Vezi raport

glementate unitar salarizarea şi celelalte drepturi anumite drepturi băneşti reglementate de ale judecătorilor, procurorilor, magistraţilor- legislaţia specifică personalului auxiliar de asistenţi şi ale personalului asimilat acestora. În s p e c i a l i t a t e ( p r i n c e r e r e a c u n r. acest fel, tratamentul salarial discriminatoriu a fost 4214/C/814/2007) precum şi cu privire la înlăturat, pentru viitor, prin ordonanţa de urgenţă posibilitatea acordării indemnizaţiei lunare de menţionată neexistând reglementate sporuri şi 10% din salariul de bază tuturor grefierilor diferenţieri la indemnizaţiile magistraţilor în raport din cadrul instanţelor şi parchetelor (prin cu natura cauzelor pe care le instrumentează, ci cererea cu nr. 5134/C/966/2007). 33  Modificări legislative pentru a asigura respectarea principiului egalităţii şi nediscriminării Prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 100 din 2007 care acesta a constatat ca fiind discriminatorie publicată în Monitorul Oficial nr. 684/2007 s-au neincluderea în lege a unor categorii de personal cu adus modificări şi completări unor acte normative în aceeaşi pregătire juridică (ofiţerii de poliţie şi domeniul justiţiei, având în vedere asigurarea grefierii cu studii superioare juridice), în vederea respectării principiului egalităţii şi nediscriminării. admiterii în magistratură pe bază de concurs, Acest aspect rezultă fără echivoc din însăşi asigurarea egalităţii de tratament între membrii cu fundamentarea Ordonanţei care are în vedere activitate permanentă faţă de membrii cu activitate aplicarea principiului egalităţii de tratament între nepermanentă ai Consiliului Superior al bărbaţi şi femei în cadrul schemelor profesionale de Magistraturii. Ordonanţa a adus modificări relevante securitate socială, Hotărârea Consiliului Naţional în domeniul de reglementare al intrării în pentru Combaterea Discriminării nr. 59/2007, prin magistratură precum şi al pensiei de serviciu. CONCLUZII trebui aprofundat în rândul acestei categorii. Faptele de discriminare constatate au fost în Din analiza petiţiilor înregistrate la relaţie cu promovarea în magistratură, acordarea Consiliul Naţional pentru Combaterea sporului de vechime în muncă şi acordarea Discriminării în cursul anului 2007, rezultă faptul diferenţiată a sporului de „corupţie”. Având în că cele mai multe petiţii sunt reprezentate de vedere că instituţia a desfăşurat sesiuni de categoria socio-profesională. În cadrul acestui formare asupra problematicii nediscriminării criteriu, un segment important al petiţiilor pentru această categorie profesională, este de provine de la persoanele din sistemul justiţiei preferat ca în activităţile viitoare aceste sesiuni să (magistraţi, personal auxiliar de specialitate, înregistreze o continuitate, prin prezentarea personal contractual etc.) reprezintă grupul care acestei problematicii într-un mod aprofundat, a adresat cele mai multe petiţii (134), devansând având în vedere raportul disproporţionat dintre plângerile pe criteriul de etnie (82), numărul mare de petiţii depuse de către această handicap/dizabilitate (70), naţionalitate (39, categorie profesională şi numărul de constatări categorie defavorizată (26), gen (22), religie (12), ale faptelor de discriminare din cuprinsul convingeri (10), vârstă (10), limbă (7), orientare hotărârilor Colegiului Director. sexuală (7), HIV/SIDA (2), boală cronică Totuşi, trebuie precizat faptul că nici necontagioasă (2) etc. instanţele de judecată nu au avut un punct de Numărul mare de petiţii care provin de la vedere unitar în materia drepturilor salariale şi a această categorie profesională reprezintă un principiului egalităţii (în sistemul judiciar), ceea aspect pozitiv, prezentând un grad ridicat de ce a determinat promovarea de către Procurorul