Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2017

7 58326 64696 71341 * * * Rural 16703 17911 21060 28088 31214 * * * * Începând cu anul școlar 2014/2015, INS nu mai oferă date defalcate după domiciliul părinților pentru învățământul liceal, profesional și postliceal. Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2010-2017. Figura 1. Evoluţia efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar 3450000 3400000 3399112 3353907 3350000 3300000 3281336 3267369 3250000 3214845 3200000 3164470 3150000 3100000 3079944 3050000 3034127 3000000 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2010-2017. Evoluția descendentă s-a înregistrat la toate nivelurile de învățământ, cu excepția învățământului profesional – dar în ponderi și forme diferite pe medii de rezidență. Astfel, scăderea numărului copiilor din învăţământul preşcolar continuă și în anul școlar 2016/2017 (521,19 mii de copii, cu 13,54 de mii mai puțin comparativ cu anul anterior). Și la nivelul ansamblului învățământului primar scad efectivele de elevi față de anul anterior - până la 924,41 de mii de elevi, cu aproximativ 11 mii mai puțin decât în anul precedent. Scăderile se regăsesc atât la nivelul efectivelor din mediul urban, cât și al celor din rural, însă scăderile din mediul rural sunt predominante (9,34 de mii de elevi). La nivelul învăţământului gimnazial, efectivele de elevi au fost de 762,54 de mii de elevi, în scădere cu aproximativ 5,5 mii faţă de anul anterior – în condițiile în care, în mediul urban, efectivele de elevi cresc față de anul precedent cu aproximativ 8,27 de mii de elevi, dar în rural se reduc cu peste 13,68 de mii. În învățământul liceal, la nivelul anului școlar 2016/2017 erau înscriși 647,94 de mii de elevi, cu peste 25 de mii mai puțin i față de anul anterior. Măsurile de revigorare a învăţământului profesional au determinat orientarea mai multor elevi către această filieră de studiu, continuând creșterea efectivelor de la acest nivel de învățământ. Astfel, în anul şcolar 2016/2017, în învățământul profesional au fost înscrişi 84,3 mii de elevi, creșterea fiind de peste 15 mii de elevi faţă de anul anterior. 7 În învățământul postliceal, s-a mențiunt tendința descendentă din ultimii doi ani a efectivelor de elevi, înregistrându-se o scădere a numărului de elevi înscriși cu aproape 6 mii faţă de anul anterior, efectivele de elevi de la acest nivel ajungând la 93,71 de mii. I.A.2. Rata brută de cuprindere școlară la toate nivelurile de învățământ În anul școlar 2016/2017, rata brută de cuprindere școlară în toate nivelurile de învățământ, ca raport din populaţia în vârstă de 6-23 ani, a fost de 76,2%. În anul de referinţă, 78,2% din populaţia de 3-21 ani se afla în sistemul formal de educaţie (inclusiv în grădiniţă). De asemenea, 88,2% din populaţia şcolară de 3-18 ani frecventa sistemul de educaţie (de la grădiniţă până la liceu). În perioada 2012/2013 – 2015/2016, s-a înregistrat o creștere constantă ușoară a ratei brute de cuprindere şcolară în toate nivelurile de învăţământ (vârsta 6-23 ani), ca urmare a includerii în sistemul de învățământ obligatoriu a clasei p regătitoare și, în consecință, a creşterii ponderii copiilor de 6 ani cuprinşi în sistemul de educaţie. În anul școlar 2016/2017, însă, s -a înregistrat o ușoară scădere a ratei brute de cuprindere şcolară în toate nivelurile de învăţământ cu 0,4 p.p., valoarea indicatorului fiind de 76,2%. Tabel 2. Rata brută de cuprindere şcolară de la învățământul primar la cel superior, ca raport din populaţia în vârstă de 6-23 de ani 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total 78,7 77,0 74,1 74,3 74,7 75,0 76,6 76,2 Feminin 81,8 79,1 75,3 75,2 76,1 77,0 78,3 77,9 Masculin 76,5 75,0 72,9 73,4 72,8 72,1 75,0 74,6 Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2010-2017. Scăderi ușoare ale indicatorului au fost înregistrate atât la nivelul populației feminine, cât și al celei masculine, valorile indicatorului continuând să rămână mai mari în cazul fetelor (77,9% fete și 74,6% băieţi). Pentru anul școlar 2016/2017, calculul ratei brute de cuprindere școlară pentru diferite