Vezi raport

are, domeniul egalităţii în activitatea etnie. Astfel, se regăsesc situaţiile în care se aduce economică, în materie de angajare şi profesie, este atingere demnităţii personale sunt prezente cazuri prezent într-o măsură mai importantă. Distribuţia criteriului naţionalitate pe domenii În cazul petiţiilor pentru criteriul stare economică precară şi care sunt nevoite să categoriei defavorizate se regăsesc situaţii de apeleze la diferite instituţii administrative pentru inegalitate în raport cu majoritatea sau de a putea beneficia de venitul minim garantat sau de confruntare cu un comportament de orice fel de sprijin acordat în mod legal de stat. marginalizare în comparaţie cu majoritatea. În Având în vedere specificul acestui criteriu de această categorie sunt cuprinse petiţii primite de discriminare, cele mai multe situaţii se referă la la persoane care îşi desfăşoară pedepse privative posibile acte de discriminare în domeniul de libertate (deţinuţi) sau persoane aflate într-o accesului la servicii publice. 40  Pentru ultimele criterii analizate din sexuală la locul de muncă, posibile cazuri de această perspectivă, gen şi vârstă, observăm că diferenţiere de tratament pe baza criteriului gen în din totalul celor 22 de petiţii, 54% urmăresc materie de angajare sau posibile situaţii de domeniul economic, în speţă, raporturile de d i s c r i m i n a r e î n t â l n i t e l a o rg a n i z a r e a muncă în care apar posibile situaţii de concursurilor de recrutare sau care decurg din discriminare pe bază de gen. În această categorie impunerea unor condiţii de acces la locul de sunt cuprinse şi posibilele cazuri de hărţuire muncă. Distribuţia criteriului gen pe criterii Alăturat, prezentăm repartiţia petiţii se raportează la posibile acte categoriilor de persoane, fizice şi juridice, discriminatorii întâlnite în domeniul economic, care au acuzat discriminarea de gen. Astfel, se al egalităţii în materie de angajare şi de profesie. poate constata că majoritatea petiţiilor sunt În situaţiile prezentate de petenţi, se reclamă fie trimise de către femei (sunt incluse şi petiţiile imposibilitatea ocupării unor funcţii datorită expediate de grupuri de femei) care, vârstei înaintate, fie, datorită neîndeplinirii unei preponderent, reclamă comportamente limite minime de vârstă. Este vorba de situaţiile discriminatorii cu care acestea se confruntă la în care angajatorul condiţionează nejustificat, locul de muncă sau la angajare. impune limite maxime şi minime de vârstă, În cazul criteriului vârstă, toate cele 10 pentru ocuparea unor posturi. 41  În ceea ce priveşte criteriul religiei, al poate remarca faptul că proporţia cea mai mare convingerilor, al limbii, infectării HIV/SIDA, este deţinută de mediul urban (770 de petiţii), orientării sexuale şi al bolii cronice mediul rural fiind reprezentat doar de 66 de necontagioase, se poate observa că, şi în aceste petiţii. cazuri sunt identificate unele domenii predilecte Pentru o mai bună înţelegere a factorilor de manifestare. Astfel, majoritatea petiţiilor determinanţi ai acestui raport între mediul urban primite pentru criteriile de discriminare precum şi cel rural, trebuie să menţionăm următoarele convingeri religioase, orientare sexuală, infectare aspecte diferenţiale: HIV/SIDA se raportează la domeniul demnităţii în mediu urban se distinge un volum personale. Pe de altă parte, criteriul de limbă demografic mai mare, o densitate demografică urmăreşte domeniul accesului la educaţie, din mai mare comparativ cu mediul rural; perspectiva modalităţilor de predare. Criteriile în mediile urbane instituţiile deţin o convingerilor şi cel al bolii cronice necontagioase reprezentare mai bună, în mediul rural, individul se manifestă în domeniul economic, în materie de se raportează la instituţia primăriei şi cea a angajare şi profesie. bisericii; Alăturat, prezentăm aspectele care în mediul urban există preponderent derivă din relaţia directă stabilită între criterii şi caracteristica de eterogenitate, în timp ce în domenii: mediul rural caracteristica principală este cea de domeniul reprezentat de demnitatea omogenitate. Diferenţierea statusului social şi personală se regăseşte preponderent în petiţii care economic se realizează în grad mai mare în au la bază criteriile de etnie, naţionalitate, religie, mediul urban; limbă, orientare sexuală, infectare HIV/SIDA. în mediul urban se realizează mai uşor Acest domeniu este extrem de sensibil şi se pierderea identităţii individului, această regăseşte nu de puţine ori în relaţie cu alte criterii. caracteristică fiind consecinţa numărului mare de Se observă că domeniul demnităţii personale se persoane cu care se relaţionează individul şi a află într-o relaţie directă cu criteriile de relaţionării complexe care se realizează în acest discriminare care au la bază caracteristici mediu. În mediul rural relaţiile interumane sunt identitare, apropiate spaţiului