conştientizare a importanţei acordate de către General a unor recursuri în interesul legii. această categorie profesională respectării Soluţiile pronunţate de Consiliul Naţional pentru principiului egalităţii, mai ales din perspectiva Combaterea Discriminării, în marea lor beneficiilor salariale. Este de dorit ca aceştia să majoritate, nu au fost contestate, iar în privinţa îşi manifeste interesul şi pentru alte domenii de hotărârilor contestate, instanţele judecătoreşti au aplicare a principiului egalităţii, în special cu statuat legalitatea acestora. privire la alte criterii care pot determina De menţionat şi faptul că, Ministerul inducerea unui tratament discriminatoriu. Justiţiei, pe parcursul anului 2007, a depus cu Dintr-o altă perspectivă, se constată că succes diligenţe pentru modificarea unor din numărul total de petiţii corespondent acestei prevederi normative în vederea aplicării problematici şi categorii, în anul 2007, Colegiul principiului egalităţii de tratament. Este de Director a constatat doar într-un procent de 7 % aşteptat aceeaşi preocupare şi în ceea ce priveşte existenţa faptelor de discriminare, acest lucru asigurarea egalităţii de tratament în domeniul relevând faptul că domeniul nediscriminării ar promovării acestui principiu. 34  II.3. Reflectarea în date statistice a activităţii de combatere a discriminării pe baza petiţiilor primite de CNCD în anul 2007 Pentru realizarea prezentei statistici s-a Naţional pentru Combaterea Discriminării pe constituit o bază de date cu câmpuri de căutare planul sancţionării, investigării şi combaterii specifice care cuprinde toate petiţiile primite de discriminării. Rezultatele prezentei analize, din CNCD în cursul anului 2007. perspectiva activităţii Consiliului pe planul Realizarea acestei statistici este deosebit sancţionării faptelor de discriminare, în anul de importantă pentru activitatea Consiliului, 2007 comparativ cu anii anteriori de activitate, analizarea tuturor aspectelor care pot genera prezintă o importanţă deosebită, având în vedere explicaţii şi considerente asupra fenomenului de că anul 2007 a constituit primul an în care cadrul discriminare, aşa cum este reflectat în petiţii legislativ naţional din domeniu a cunoscut precum şi analizarea activităţii Consiliului evoluţii. Analiza petiţiilor Prezenta statistică este structurată în două părţi. urma înregistrării acestor petiţii s-au constituit Prima parte urmăreşte analizarea informaţiilor cu dosare pe baza cărora membrii Colegiului caracter general, privind analiza cantitativă şi Director au constatat existenţa faptelor de calitativă a informaţiilor care derivă din petiţiile discriminare şi au stabilit modalitatea de primite precum: numărul de petiţii înregistrate în sancţionare. anul 2007, criteriile de discriminare care se regăsesc Din punct de vedere cantitativ, constatăm în conţinutul petiţiilor, domeniile de activitate vizate o evoluţie crescătoare, comparativ cu anii de posibilele acte discriminatorii relatate, mediile anteriori, când au fost cuantificate 382 de petiţii sociale din care provin petiţiile etc. Cea de-a doua (în anul 2005) şi 432 (în anul 2006). Practic, parte a analizei este corelată cu activitatea Colegiului numărul petiţiilor primite în anul 2007 depăşeşte Director, în relaţie cu hotărârile adoptate de către suma petiţiilor primite în ultimii doi ani. Acest aceştia, în ceea ce priveşte constatarea şi aspect îşi poate găsi explicaţia în creşterea sancţionarea actelor de discriminare. vizibilităţii şi notorietăţii Consiliului derivată În cursul anului 2007 a fost cuantificat un dintr-o activitate mai eficientă în ceea ce priveşte număr de 836 de petiţii înregistrate la Consiliul mediatizarea atribuţiilor şi competenţelor Naţional pentru Combaterea Discriminării. În instituţiei în rândul populaţiei. Repartizarea