Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2017

MINISTERUL EDUCAȚIEI NAȚIONALE Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2016-2017 1  CUPRINS INTRODUCERE ...................................................................................................................5 PARTEA I. ANALIZA SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZĂ.................................................................................................. 6 CAPITOLUL I. PARTICIPAREA ȘCOLARĂ ÎN SISTEMUL DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR .. 6 I.A. Ansamblul sistemului de învățământ ....................................................................................... 6 I.A.1. Evoluția efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar ............................................ 6 I.A.2. Rata brută de cuprindere școlară la toate nivelurile de învățământ ................................... 8 I.B. Învăţământul preşcolar............................................................................................................ 9 I.B.1. Rata brută de cuprindere școlară în învățământul preșcolar .............................................. 9 I.B.2. Ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar .................................................10 I.C. Învățământul primar și gimnazial............................................................................................ 13 I.C.1. Rata brută de cuprindere școlară în învățământul primar și gimnazial .............................. 13 I.C.2. Ratele specifice de cuprindere în învățământul primar și gimnazial .................................15 I.C.3. Rata abandonului școlar în învățământul primar și gimnazial ...........................................18 I.D. Învățământul liceal și profesional ...........................................................................................21 I.D.1. Rata brută de cuprindere școlară în învățământul liceal și profesional .............................21 I.D.2. Ratele specifice de cuprindere în învățământul liceal și profesional .................................25 I.D.3. Rata de tranziție în învățământul liceal și profesional ..................................................... 26 I.D.4. Rata abandonului școlar în învățământul liceal și profesional ..........................................28 I.E. Învățământul postliceal și de maiștri .......................................................................................30 I.E.1. Rata brută de cuprindere școlară în învățământul postliceal și de maiștri .........................30 I.E.2. Ratele specifice de cuprindere în învățământul postliceal și de maiștri............................. 31 I.E.3. Rata abandonului școlar în învățământul postliceal și de maiștri ......................................32 CAPITOLUL II. RESURSELE UMANE ALE SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR.. 33 II.A. Ansamblul sistemului de învățământ ..................................................................................... 33 II.A.1. Evoluția efectivelor de personal din învățământul preuniversitar .................................... 33 II.A.2. Ponderea personalului didactic calificat..........................................................................36 II.A.3. Ponderea personalului didactic cu normă întreagă.......................................................... 37 II.A.4. Ponderea personalului didactic feminin ..........................................................................39 II. A.5. Numărul de copii ce revine la un cadru didactic ..............................................................41 2 CAPITOLUL III. REZULTATELE ȘI EFICIENȚA EXTERNĂ A SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT .....44 III.A. Rezultatele elevilor din învățământul gimnazial .................................................................. 44 III.A.1. Rata de absolvire a învățământului gimnazial ............................................................... 44 III.A.2. Rezultatele elevilor la evaluarea națională de la clasa a VIII-a ........................................45 III.B. Rezultatele elevilor din învățământul liceal .......................................................................... 49 III.B.1. Rata de absolvire a învățământului liceal....................................................................... 49 III.B.2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat ............................................................50 III.C. Rezultatele elevilor din învățământul postliceal și de maiștri ................................................54 CAPITOLUL IV. SITUAȚIA EDUCAȚIEI ȘI FORMĂRII PROFESIONALE DIN ROMÂNIA DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR EUROPENI 2020 ................................................................ 