Vezi raport

C.S.M. Tratament diferit între procurori financiari Salarizare diferită între judecătorii şi procurori militari şi procurorii încadraţi la I.C.C.J. Indemnizaţia de încadrare lunară diferită, Lipsa imparţialităţii instanţei de asistenţi judiciari şi judecători judecată Neacordare spor de risc şi solicitare Drepturi salariale diferite. neuropsihică Procurori din cadrul D.N.A. şi cei din cadrul parchetelor de pe lângă instanţe Încadrare salarială diferită. Judecători şi Tratament diferit instituit prin procurori Ordin al Ministrului Justiţiei Acordarea diferenţiată a premiilor Pensionarea personalului auxiliar de specialitate Concurs de promovare în magistratură 26  Constatarea încălcării principiului egalităţii în raport de plângerile adresate C.N.C.D. În cursul anului 2007, într-un număr de 6 Discriminării a constatat incidenţa prevederilor art. 2 cazuri, Consiliul Naţional pentru Combaterea (discriminare) din O.G. nr. 137/2000, republicată. Plângerea C.F.I. v. C.S.M., C.V şi B.M. drept, spre deosebire de alte profesii juridice şi v. M.J. şi C.S.M. şi plângerea O.L.C v. M.J. şi este mai apropiată celei de judecător decât, alte C.S.M. categorii profesionale cu specialitate juridică, este pertinent însă, nu poate fi reţinut raportat la În aceste situaţii, procurorii şi judecătorii exercitarea efectivă a funcţiei de judecător sau au invocat tratamentul diferit instituit prin procuror, ceea ce presupune o situare diferită în aplicarea prevederilor art.44 alin.2 din Legea planul activităţii de înfăptuire a justiţiei, sub nr.303/2004, privind statutul judecătorilor şi aspectul atribuţiilor, al corpului de drepturi şi procurorilor, republicată, respectiv refuzul obligaţii ale judecătorului şi procurorului, al Consiliului Superior al Magistraturii de a admite poziţiei acestora în procesul de justiţie raportat înscrierea petenţilor la concursul de promovare în la avocat. În acelaşi sens, nici jurisconsultul sau funcţii de execuţie. Persoanelor care au îndeplinit consilierul juridic nu se situează în raport de anterior profesia de avocat, li se recunoaşte analogie cu judecătorul sau procurorul, în dreptul de a promova în muncă, având în vedere exercitarea efectivă a funcţiei. validarea perioadei în care magistraţii în cauză au Faţă de prevederile art.44 alin.1 în raport fost avocaţi, spre deosebire de ceilalţi, cărora nu li cu alin.2 sub aspectul criteriului de obiectivitate, se ia în considerare perioada în care au fost instituirea unui tratament juridic prin conferirea consilier juridic, jurisconsult etc. vocaţiei de participare la concursul de promovare Consiliul Naţional pentru Combaterea la instanţe imediat superioare, persoanelor care Discriminării a recomandat Ministerului Justiţiei îndeplinesc criteriile prevăzute de legiuitor şi Consiliului Superior al Magistraturii să depună coroborate cu îndeplinirea condiţiei de vechime în diligenţele necesare în vederea eliminării funcţia de judecător sau procuror raportat la discriminării create prin efectul prevederilor considerarea ca vechime în funcţia de judecător art.44 alin2 din Legea nr.303/2004, republicată. sau procuror şi a perioadei în care s-a exercitat Până la data realizării prezentului raport, profesia de avocat, nu poate fi reţinut ca justificat Hotărârile C.N.C.D. nu au fost atacate la instanţa obiectiv prin excluderea implicită a perioadelor în de contencios administrativ. care s-a exercitat o altă profesie de specialitate juridică, în speţă, cea de jurisconsult sau consilier juridic. Sub acest aspect, nu se poate reţine un Ø Constatările Colegiului Director criteriu justificat obiectiv pentru care legiuitorul a optat asupra unei singure profesii juridice, cea de Sub aspectul criteriului de „avocat” cu excluderea celorlalte, spre exemplu comparabilitate, considerarea perioadei în care de jurisconsult sau consilier juridic, având