numărului de petiţii pe anii 2005, 2006 şi 2007 35  Alăturat, analizăm evoluţia lunară a Lunile corespunzătoare numărului primirii petiţiilor în cei trei ani, în vederea stabilirii maxim de petiţii primite de CNCD, pentru anul existenţei unei anumite tendinţe în această 2005 sunt martie şi mai cu un număr de petiţii de activitate şi pentru a identifica o posibilă explicaţie 42 respectiv, 41; pentru anul 2006 lunile iunie şi în ceea ce priveşte creşterea numărului de petiţii mai cu un număr de 51 respectiv 46 iar pentru pentru anul 2007, comparativ cu 2005 şi 2006. anul 2007 lunile octombrie şi noiembrie cu un În acest sens, putem face următoarele număr de 99 respectiv, 87 de petiţii. Numărul constatări: minim de petiţii pentru anul 2005 este înregistrat Repartizarea petiţiilor primite pe lunile în luna aprilie (17 petiţii), pentru anul 2006 este anului se realizează în mod neomogen. Totuşi, înregistrat în luna decembrie (15 petiţii) iar pentru anul 2007 se remarcă faptul că, punctele de pentru anul 2007 în luna februarie (41 de petiţii). maxim corespunzătoare petiţiilor primite coincid Astfel, se poate identifica tendinţa de creştere a sau se află în jurul punctelor de maxim care reflectă numărului de petiţii de la an la an, fără o recurenţă vizibilitatea instituţiei (a se vedea Analiza de logică, repartizarea numărului de petiţii fiind imagine a Consiliului Naţional pentru Combaterea neomogenă. Discriminării reflectată în presa scrisă). Practic, Dinamica petiţiilor pentru ultimii trei ani există o variaţie pe durata anului 2007, tendinţă monitorizaţi îşi găseşte explicaţia pe de o parte, în care se regăseşte în dinamica celorlalţi doi ani creşterea notorietăţii CNCD, o cunoaştere mai analizaţi. Pe de altă parte, se observă că de la an la aprofundată a competenţelor acesteia iar pe de an, punctul în jurul căruia se înregistrează variaţiile altă parte, subsecvent, o implicare mai activă a anuale cunoaşte o evoluţie crescătoare. persoanelor supuse unui act de discriminare. Repartizarea petiţiilor primite de CNCD pe luni şi anii 2005-2007 Deoarece nu există un raţionament mediu de petiţii pentru fiecare an, care va matematic pentru justificarea tendinţei de sublinia creşterea semnificativă a numărului de creştere a numărului de petiţii înregistrate de la petiţii pentru anul 2007, comparativ cu 2005 şi an la an, alăturat, am reprezentat grafic numărul 2006. 36  Valorile medii anuale ale numărului de petiţii primite în anii 2005 2007 Repartizarea petiţiilor primite în cursul anului 2007 în funcţie de criteriile de discriminare 37  Criteriul care înregistrează cele mai la vârsta de pensionare care consideră modul de multe petiţii în cursul anului 2007 este cel al calcul al pensiei, ca fiind discriminatoriu precum categoriei sociale. Obiectul acestor petiţii face şi cele provenind de la persoane care sunt chiriaşi referire la posibilele fapte de discriminare cu care RAAPPS şi care semnalează unele discriminări se confruntă anumite grupuri de persoane, din ale acestei instituţii în raport cu ei. În cadrul diverse paliere ale societăţii precum angajaţii, acestui criteriu se regăsesc petenţii care deţin persoanele care lucrează în baza unui contract de calitatea de revoluţionar şi care consideră ca fiind muncă. În cadrul acestei categorii se disting discriminatorie modalitatea de preschimbare a posibilele fapte de discriminare din sistemul acestor certificate. Numărul de petiţii primite în judecătoresc (care se raportează la procurori, anul 2007 (514 petiţii) pentru acest criteriu de judecători, avocaţi, personal auxiliar al discriminare poate fi explicat prin conştientizarea instanţelor de judecată, asistenţi juridici), din în mediul public a faptului că CNCD are sistemul de învăţământ (raportate la cadrele competenţe de constatare şi de sancţionare a didactice) sau