Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2017

vârste în învăţământul postliceal şi de maiştri 40 35 30 25 20 19 ani 15 20 ani 10 5 21 ani și 0 peste 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 I.E.3. Rata abandonului școlar în învățământul postliceal și de maiștri La nivelul ultimilor doi ani şcolari, valorile abandonului şcolar în învăţământul postliceal au crescut semnificativ. Ponderea populaţiei şcolare masculine care abandonează studiile postliceale este mai mare decât cea a populaţiei şcolare feminine. Analiza valorilor ratei abandonului școlar de la acest nivel de învățământ evidenţiază o creştere relativ constantă de la un an la altul, cu excepţia anului 2013/2014. În anul şcolar 2015/2016, valoarea abandonului a fost de 9,7%, în uşoară scădere faţă de anul anterior. Datele pe sexe evidenţiază evoluţii similare, ponderea abandonului fiind mai ridicată în rândul populaţiei masculine, comparativ cu cea feminină (11,8% în cazul băieţilor şi 8,6% în cazul fetelor). Tabel 27. Rata abandonului şcolar în învăţământul postliceal şi de maiştri 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total 5,5 5,5 6,1 8,9 7,9 10,7 9,7 Feminin 5,4 5,4 5,9 8,6 7,8 9,8 8,6 Masculin 5,9 5,9 6,7 9,5 8,2 12,4 11,8 Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2009-2017. Figura 19. Rata abandonului şcolar în învăţământul postliceal şi de maiştri 13 11 Total 9 Feminin Masculin 7 5 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 32  CAPITOLUL II. RESURSELE UMANE ALE SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR II.A. Ansamblul sistemului de învățământ II.A.1. Evoluția efectivelor de personal din învățământul preuniversitar În perioada ultimilor șase ani şcolari, personalul angajat în învăţământ a înregistrat o ușoară scădere. În anul școlar curent, cu excepția învățământului profesional și al celui postlicealși de maiștri care înregistrează creșteri variate, numărul angajaților a scăzut la fiecare nivel de învăţământ. Această dinamică se regăsește și la nivelul personalului didactic. În anul școlar 2016/2017, numărul angajaților din învăţământul preuniversitar a continuat tendința descendentă din ultimii ani (cu aproape 5 mii de persoane față de anul 2015/2016). Scăderi ale efectivelor de personal se înregistrează la nivelul fiecărei categorii de angajați (personal didactic, personal didactic auxiliar, personal administrativ, personal de întreținere și operațional), cu toate că, pe diferite niveluri de educație, aceste categorii înregistrează creșteri ușoare. Tabel 28. Structura efectivelor personalului din învăţământul preuniversitar în anul școlar 2016-2017 % personal Personal Total % din Personal didactic din Nivel Personal Personal întreţinere Personal total didactic total învăţământ didactic administrativ şi 2016/ personal auxiliar personal/nivel operaţional 2017 2016/ 2017 de studiu Preşcolar 34322 2117 932 15986 53357 18.6 64.3 Primar şi 116713 8746 2637 20336 148432 51.7 78.6 gimnazial Liceal 54942 9178 2908 14180 81208 28.3 67.7 Profesional 730 156 64 138 1088 0.4 67.1 Postliceal şi 1859 388 355 249 2851 1.0 65.2 de maiştri Total 208566 20585 6896 50889 286936 100.0 72.7 2016/2017 Total 210008 22815 7453 51549 291825 2015/2016 Total 216268 23696 6821 52897 299682 2014/2015 Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2017. Pe categorii de personal din învățământul preuniversitar, cea mai mare pondere este înregistrată de personalul didactic (72,07%), urmată de personalul de întreținere și operațional (18,14%), personalul didactic auxiliar (7,34%) și personalul administrativ (2,46%). Din totalul personalului din învățământul preuniversitar, peste jumătate funcționează în ciclul primar și gimnazial (51,7%), 28,3% în liceu, 18,6% în învățământul preșcolar și ponderi foarte reduse în învățământul profesional (0,4%) și în cel postliceal și de maiștri (1,0%). 33 Figura 20. Ponderea personalului din învățământul preuniversitar, pe niveluri de studiu, 2016-2017 0,4% 1% 18,6% 28,3% Preșcolar Primar și gimnazial Liceal Profesional 51,7% Postliceal și de maiștri Pe niveluri de educație, scăderea sau creșterea efectivelor de personal se corelează, în mod firesc, cu tendințele efectivelor de elevi. Astfel, cele mai importante scăderi de personal s -au înregistrat: în învățământul primar şi gimnazial (peste 4,5 mii de persoane) şi în liceu (peste 700 de persoane). Ca și în anul școlar precedent, la nivelul învățământului profesional se înregistrează o creștere a personalului (cu 554 de angajați), ca urmare a revigorării acestei rute de formare; aceeași înregistrându-se și la nivelul învățămâ ntului postliceal. La nivel general, ponderea personalului didactic din total personal din învățământ a rămas relativ constantă, reprezentând 72,7% din totalul angajaţilor din învăţământ; și în acest caz se remarcă diferențele pe niveluri de educație. C ea mai mare pondere a personalului didactic din totalul personalului din învățământ se înregistrează în învățământul primar și gimnazial (78,6%). Efectivele de personal didactic sunt în scădere ușoară la nivel preșcolar, primar și gimnazial, liceal, iar în învățământul postliceal și de maiștri, în ușoară creștere față de anul școlar anterior. În învățământul profesional creșterea efectivelor de personal didactic este considerabilă, pe fondul creșterii numărului de elevi înscrişi în sistemul de învăţământ, la acest