Vezi raport

15 discriminare a persoanelor infectate HIV/SIDA înscrişi la cursurile grădiniţei au ameninţat cu prin încălcarea confidenţialităţii, se impune retragerea copiilor lor de la cursuri, atâta vreme extinderea răspunderii celor care încalcă cât copiilor proveniţi din cadrul Fundaţiei li se va confidenţialitatea cu privire la statutul HIV pozitiv permite prezenţa la cursuri. şi la alte categorii de persoane care, în virtutea Având în vedere situaţia prezentată, o activităţii lor profesionale iau cunoştinţă de echipă a CNCD s-a deplasat la faţa locului şi s-a această informaţie. decis medierea conflictului, având în vedere necesitatea menţinerii bunei înţelegeri în cadrul comunităţii. Studiu de caz Părinţii care au cerut excluderea copiilor presupuşi ca având statut HIV pozitiv au fost invitaţi pentru o întâlnire la şcoala din localitate. În În cursul anului 2006 Fundaţia „B” din urma prezentării situaţiei de fapt, a cadrului localitatea Singureni a înaintat o plângere către legislativ în vigoare, precum şi a riscurilor şi Consiliul Naţional pentru Combaterea modului de transmitere a infecţiei HIV, s-a ajuns la Discriminării cu privire la atitudinea părinţilor medierea situaţiei. copiilor ce urmează programul grădiniţei din În urma medierii conflictului, copiii au putut localitate, cu privire la înscrierea unor copii din urma cursurile grădiniţei din localitate, alături de cadrul fundaţiei la cursurile acestei instituţii de ceilalţi copii înscrişi. învăţământ. Având în vedere faptul că Fundaţia are în Situaţia petiţiilor transmise către CNCD cu ocrotire mai mulţi copii cu statut HIV pozitiv, privire la discriminarea persoanelor afectate de precum şi faptul că activitatea fundaţiei este HIV/SIDA 2003-2006, este prezentată în tabelul cunoscută în comunitate, părinţii celorlalţi copii următor.  ˆ “Protectie , efectiva a drepturilor omului” 16  ˆ “Protectie , efectiva a drepturilor omului” 17  ˆ “Protectie , efectiva a drepturilor omului” 18 d Discriminarea persoanelor cu dizabilităţi permite scutirea de la impozitarea veniturilor din Stare de fapt salarii a persoanelor cu handicap grav sau accentuat, angajate cu contract de muncă, iar în cazul persoanelor care sunt încadraţi ca În România există un cadru legislativ funcţionari publici nu este aplicabilă această consistent, referitor la protecţia socială a prevedere. persoanelor cu dizabilităţi şi la promovarea Răspunzând solicitărilor CNCD de a-şi drepturilor acestor persoane. Principalele acte exprima un punct de vedere referitor la petiţia în normative potrivit cărora se realizează protecţia cauză, Autoritatea Naţională pentru Persoane cu socială a persoanelor cu dizabilităţi sunt: Handicap a precizat că Ministerul Finanţelor Ÿ O.U.G. nr. 102 /1999 privind protecţia Publice, prin interpretarea unor prevederi ale specială şi încadrarea în muncă a persoanelor cu Codului Fiscal, aplică un tratament diferenţiat handicap, aprobată prin Legea nr. 519/2002 funcţionarilor publici, în raport cu persoanele Ÿ Legea nr. 107/2004 privind modificarea şi încadrate cu contract de muncă. Acest tratament, completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul spune ANPH, se manifestă în scutirea de la plata asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării impozitului pe veniturile realizate din salarii de forţei de muncă către persoanele fizice cu handicap grav sau Ÿ Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi accentuat încadrate cu contract individual de promovarea protecţiei copilului muncă, pe când persoanele fizice cu handicap Ÿ Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi grav sau accentuat, încadrate la instituţii publice promovarea drepturilor persoanelor cu handicap cu statut de funcţionar public, nu beneficiază de acelaşi tratament juridic fiscal. Consiliul Naţional pentru Combaterea În punctul de vedere înaintat de Ministerul Discriminării a fost sesizat în decursul anului Finanţelor Publice, referitor la obiectul petiţiei, 2006 cu un număr de 20 de petiţii, care făceau este confirmat tratamentul fiscal diferenţiat aplicat referire la presupuse fapte sau acte de persoanelor cu handicap grav sau accentuat, în discriminare săvârşite împotriva unor persoane funcţie de natura raporturilor juridice de muncă. cu dizabilităţi. Dintre acestea s-au soluţionat un Colegiul director a analizat actele depuse număr de 14 petiţii. la dosar, dispoziţiile legale în vigoare şi a Având în vedere cele 14 petiţii soluţionate, constatat existenţa unui tratament diferenţiat, referitoare la discriminarea pe criteriul de aplicat persoanelor cu handicap grav sau dizabilitate, putem constata că aceste cazuri se accentuat, în funcţie de natura raporturilor juridice referă la încălcarea