55 IV. 1. Rata de participare la învățământ ul preșcolar ......................................................................55 IV. 2. Rata de părăsire timpurie a sistemului de educație ..............................................................56 IV: 3. Competențe de bază ............................................................................................................58 IV.4. Participarea adulților la învățarea pe tot parcursul vieții .......................................................61 PARTEA A II-A. ACȚIUNI PRINCIPALE ȘI REZULTATE OBȚINUTE ÎN ANUL ȘCOLAR 2016- 2017 ........................................................................................................................................64 I. Asigurarea de șanse egale de acces și participare la educație.................................................... 64 II. Asigurarea calității, relevanței și incluziunii în sistemul de educație și formare profesională .... 66 III. Susținerea performanțelor școlare .......................................................................................... 68 IV. Promovarea și dezvoltarea învățământului profesional și tehnic ............................................. 71 V. Susținerea învățământului în limbile minorităților naționale ....................................................76 VI. Îmbunătățirea formării cadrelor didactice și profesionalizarea managementului școlar .......... 77 VII. Încurajarea învățării pe tot parcursul vieții ..............................................................................79 VIII. Intensificarea dialogului social și creșterea transparenței instituționale; combaterea violenței în școli și prevenirea corupției .......................................................................................................80 IX. Dezvoltarea cooperării europene și internaționale ..................................................................82 X. Creșterea siguranței elevilor și îmbunătățirea infrastructurii educaționale; finanțarea corespunzătoare și extinderea utilizării noilor tehnologii ............................................................. 84 XI. Îmbunătățirea tranziției de la învățământul secundar superior la cel terțiar (Proiectul ROSE) . 84 XII. Coordonarea implementării și monitorizarea - evaluarea măsurilor cuprinse în strategiile condiționalități ex-ante pentru domeniul învățământului preuniversitar ......................................85 PARTEA A III-A. DIRECȚII DE ACȚIUNE PENTRU ANUL ȘCOLAR 2017 -2018 ......................... 88 I. Asigurarea de șanse egale de acces și participare la un învățământ incluziv și de calitate ..........88 II. Dezvoltarea educației timpurii ................................................................................................. 89 III. Înnoirea/revizuirea curiculei și a evaluării; susținerea performanțelor școlare ......................... 89 3  IV. Promovarea și dezvoltarea învățământului profesional și tehnic ............................................ 90 V. Susținerea învățământului în limbile minorităților naționale ................................................... 90 VI. Profesionalizarea carierei didactice și îmbunătățirea formării continue a profesorilor .............91 VII. Încurajarea învățării pe tot parcursul vieții ..............................................................................91 VIII. Îmbunătățirea infrastructurii educaționale; finanțare corespunzătoare ................................ 92 IX. Extinderea utilizării TIC........................................................................................................... 92 X. Îmbunătățirea tranziției de la învățământul secundar superior la cel terțiar (Proiectul ROSE) . 92 XI. Susținerea consilierii și orientării școlare; combaterea violenței în școli ...................................93 XII. Dezvoltarea cooperării europene și internaționale ..................................................................93 XIII. Monitorizarea măsurilor cuprinse în strategiile sectoriale ..................................................... 94 ANEXE .............................................................................................................................95 Lista tabelelor.............................................................................................................................. 98 Lista figurilor ..............................................................................................................................100 Rezultate obținute la competiţii naţionale și internaționale 2017 ...............................................102 Definiții ale indicatorilor utilizați................................................................................................. 