cel medical (raportate la medici, cazurilor de discriminare din domeniul angajării asistenţi medicali, rezidenţi). De asemenea, se în muncă şi al exercitării unei profesii dar şi în disting petiţii care prezintă posibile fapte de domenii care ţin de accesul liber la servicii discriminare cu care se confruntă categoria publice, administrative, juridice sau de orice altă socială a poliţiştilor, a funcţionarilor publici, a natură. membrilor de sindicate, a angajaţilor din mediul Alăturat, reprezentăm grafic domeniile privat. Totodată, în criteriul categoriei sociale în care au fost prezentate fapte de discriminare sunt incluse petiţiile primite de la persoane aflate pentru criteriul categoriei sociale. Distribuţia criteriului categorie socială pe domenii Majoritatea petiţiilor reprezentate de considerate de petenţi ca fiind discriminatorii în categoria socială reflectă posibile fapte de domeniu exercitării profesiei. Alte aspecte discriminare în domeniul egalităţii în activitatea sesizate în petiţii au fost şi cele legate de economică, al accesului liber la angajare şi de imposibilitatea promovării profesionale, situaţii exercitare a profesiei (72,8%). Mai precis, de încetare a contractului de muncă în mod Consiliul Naţional pentru Combaterea nelegitim, discriminări în organizarea Discriminării este sesizat cu privire la existenţa concursurilor de angajare. Egalitatea în domeniul unor inechităţi referitoare la atribuirea unor accesului la serviciile publice administrative, sporuri salariale sau chiar a unor diferenţieri juridice, de sănătate sau de orice altă natură este salariale injuste. De asemenea, sunt prezentate şi considerată a fi încălcată în 19,9% din cazurile aspecte ale unor acte normative (hotărâri, ordine, semnalate de petiţiile care vizează în principal legi sau ordonanţe) care conţin prevederi criteriul de discriminare categorie socială. În 38 aceste situaţii se face referire la imposibilitatea de altor criterii de discriminare. În cazul criteriului a beneficia de anumite drepturi conferite reprezentat de etnie, faţă de anul 2006, numărul persoanei (sau persoanelor). Această situaţie petiţiilor a înregistrat o creştere. Astfel, dacă în survine atât prin refuzarea acordării unor servicii anul 2006, CNCD a înregistrat 63 de petiţii de tip administrativ dar şi juridice. referitoare la discriminarea pe criteriul etnic, în În mod similar, vom prezenta situaţia 2007 numărul acestora a crescut la 82 de petiţii. Repartizarea numărului de petiţii corespondent criteriului etnie în anii 2006 şi 2007 În anul 2007, proporţia cea mai mare a reclamantului. De asemenea, se regăsesc cazuri petiţiilor corespunzătoare criteriului etnie în care criteriul etniei a stat la baza unor situaţii de vizează încălcarea dreptului la demnitate inechitate în ceea ce priveşte accesul la servicii de personală. În majoritatea cazurilor, în obiectul tip administrativ sau prezintă situaţii de segregare petiţiilor se face referire la existenţa unor care vizează copii romi în relaţie cu sistemul aprecieri negative, discriminatorii, legate de etnia educaţional de stat. Distribuţia criteriului etnie pe domenii 39  Cele mai multe petiţii care prezintă publice şi domeniul economic. Astfel, se regăsesc posibile cazuri de discriminare cu care se situaţii legate de aplicarea unor acte normative în confruntă persoanele cu dizabilităţi vizează detrimentul persoanelor cu dizabilităţi, situaţii de încălcare a dreptului de acces la servicii inadvertenţe în procesul de acordare a pensiilor. Distribuţia criteriului dizabilitate pe domenii Petiţiile în al cărui obiect se regăseşte de limitare a accesului la servicii publice. De criteriul de naţionalitate sunt raportate la aceleaşi remarcat este faptul că, în cadrul acestui criteriu de domenii ca în cazul criteriului apartenenţei la o discrimin