dreptului de acces liber la de muncă. Altfel Colegiul director a concluzionat serviciile de sănătate, la încălcarea dreptului de că legiuitorul încalcă principiul tratamentului egal acces liber la servicii publice, la muncă şi la atunci când pe parcursul elaborării legilor sau a educaţie, precum şi la încălcarea dreptului la aplicării acestora distinge între persoane care demnitate personală. sunt în situaţii analoage, respectiv atunci când în procesul de elaborare a legilor sau a aplicării acestora nu ia în considerare diferenţele efective Studiu de caz între persoane. Tratamentul diferenţiat, prin care a fost încălcat principiul egalităţii, s-a încadrat în Unul dintre cazurile reprezentative de prevederile O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea discriminare a persoanelor cu dizabilităţi a fost şi combaterea tuturor formelor de discriminare. înaintat CNCD de către dl. B.A.C., având ca Astfel Colegiul director al Consiliului Naţional obiect aplicarea unui tratament diferenţiat pentru Combaterea Discriminării a hotărât că angajaţilor cu contract de muncă comparativ cu faptele prezentate de dl. B.A.C. constituie angajaţii încadraţi ca funcţionari publici. acte/fapte de discriminare şi a recomandat În fapt, dl. B.A.C acuza inegalitatea de Ministerului Finanţelor Publice şi Agenţiei tratament juridic aplicat angajaţilor cu contract de Naţionale de Administrare Fiscală să adopte muncă faţă de funcţionarii publici, instituit prin măsurile necesare pentru înlăturarea prevederile Codului Fiscal, tratament care tratamentului discriminatoriu al persoanelor cu  ˆ “Protectie , efectiva a drepturilor omului” 19 handicap grav şi accentuat, care au calitatea de cât şi prin discriminare indirectă atunci când funcţionari publici. anumite prevederi, criterii sau practici aparent Astfel, aşa cum rezultă şi din cazul neutre dezavantajează unele persoane, pe baza prezentat discriminarea persoanelor cu dizabilităţi anumitor considerente, faţă de alte persoane. se poate manifestă atât prin discriminare directă, e Discriminarea bazată pe orientare sexuală (LGBT) În România nu există în prezent un cadrul pentru Combaterea Discriminării s-a confruntat cu legislativ specific care să reglementeze situaţia 26 de cazuri privind discriminarea persoanelor persoanelor aparţinând comunităţii LGBT aparţinând comunităţii LGBT (Lesbiene, Gay, Bisexuali, Transsexuali). Cazurile respective au fost soluţionate fie Drepturile si libertăţile acestor persoane sunt prin constatarea existenţei faptei de discriminare apărate de legislaţia privind prevenirea şi şi aplicarea unei sancţiuni contravenţionale, fie combaterea discriminării, precum şi de prin medierea conflictului dintre părţi. documentele internaţionale ratificate de Cele 26 de cazuri sesizate se referă la România. încălcarea egalităţii în activitatea economică şi în La baza legislaţiei internaţionale privind materie de angajare şi profesie, îngrădirea nediscriminarea persoanelor LGBT se află, ca şi accesului la servicii, bunuri şi facilităţi şi dreptul la în cazul celorlalte criterii de discriminare, demnitate personală. documentele internaţionale care stabilesc Discriminarea persoanelor aparţinând standardele pentru drepturile omului: Declaraţia comunităţii LGBT pe criteriul orientării sexuale, sau Universală a Drepturilor Omului, Pactul a celor care sunt bănuite că ar aparţine acestei internaţional cu privire la drepturile economice, comunităţi se poate manifesta atât prin discriminare sociale şi culturale, Pactul internaţional cu privire directă, discriminare indirectă, cât şi prin victimizare la drepturile civile şi politice, Convenţia sau hărţuire. Domeniile în care apar frecvent Europeană a Drepturilor Omului şi Protocolul 12 la discriminări pe criteriul orientării sexuale sunt: Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, Directivele europene cu privire la interzicerea Ÿ egalitatea în activitatea economică şi în discriminării (Directiva Consiliului 2000/43/EC şi materie de angajare şi profesie; aceasta se Directiva Consiliului 2000/78/EC). manifestă, în special, prin informarea colegilor de serviciu cu privire la orientarea sexuală a persoanei discriminate; blamarea în public a persoanei Stare de fapt discriminate pentru apartenenţa la comunitatea LGBT; schimbarea locului de muncă; hărţuirea la locul de muncă; concedierea; victimizarea În anul 2000, la apariţia legislaţiei persoanei în cazul în care acesta a depus o antidiscriminare, în România era încă în vigoare plângere cu privire la faptul că a fost discriminată articolul 200 Cod penal prin care erau incriminare „relaţiile sexuale între persoane de acelaşi sex, Ex. Petentul B.R. a depus o plângere cu săvârşite în public sau dacă au produs