niveluri de învăţământ evidenţiază următoarele date:  Rata brută de cuprindere școlară de la învăţământul preșcolar la cel superior, la nivelul anului școlar 2016/2017, a avut valoarea de 78,2% pe total (în scădere cu 0,3p.p. faţă de anul şcolar anterior), cu 79,7% pentru fete și 76,8% pentru băieți. După cum se poate remarca, populația feminină este în avantaj față de cea masculină, diferența pe sexe rămânând constantă față de anul școlar anterior. Tabel 3. Rata brută de cuprindere şcolară de la învățământul preșcolar la cel superior, ca raport din populaţia în vârstă de 3-23 de ani 2014/2015 2015/2016 2016/2017 Total 76,6 78,5 78,2 Feminin 78,1 80,0 79,7 Masculin 74,3 77,1 76,8 Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2017. 8  Raportându-ne numai la învățământul preuniversitar, la nivelul anului școlar 2016/2017, rata brută de cuprindere școlară a fost 76,4% (ca raport din populația de 3-21 ani), în uşoară scădere față de anul anterior. Populația feminină înregistrează o rată de cuprindere mai mare cu 1,2 p.p. față de cea masculină, diferența fiind în ușoară creștere față de anul școlar anterior. Tabel 4. Rata brută de cuprindere şcolară în învățământul preuniversitar (de la învățământul preșcolar la cel liceal și postliceal) ca raport din populaţia în vârstă de 3 -21 de ani 2014/2015 2015/2016 2016/2017 Total 78,1 76,8 76,4 Feminin 78,6 77,3 77 Masculin 76,6 76,3 75,8 Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2017. În cazul populației de 3-18 ani, rata brută de cuprindere școlară de la învăţământul preşcolar la cel liceal, are valoarea de 88,2%, în scădere cu 0,5 p.p. față de anul trecut. Valoarea indicatorului a scăzut în cazul fetelor cu 0,4 p.p., iar în cazul băieților a scăzut cu 2,6 p.p. Tabel 5. Rata brută de cuprindere şcolară în învățământul preuniversitar (de la învățământul preșcolar la cel liceal) ca raport din populaţia în vârstă de 3-18 ani 2014/2015 2015/2016 2016/2017 Total 88,5 88,7 88,2 Feminin 88,6 88,3 87,9 Masculin 88,1 91,0 88,4 Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2017. I.B. Învăţământul preşcolar I.B.1. Rata brută de cuprindere școlară în învățământul preșcolar În anul școlar 2016/2017, peste 90% dintre copiii de 3-5/6ani au fost cuprinși în învățământul preșcolar. Valorile indicatorului pe sexe sunt similare. Rata de cuprindere în învățământul preșcolar din mediul rural este semnificativ mai redusă decât în mediul urban, ca urmare a ponderii reduse a copiilor de vârste mici care frecventează grădinițele în mediul rural. În anul școlar 2016/2017, învăţământul preşcolar a cuprins 521,2 mii de copii (în scădere cu aproape 13,5 mii de copii faţă de anul şcolar anterior), şcolarizaţi în 1138 de grădiniţe şi 10078 de structuri. Rata brută de cuprindere în învăţământul preşcolar, calculată la nivelul anului şcolar 2016/2017– reprezentând procentul copiilor cuprinşi în grădiniţă din totalul copiilor de vârstă corespunzătoare nivelului preşcolar, a crescut ușor față de anul anterior cu 0,7 puncte procentuale, până la valoarea de 91,6%. 9 Tabel 6. Rata brută de cuprindere în învăţământul preşcolar (3-5/6 ani) 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total 78,4 78,8 78,4 90,2 87,4 90,1 90,9 91,6 Urban 80,7 80,9 81,0 93,2 90,3 97,7 97,8 97,4 Rural 76,0 76,6 75,5 86,7 83,9 81,8 83,4 85,0 Feminin 78,7 79,1 78,8 90,5 87,7 90,2 90,9 91,5 Masculin 78,1 78,5 78,0 89,9 87,1 89,9 90,9 91,6 Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2010-2017. Valorile indicatorului pe sexe înregistrează creșteri față de anul anterior, însă se păstrează similaritatea valorilor între fete și băieți. Pe fondul creșterii valorii indicatorului la nivel general, continuă să se manifeste discrepanţe pe medii de rezidenţă. Aceste diferenţe au crescut în perioada de referință a prezentului raport, de la 4,7 p.p. în 2009/2010 la 12,4 p.p. în anul şcolar 2016/2017. Diferența dintre valorile indicatorului pe cele două medii de rezidență este, totuși, în scădere față de anul școlar anterior. Mediul rural continuă să înregistreze rate de cuprindere în învăţământul preşcolar cu mult mai mici decât mediul urban. Opțiunea