în judecătorul sau procurorul a fost avocat, cât şi vedere nu atât situarea acestora într-un regim de jurisconsult sau consilier juridic, nu poate fi comparabilitate cât faptul că sine qua non, alin.1 reţinută ca fiind analoagă cu situaţia în care al art.44 condiţionează vechimea de exercitarea judecătorul sau procurorul a funcţionat efectiv în efectivă a funcţiei de judecător şi procuror, reţinută această funcţie. Argumentul potrivit căruia ca o condiţie justificată obiectiv şi rezonabil sub profesia de avocat este mai complexă, în sensul aspectul promovării la instanţe imediat că un avocat are tangenţă cu toate ramurile de superioare. 27  Plângerea R.I. v. M.J. şi B.D si V.I.C. şi transpunerea acesteia în plan salarial, v. M.J. remunerată potrivit unei aceleaşi legi de salarizare, nu presupune în mod direct identitate În cele două cazuri, asistenţii judiciari de situaţie profesională a subiecţilor. din cadrul a două Tribunale au invocat tratamentul diferenţiat în ceea ce priveşte salarizarea, prin neacordarea sporului de Ø Constatările Colegiului Director vechime în muncă, spre deosebire de judecători, cărora li se recunoaşte acest beneficiu salarial. Asistenţii judiciari au obligaţiile, Consiliul Naţional pentru Combaterea interdicţiile şi incompatibilităţile judecătorilor şi Discriminării a recomandat Ministerului Justiţiei procurorilor,…li se aplică dispoziţiile legale să dispună măsurile necesare în vederea privind abaterile şi sancţiunile disciplinare, înlăturării consecinţelor discriminatorii în cauză, precum şi motivele de eliberare din funcţie prin acordarea sporului de vechime în munca prevăzute de lege pentru judecători şi procurori. asistenţilor judiciari. Asistenţii judiciari participă la deliberări cu vot Hotărârile CNCD au fost atacate la consultativ şi semnează hotărârile pronunţate. instanţa de contencios administrativ, iar Curtea Asistenţii judiciari au statut asemănător de Apel Bucureşti a apreciat că în mod legal s-a magistraţilor, atât în ceea ce priveşte activitatea, reţinut că neacordarea drepturilor salariale precum şi în ceea ce priveşte drepturile şi reprezentate de sporul de vechime în muncă obligaţiile. În acelaşi sens, în practica judiciară magistraţilor asistenţi reprezintă o discriminare s-a statuat în mod constant prin hotărâri în sensul art. 2 al.1 din O.G. nr. 137/2000, chiar definitive şi irevocabile că stabilirea ca unică dacă statutul magistraţilor asistenţi comportă formă de remuneraţie prin indemnizaţie lunară diferenţieri faţă de cel al judecătorilor şi pe baza valorii de referinţă sectorială şi a procurorilor. Vechimea în muncă, recunoscută coeficienţilor de multiplicare, nu determină aproape unanim tuturor categoriilor profesionale înlăturarea sporului de vechime în muncă. Plângerea B.S.C. v. M.J. Decizia Înaltei Curţi de Justiţie şi Casaţie nr. VI din 15 ianuarie 2007 de admitere a recursului în Petentul, magistrat detaşat la A.N.P. şi interesul legii, s-a stabilit că, pentru eliminarea ulterior, la Departamentul Constituţional oricărei discriminări între diferitele categorii de Legislativ al A.P. nu a beneficiat de sporul de magistraţi, cu profesii implicând pregătire, 30% şi ulterior de 40% pentru magistraţii care experienţă şi responsabilităţi identice, în raport efectuează acte de urmărire penală şi judecă cu gradul profesional şi funcţia îndeplinită de fapte de corupţie. Consiliul Naţional pentru fiecare, se impune ca, pentru perioada în care o Combaterea Discriminării a reţinut incidenţa parte dintre magistraţi nu a beneficiat de sporul art.2 alin.1 din O.G. nr.137/2000, republicată, specific de 30% şi, respectiv, 40% din petentul, similar celorlalţi magistraţi, având indemnizaţia de încadrare brută lunară, acei dreptul de a solicita plata drepturilor salariale magistraţi să aibă dreptul la întregirea neacordate în mod discriminatoriu