scandal privire la atitudinea administratorului societăţii public”, faptă pedepsită cu închisoare de la 1 la 5 ani. unde îşi desfăşura activitatea care, bănuind Prevederile acestui articol au fost abrogate că petentul aparţine comunităţii LGBT, i-a de O.U.G. nr. 89 din 21 iunie 2001 pentru informat pe colegii de serviciu cu privire la modificarea şi completarea unor dispoziţii din Codul această situaţie. Aflând de faptul că B.R. a penal referitoare la infracţiuni privind viaţa sexuală. depus o plângere la CNCD, administratorul Trebuie avut în vedere faptul că, de-a societăţii a decis transferarea petentului pe un lungul timpului, datorită incriminării relaţiilor alt post. sexuale între persoane de acelaşi sex, membrii comunităţii LGBT au fost sancţionaţi penal, potrivit Ÿ accesul la servicii, bunuri şi facilităţi: legii şi discriminaţi pe criteriul orientării sexuale în restrângerea accesului la anumite serviciile cadrul relaţiilor sociale. publice, stigmatizarea publică a unei persoane pe În perioada 2003 2006, Consiliul Naţional criteriul orientării sexuale  ˆ “Protectie , efectiva a drepturilor omului” 20 către Consiliul Naţiunilor Unite pentru Drepturile Ex. Unui cuplu gay i-a fost restricţionat Omului o Declaraţie in numele a 54 de state, accesul la promoţia efectuată de Compania printre care se numără şi România. TAROM cu ocazia „Zilei Îndrăgostiţilor” Declaraţia condamnă încălcarea drepturilor anumitor persoane în baza orientării Ÿ dreptul la demnitate personală: sexuale ori a identităţii de gen, laudă munca stigmatizarea şi vehicularea, în public, a mecanismelor ONU şi a societăţii civile implicată prejudecăţilor şi stereotipurilor cu privire la în aceste domenii, face apel la Procedurile membrii comunităţii LGBT care conduc la acţiuni Speciale ale ONU şi tratatele asupra drepturilor care lezează demnitatea acestor persoane. omului care se adresează acestor probleme, şi îndeamnă Consiliul Drepturilor Omului să acorde Ex. Publicarea unor articole în ziarul „Atac” atenţia cuvenită încălcării drepturilor omului în prin care s-a adus atingere demnităţii baza orientării sexuale şi a identităţii de gen, personale a petentului pe baza presupusei inclusiv luarea în consideraţie a acestor probleme sale orientări sexuale. în următoarea sesiune a Consiliului. Având în vedere cazurile cu privire la Problemele frecvent întâlnite în cazuistica discriminarea pe criteriul orientării sexuale cu CNCD în ceea ce priveşte discriminarea bazată care instituţia s-a confruntat, CNCD a recomandat pe criteriul orientării sexuale se referă aşadar la următoarele măsuri: domeniul egalităţii în activitatea economică şi în Ÿ angajatorii, din sfera publică şi cea privată, materie de angajare şi profesie şi la domeniul să adopte o atitudine pozitivă faţă de persoanele demnităţii personale. aparţinând comunităţii LGBT care în anumite În ceea ce priveşte primul aspect, circumstanţe ar putea fi dezavantajate la locul de victimele discriminării bazate pe criteriul orientării muncă pe criteriul orientării sexuale; crearea unui sexuale sunt hărţuite şi stigmatizate la locul de mediu de lucru neutru şi interzicerea hărţuirii şi muncă, iar colegii de serviciu sunt informaţi cu victimizării angajaţilor, precum şi informarea privire la orientarea sa sexuală. Hărţuirea se personalului cu privire la prevederile legale în poate manifesta în diverse forme: de la vigoarea privind prevenirea şi combaterea agresiunea fizică (atac), la cea verbală (bancuri, discriminării glume, porecle) sau scrisă. De asemenea, Ÿ adoptarea unei atitudini publice neutre persoana este victimizată şi intimidată în cazul în faţă de comunitatea LGBT, având în vedere care a depus o plângere cu privire la faptele de prevederile art. 30, alin. 7 din Constituţia discriminare, victimizare ce se manifestă chiar şi României cu privire la libertatea de exprimare prin schimbarea locului de muncă sau (limitele libertăţii de exprimare) „Sunt interzise de concediere. lege defăimarea ţării şi a naţiunii, îndemnul la În ceea ce priveşte încălcarea dreptului la război de agresiune, la ură naţională, rasială, de demnitate personală, comportamentul ostil al unei clasă sau religioasă, incitarea la discriminare, la părţi a societăţii româneşti cu privire la separatism teritorial sau la violenţă publică, comunitatea LGBT se bazează atât pe faptul că precum şi manifestările obscene, contrare până în anul 2000 relaţiile dintre persoanele de bunelor moravuri.” acelaşi sex erau considerate infracţiuni şi pedepsite cu pedepse privative de libertate, cât şi pe atitudinea de respingere manifestată de Studiu de caz anumiţi lideri de opinie din România cu privire la acest subiect. În cursul anului 2005, precum şi în cursul La Biseri