabilității absolvenților de învățământ universitar prin operaționalizarea Registrului Educațional Integrat (REI); realizarea unor analize prealabile și a unor consultări cu mediul de afaceri și cu autorități de coordonare a economiei naționale pentru a identifica necesarul de competențe și calificări în diverse domenii, precum și consultarea actorilor instituționali din domeniul învățământului superior. Se urmăre