sau, după veniturilor lor salariale cu acel spor, obligaţia caz, diferenţa dintre veniturile obţinute în autorităţii care nu l-a acordat tuturor funcţia de magistrat şi drepturile salariale de magistraţilor fiind întemeiată pe ideea de care beneficia pentru funcţia în care a fost răspundere pentru tratament discriminatoriu. detaşat. Colegiul a avut în vedere faptul că Până la data realizării prezentului raport, anterior s-a pronunţat asupra aspectelor Hotărârea C.N.C.D. nu a fost atacată la instanţa sesizate, prin Hotărârea nr. 185/2005 iar prin de contencios administrativ. 28 Neconstatarea încălcării principiului egalităţii în raport de plângerile adresate C.N.C.D. În anul 2007, din totalul plângerilor neprezentarea datelor personale de identificare (1 adresate Consiliului (134) de către magistraţi, caz) şi retragerea plângerii (1 caz) precum şi personalul auxiliar de specialitate şi personalul neincidenţa prevederilor art. 2 din O.G. nr. contractual angajat în cadrul instanţelor 137/2000, republicată, privind discriminarea. judecătoreşti şi în cadrul parchetelor de pe lângă Astfel, în aproximativ 85% din plângerile acestea, aproximativ 65% au fost soluţionate de adresate nu s-a constatat o situaţie de Colegiul Director. Soluţiile pronunţate în cazul discriminare. Incidenţa discriminării a fost acestor petiţii au vizat constatarea necompetenţei constatată într-un procent de 7% din petiţii. (vezi materiale a CNCD în 7 cazuri, clasarea pentru în acest sens Fig. 5). Soluţiile de necompetenţă materială a plăţilor salariale), ori din hotărâri judecătoreşti CNCD au fost pronunţate cu privire la petiţiile care pronunţate de instanţele de judecată (hotărâri au vizat aspecte care decurg în mod direct din contradictorii, hotărâri privind primele de vacanţă, modul de aplicare şi interpretare a legii recurs în interesul legii) ori anularea concursurilor (neacordarea orelor suplimentare, majorarea de promovare în magistratură. 29  Soluţiile privind neincidenţa judecătoreşti şi a parchetelor de pe lângă prevederilor art. 2 din O.G. nr. 137/2000, acestea, neacordarea primelor de concediu respectiv neconstatarea discriminării au fost pentru magistraţi sau personalul auxiliar, pronunţate cu privire la salarizarea diferită a prevederi ale hotărârilor C.S.M., intrarea în personalului contractual în raport cu personalul magistratură, promovarea în magistratură, auxiliar de specialitate, sporul de 30%, pensia de serviciu a magistraţilor şi a respectiv 40% al magistraţilor în raport cu personalului auxiliar, acordarea diferită a personalul auxiliar de specialitate, sporul diferit sporurilor etc. având în vedere, în principal de 10% între personalul auxiliar comparativ cu premisa plasării acestor categorii în situaţii personalul auxiliar din cadrul D.N.A., diferite, ceea ce justifică reglementarea juridică drepturile salariale diferite ale personalului diferită a drepturilor persoanelor care se află în auxiliar de specialitate din cadrul instanţelor situaţii diferite (pentru detalii vezi Fig. 7). 30 31  Soluţii contestate la instanţa de contencios administrativ În anul 2007, pe rolul instanţelor Apel, 16 au fost respinse de instanţele judecătoreşti s-au aflat în curs de soluţionare 22 judecătoreşti şi o singură acţiune a fost admisă, de acţiuni în contencios administrativ care au cu privire la sporul de stabilitate revendicat de vizat contestarea hotărârilor Colegiului director asistenţii judiciari. Instanţa a reţinut că nu se al CNCD cu privire la situaţiile invocate de poate pune semnul egalităţii între activitatea magistraţi, personal auxiliar de specialitate, asistenţilor judiciari şi cea a magistraţilor, astfel funcţionari publici din cadrul instanţelor. (vezi că acordarea sporului nu îşi are îndreptăţire. Fig. 8). Din acţiunile promovate, 5 acţiuni se Cauza se află în prezent pe rolul Înaltei Curţi de află