105 4 INTRODUCERE Raportul asupra stării sistemului național de învățământ preuniversitar din România 2016 -2017 prezintă, în prima parte, o analiză statistică a sistemului de învăţământ preuniversitar, realizată pe baza unui set de indicatori de bază incluşi în SNIE – Sistemul Naţional de Indicatori pentru Educaţie. SNIE este compatibil cu sistemele internaţionale de indicatori - sistemul statistic european Eurostat, sistemul Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), sistemul Organizația Națiunilor Unite pentru Educație , Știință și Cultură ( UNESCO), sistemul Banca Mondială - şi include o parte a indicatorilor-ţintă specifici obiectivelor europene comune în domeniul educaţiei şi formării profesionale. Raportul prezintă situaţia înregistrată în sistemul de învăţământ preuniversitar şi are în vedere următoarele dimensiuni: participarea la educaţie; resursele umane; rezultatele elevilor. Setul de indicatori a fost calculat atât pe ansamblul sistemului, cât şi pentru fiecare nivel de educaţie în parte (preşcolar, primar, gimnazial, liceal, profesional, postliceal și de maiștri). Raportul prezintă, de asemenea, o analiză cu privire la situația României referitoare la atingerea țintelor stabilite la nivel european în orizontul 2020. La calcularea indicatorilor au fost utilizate datele primare oficiale referitoare la educaţie, ale Institutului Naţional de Statistică (INS) şi ale Ministerului Educaţiei Naţionale (MEN). În cazul indicatorilor care utilizează informaţii culese la începutul anului şcolar (indicatori de intrare), analiza a fost realizată având ca reper anul şcolar 2016/2017. Pentru indicatorii care utilizează informaţii culese la final de an şcolar (indicatori de ieşire), analiza a fost realizată având ca reper anul şcolar 2015/2016, datele de ieșire pentru anul școlar 2016/2017 nefiind disponibile la momentul realizării raportului. Pentru analizele comparative la nivel european au fost utilizate baze de date și rapoarte ale EUROSTAT, OECD şi Banca Mondială. Partea a doua prezintă cele mai importante acțiuni și rezultatele obținute în învățământul preuniversitar în anul școlar 2016 - 2017. Partea a treia a raportului evidențiază principalele direcții de acțiune planificate pentru anul școlar următor, 2017 -2018. 5 PARTEA I. ANALIZA SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZĂ CAPITOLUL I. PARTICIPAREA ȘCOLARĂ ÎN SISTEMUL DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR I.A. Ansamblul sistemului de învățământ I.A.1. Evoluția efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar În anul şcolar 2016/2017, numărul de elevi din învăţământul preuniversitar a fost de 3034,12 mii. S-a menţinut tendința de scădere a efectivelor de elevi, cu care s-a confruntat sistemul de educație în ultimul deceniu. La nivel general, creșteri ale efectivelor de elevi se înregistrează doar în învățământul profesional. Există tendințe ascendente în învățământul gimnazial, însă doar la nivelul mediului urban. Cele mai mari scăderi ale numărului de elevi s-au înregistrat la nivelul învățământului liceal, pre școlar și primar. În ultimii 8 ani, efectivele de elevi cuprinse în sistemul românesc de învăţământ preuniversitar au fost în scădere de la un an la altul, cu diferențe cuprinse între 14 mii și 84 de mii de elevi/an, aceasta din urmă înregistrându-se în anul școlar 2015/2016. În acest an școlar, sistemul de învățământ preuniversitar românesc a cuprins 3034,12 mii de elevi, înregistrând o scădere de aproape 46 de mii de elevi față de anul școlar anterior. Tabel 1. Evoluţia efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar Nivel de învăţământ 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total 3399112 3353907 3281336 3267369 3214845 3164470 3079944 3034127 Total Urban 1818069 1789807 1749815 1744390 1723430 * * * Rural 1581043 1564100 1531521 1522979 1491415 * * * Total 666123 673736 673641 581144 568217 559565 534742 521196 Preşcolar Urban 352857 364115 369962 324288 318963 315174 300817 292953 Rural 313266 309621 303679 256856 249254 244391 233925 228243 Total 845679 828853 810126 931951 942747 943494 935394 924419 Primar Urban 414547 410576 407984 485036 501520 511622 514512 512884 Rural 431132 418277 402142 446915 441227 431872 420882 411535 Total 839174 822620 803902 925259 935824 936270 928340 917387 - Primar de Urban 408381 404679 402140 478714 494982 504754 507809 506184 masă Rural 430793 417941 401762 446545 440842 431516 420531 411203 Total 6505 6233 6224 6692 6923 7224 7054 7032 - Primar Urban 6166 5897 5844 6322 6538 6868 6703 6700 special Rural 339 336 380 370 385 356 351 332 Total 873997 862588 819280 812241 800507 778663 768035 762547 Gimnazial Urban 451433 444831 422467 418225 413352 323455 405079 413280 Rural 422564 417757 396813 394016 387155 455208 362956 349267 Total 864194 852480 809339 802324 790276 768266 757668 752271 - Gimnazial de Urban 442272 435349 413199 408956 403715 313660 395319 403593 masă Rural 421922 417131 396140 393368 386561 454606 362349 348678 Total 9803 10108 9941 9917 10231 10397 10367 10276 - Gimnazial Urban 9161 9482 9268 9269 9637 9795 9760 9687 special Rural 642 626 673 648 594 602 607 589 6  Total 835343 864271 886521 829517 774335 726403 673615 647940 Liceu Urban 501650 492920 484086 445081 410197 * * * Rural 333693 371351 402435 384436 364138 * * * Total 115432 54531 12382 19732 26484 50788 68682 84309 Profesional/ Urban 51747 25348 6990 7064 8057 * * * SAM Rural 63685 29183 5392 12668 18427 * * * Total 62538 69928 79396 92784 102555 105557 99476 93716 Postliceal Urban 45835 5201