nivel de educație. Tabel 29. Evoluția numărului de cadre didactice pe niveluri de învăţământ şi medii de rezidenţă Nivel de învăţământ 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total 237576 223207 219122 217619 219805 216268 210008 208566 Total Urban 145588 137808 136383 134994 136705 133556 131069 130580 Rural 91988 85399 82739 82625 83100 82712 78939 77986 Total 38322 37353 37391 35071 35433 35094 34598 34322 Preşcolar Urban 22202 22032 22164 21114 21666 21682 21513 21412 Rural 16120 15321 15227 13957 13767 13412 13085 12910 Total 52272 47560 45959 50626 50857 50098 48591 48009 Primar Urban 24306 22309 21881 24578 24961 25166 24463 24244 Rural 27966 25251 24078 26048 25896 24932 24128 23765 Total 49817 45291 43693 48349 48425 47504 46126 45548 - Primar de masă Urban 22012 20166 19759 22448 22670 22722 22146 21918 Rural 27805 25125 23934 25901 25755 24782 23980 23630 Total 2455 2269 2266 2277 2432 2594 2465 2461 Urban 2294 2143 2122 2130 2291 2444 2317 2326 - Primar special Rural 161 126 144 147 141 150 148 135 34  Total 82959 77445 74968 73014 74597 73046 69238 68704 Gimnazial Urban 40298 37149 36131 34946 35771 33227 31981 31884 Rural 42661 40296 38837 38068 38826 39819 37257 36820 Total 79059 73511 71093 69084 70687 69176 65349 64820 - Gimnazial de masă Urban 36642 33474 32538 31262 32094 29605 28342 28238 Rural 42417 40037 38555 37822 38593 39571 37007 36582 Total 3900 3934 3875 3930 3910 3870 3889 3884 - Gimnazial special Urban 3656 3675 3593 3684 3677 3622 3639 3646 Rural 244 259 282 246 233 248 250 238 Total 60255 59609 59380 57080 56843 55913 55409 54942 Liceu Urban 56077 55095 54839 52587 52307 51471 51072 50713 Rural 4178 4514 4541 4493 4536 4442 4337 4229 Total 2803 116 64 150 142 251 376 730 Profesional Urban 1745 111 62 135 124 193 278 505 Rural 1058 5 2 15 18 58 98 225 Total 965 1124 1360 1678 1933 1866 1796 1859 Postliceal Urban 960 1112 1306 1634 1876 1817 1762 1822 Rural 5 12 54 44 57 49 34 37 Observaţie: În cazul învăţământului liceal, profesional şi postliceal, pentru mediul de rezidenţă s-a luat în considerare tipul de localitate în care este situată unitatea de învăţământ. Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2010-2017 Figura 21. Evoluţia personalului didactic din învățământul preuniversitar : - Total 240000 237576 235000 230000 225000 223207 219122 217619 219805 220000 216268 215000 210008 208566 210000 205000 200000 195000 190000 2009/ 2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/ 2015 2015/ 2016 2016/2017 - Pe niveluri de învățământ 250000 200000 150000 100000 50000 0 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 Preșcolar Primar Gimnazial Liceal Profesional Postliceal 35 Efectivele de personal didactic prezintă unele variații în funcție de nivelul de învățământ. Astfel, în cadrul învățământului preșcolar, primar, gimnazial (de masă), liceal și postliceal se înregistrează ușoare scăderi față de anul școlar anterior. În cadrul învățământului profesional, se înregistrează o creștere cu 94% a efectivului d e personal didactic, față de anul anterior. Analiza pe medii de rezidenţă a numărului cadrelor didactice indică evoluţii comparabile ale indicatorului în ambele medii de rezidenţă. În analiză, trebuie avut în vedere și faptul că rețeaua școlară este inegal dezvoltată pe medii de rezidență, în cazul învățământului liceal, cât și al celui postliceal (în defavoarea mediului rural). II.A.2. Ponderea personalului didactic calificat În anul şcolar 2016/2017, ponderea personalului didactic calificat a înregistrat creșteri la toate nivelurile de învățământ, cele mai mari înregistrându-se în învățământul profesional și preșcolar. Ponderea cadrelor didactice calificate este mai mare în mediul urban, comparativ cu mediul rural la toate nivelurile de învățământ. În anul școlar 2016/2017, ponderea personalului calificat a înregistrat creșteri față de anul școlar anterior, la toate nivelurile. Variația nu are o tendință similară la toate nivelurile de învățământ, cea mai sensibilă creștere fiind înregistrată în învățământul liceal (cu 0,2 p.p.) și cea mai semnificativă în învățământul profesional (cu 5,6 p.p.) : - ponderea personalului calificat din învățământul preșcolar a crescut cu 4 p.p. față de anul școlar 2015/2016 recuperând o parte din scăderea înregistrată în perioada 2013-2015. Creșterea este mai semnificativă în mediul urban, în comparație cu mediul rural; - 97-98% dintre cadrele didactice de la nivelul învățământului primar și gimnazial sunt calificate, valorile indicatorului scăzând foarte puţin comparativ cu anul anterior, atât per total, cât și pe medii de rezidență; - ponderea personalului didactic calificat din învăţământul liceal a crescut uşor, până la valoarea de 98,8% înregistrând creştere în mediul urban şi scădere în rural; - în învățământul profesional, s-a înregistrat cea mai mare creștere a ponderii cadrelor didactice calificate, până la valoarea de 94,2 la nivel general, creșteri ale valorii indicatorului fiind înregistrate atât în mediul urban, cât și rural; - valoarea indicatorului corespunzătoare învățământului postliceal este de 95,6%, cu creştere în mediul urban şi scădere în rural. Tabel 30. Ponderea cadrelor didactice calificate pe niveluri de învăţământ 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ Nivel de învăţământ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total 95,4 95,6 95,2 97,