în curs de soluţionare pe rolul Curţilor de Casaţie şi Justiţie. În ceea ce priveşte stadiul contestaţiilor acţiuni au fost respinse de Curţile de Apel, o împotriva hotărârilor Colegiului Director, trebuie acţiune a fost admisă, alte 5 acţiuni aflându-se în precizat că din totalul celor 88 de hotărâri curs de soluţionare. Două acţiuni au fost respinse pronunţate până în prezent (din cele 134 de definitiv şi irevocabil de Înalta Curte de Casaţie şi plângeri), doar 22 de acţiuni au fost promovate la Justiţie, alte 2 acţiuni aflându-se pe rolul acestei instanţele de contencios administrativ. Astfel, 14 instanţe. (vezi Fig. 9) 32  Recursuri în interesul legii în materia drepturilor salariale ale magistraţilor şi personalului auxiliar de specialitate Trebuie subliniat faptul că, în privinţa numai pentru delimitarea firească a gradului drepturilor salariale ale magistraţilor şi ale profesional şi a funcţiei îndeplinite”. personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanţelor judecătoreşti şi din cadrul parchetelor De asemenea, trebuie menţionate de pe lângă acestea, în practică, s-a constatat că nu a recursurile în interesul legii, în speţă: existat un punct de vedere unitar al instanţelor de Decizia Înaltei Curţi de Casaţie şi judecată în această materie, ceea ce a determinat Justiţie nr. 26 din 7 mai 2007 cu privire la promovarea unor acţiuni de recurs în interesul legii acordarea sporului pentru vechime în muncă de către Procurorul General al Parchetului de pe judecătorilor, procurorilor, foştilor judecători lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie. financiari, procurori financiari şi controlori De menţionat în acest sens, este Decizia financiari, salariaţi ai Curţii de Conturi a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie nr. VI din României. 15.01.2007 cu privire la sporul de 30%, cunoscut Decizia Înaltei Curţi de Casaţie şi drept „spor de corupţie”, prin care Înalta Curte Justiţie nr. 14 din 18.02.2008 cu privire la reţine că „Fiind sesizat cu examinarea acestui caz acordarea tichetelor de masă judecătorilor, inadmisibil de diferenţiere a indemnizaţiilor personalului auxiliar de specialitate, stabilite pentru magistraţi, Consiliul Naţional funcţionarilor publici, categorii de personal care pentru Combaterea Discriminării, prin Hotărârea nu îşi desfăşoară activitatea în baza unui contract nr. 185 din 22 iulie 2005, a constatat existenţa unei individual de muncă, precum şi personalului discriminări directe prin aplicarea prevederilor contractual din cadrul instanţelor şi parchetelor. textelor de lege menţionate şi a propus Ministerului Decizia Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţiei iniţierea unui proiect de act normativ de Justiţie nr. 21 din 10.03.2008 cu privire la modificare a acelor prevederi, în vederea eliminării dreptul judecătorilor, procurorilor, magistraţilor- diferenţei de tratament salarial, care a creat o asistenţi, precum şi personalul auxiliar de inegalitate evidentă între cele două categorii de specialitate la un spor de 50% pentru risc şi magistraţi cu pregătire şi responsabilităţi identice. suprasolicitare neuropsihică, calculat la Ca urmare a demersului legislativ, iniţiat pe baza indemnizaţia brută lunară, respectiv salariul de constatării acestei discriminări, a fost adoptată bază brut lunar şi după intrarea în vigoare a Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 27 din 29 Ordonanţei de Guvern nr. 83/2000, aprobată prin martie 2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale Legea nr. 334/2001. judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de Recent, Procurorul General Parchetului de magistraţi şi de personal din sistemul justiţiei, pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a pentru eliminarea inegalităţii ce s-a creat, fiind promovat recurs în interesul legii cu privire la re