părinților din rural de a nu -și trimite copiii la grădiniță la vârste mai mici este determinată atât de diferite dificultăți de acces (de exemplu, distanțe mari dintre casă și grădiniță), cât și de disponibilitățile de timp pentru îngrijirea copiilor pe care le au familiile în rural, comparativ cu urbanul. Aceste date evidențiază necesitatea susținerii continue a mediului rural , prin proiecte și măsuri specifice privind dezvoltarea reţelei de unităţi de învăţământ preşcolar şi susţinerea participării la educația timpurie. Figura 2. Evoluția ratei brute de cuprindere în învăţământul preşcolar, pe medii de rezidență 120 100 80 Total 60 Urban 40 Rural 20 0 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 I.B.2. Ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar Analiza ratelor specifice de cuprindere în grădiniţă din ultimul an reflectă scăderea participării la învăţământul preşcolar a copiilor din grupa de vârstă 3-5/6 ani, cu excepția vârstei de 4 ani unde creșterea este de 5,3 p.p. Începând cu anul şcolar 2012/2013, grupa de vârstă de 6 ani corespunde învăţământului obligatoriu. În prezentul raport, pentru asigurarea comparabilităţii datelor, sunt oferite date privind ratele 10 specifice de cuprindere în învăţământul preşcolar şi pentru această grupă de vârstă. Analiza acestor date este relevantă din perspectiva evaluării eficienţei obligativităţii clasei pregătitoare de la această vârstă. Astfel, înainte de implementarea debutului școlar de la 6 ani, peste trei sferturi dintre copiii de această vârstă erau cuprinși în grădinițe. Începând cu anul 2012/2013, a scăzut semnificativ ponderea copiilor de 6 ani din grădinițe până la valoarea de 13,9% în anul școlar 2016/2017. Aceste date evidenţiază faptul că introducerea clasei pregătitoare de la vârsta de 6 ani și, respectiv, implementarea unor redimensionări curriculare corespunzătoare au constituit un răspuns pozitiv la tendința părinților de a amâna vârsta debutului școlar din cauza reticențelor acestora privind dificultățile debutului școlarizării. Față de anul școlar anterior, ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar au înregistrat , în general, tendinţe descendente, cu excepția vârstei de 4 ani unde valoarea indicatorului este în creștere față de anul anterior. Pe medii de rezidenţă, mediul rural continuă să fie în dezavantaj, chiar dacă pentru unele vârste se înregistrează creșteri ale valorii indicatorului. Ca și în anii trecuți, diferenţele pe medii de rezidenţă sunt de aproximativ 10 p.p. pentru vârstele de 3-5 ani, în favoarea mediului urban. Pentru copiii de 6 ani, valoarea indicatorului este cvasisimilară între urban și rural . Tabel 7. Rata specifică de cuprindere pe vârste în învăţământul preşcolar 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ Vârsta 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016* 2017 Total 63,1 66,6 69,1 78,5 75,2 72,2 86,1 70,6 Urban 66,3 70,5 74,8 86,2 81,6 80,2 95,4 75,7 3 ani Rural 59,3 62,0 62,3 69,5 67,4 63,4 75,9 64,8 Feminin 64,5 67,9 70,3 80,3 76,5 73,3 87,2 71,4 Masculin 61,7 65,4 67,9 76,9 74,1 71,1 85,1 69,9 Total 79,6 77,8 78,0 83,6 83,7 84,6 83,8 88,5 Urban 80,0 77,1 77,5 84,7 86,3 92,0 89,5 93,3 4 ani Rural 79,1 78,6 78,6 82,2 80,7 76,5 77,5 83,2 Feminin 80,3 78,5 78,6 83,6 84,2 85 84,0 89,0 Masculin 79,0 77,2 77,5 83,6 83,3 84,2 83,6 88,0 Total 87,0 86,7 83,7 89,3 88,0 88,6 87,0 85,2 Urban 88,3 86,5 83,5 90,7 89,2 95,3 93,8 90,2 5 ani Rural 85,7 87,0 84,0 87,8 86,6 81,1 79,5 79,7 Feminin 87,5 87,1 84,6 89,3 87,9 88,2 86,9 84,7 Masculin 86,5 86,4 82,9 89,4 88,1 88,7 87,0 85,7 Total 78,9 78,4 76,7 17,8 14,9 13,5 14,4 13,9 Urban 84,3 84,1 82,2 16,5 13,6 12,1 13,6 13,8 6 ani Rural 73,7 72,8 70,9 19,3 16,3 14,8 15,2 14,0 Feminin 78,0 77,9 76,2 17,3 14,1 12,5 13,3 12,5 Masculin 79,7 78,9 77,2 18,3 15,5 14,4 15,4 15,2 Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2010-2017. *Datele includ și copiii de 2 ani. 11  Figura 3. Ratele specifice de cuprindere în învăţământul preşcolar pe medii de rezidenţă 3 ani 4 ani 100 100 80 80 60 60 40 Total 40 Total Urban Urban 20 20 Rural Rural 0 0 5 ani 6 ani 100 100 80 80 60