intim al mai omogene, existând un grad mult mai mare al individului; cunoaşterii interumane; domeniul economic sau egalitatea în la nivel urban, mediul informaţional activitatea economică în materie de angajare şi cunoaşte un grad de dezvoltare mai mare, profesie este prezent în petiţiile expediate de canalele informaţionale sunt în număr mai mare persoane care fac parte din diferite categorii şi diversificate, accesul la informaţii se realizează sociale sau care se consideră discriminate pe bază cu uşurinţă. Mediul rural este mai puţin deschis de gen, vârstă, de boală cronică necontagioasă informaţiei care vine din medii externe; sau de convingeri, mai ales cele politice; mediul urban oferă o mai mare domeniul accesului la servicii publice diversitate de ocupaţii, bunuri şi servicii, cel rural administrative, juridice, de sănătate sau la oricare fiind din acest punct de vedere dependent de alte tipuri de servicii, bunuri şi facilităţi este agricultură. prezent cu precădere în petiţiile care reclamă o diferenţiere între cele două medii, posibile fapte de discriminate împotriva urban şi rural se poate face din mai multe persoanelor sau grupurilor de persoane pe perspective. Totuşi, de reţinut este faptul că nu considerente de dizabilitate, categorie doar accesul la informaţie este limita care defavorizată. împiedică o persoană din mediul rural să semnaleze un caz de discriminare, aceasta Din perspectiva mediilor sociale de depinzând de aspecte sociale, politice, provenienţă a petiţiilor înregistrate la CNCD se economice, de educaţie şi gradul de instruire. 42  Analizând categoriile de persoane care, persoane şi organizaţiile neguvernamentale. atât din mediu rural precum şi din cel urban, au Dacă în mediul rural, avem situaţia unui număr de sesizat Consiliul asupra unor posibile fapte de 2 petiţii primite atât din partea grupurilor de discriminare cu care se confruntă aceştia, s-au persoane precum şi din partea organizaţiilor constat următoarele aspecte: neguvernamentale, în mediul urban, organizaţiile Atât în mediul urban precum şi în cel neguvernamentale sunt mult mai active rural, persoanele care au depus cele mai multe comparativ cu grupurile de persoane, având 150 petiţii la Consiliul Naţional pentru Combaterea de petiţii faţă de 117 provenite de la grupurile de Discriminării sunt de sex masculin, pentru persoane. mediul urban înregistrându-se un număr de 345 Procentual, se observă faptul că atât de petiţii iar pentru cel rural, un număr de 40 de grupurile de persoane precum şi organizaţiile petiţii. În acest sens, procentele care reflectă neguvernamentale sunt mult mai active în mediul petiţiile înregistrate la CNCD de persoanele de urban faţă de mediul rural. Dacă în mediul rural, sex masculin sunt pentru mediul rural de 60,6% se înregistrează un procent de 0,5% pentru iar pentru cel urban de 44,8%. petiţiile primite atât de la grupurile de persoane Constatăm o tendinţă aproximativ cât şi cele de la organizaţiile neguvernamentale identică pentru petiţiile înregistrate la CNCD, din active în domeniul drepturilor omului, pentru perspectiva categoriilor de persoane. Astfel, în mediul urban se înregistrează procentul de ordine descrescătoare, constatăm persoanele de 15,19% pentru petiţiile provenite de la grupurile sex masculin, cele de sex feminin, grupurile de de persoane, în timp ce petiţiile provenite de la persoane şi organizaţiile neguvernamentale. organizaţiile neguvernamentale înregistrează un Pentru mediul rural, se observă o inversare din procent de 43,4% din totalul petiţiilor înregistrate punct de vedere cantitativ între grupurile de pentru mediul urban. 43  Din perspectiva analizei criteriilor de repartizate în aceeaşi ordine pentru ambele medii, discriminare ale petiţiilor provenite din cele două procentele sunt diferite şi prezintă diferenţe medii, se observă că cele mai multe petiţii primite majore; urmăresc aceeaşi ordine în distribuţia criteriilor: Se observă faptul că în mediul rural nu categorie socială, etnie, dizabilitate, şi sunt prezente toate criteriile de discriminare, cele naţionalitate dar deţin alte procente. mai multe petiţii provenite din acest mediu se referă la criteriile categorie socială şi etnie, cu Din analiza criteriilor de discriminare ale procentele de 45,45% şi, respectiv de 27,72%. În petiţiilor provenite din cele două medii se observă mediul urban, criteriul categorie socială se următoarele aspecte: clasează pe primul loc în totalul petiţiilor Primele două criterii pentru ambele provenite din acest mediu, cu un procent de medii sunt deţinute de criteriul categorie socială 62,85%. Pe de altă parte, repartizarea criteriilor cu un procent de 45,45% în mediul rural şi 62,85 % de discriminare pentru celelalte criterii este în mediul urban, criteriul etnie deţine procentul omogenă, fiind prezente criteriile care nu apar în de 27,72% în mediul rural şi 0,8% în mediul mediul rural vârstă, limbă, orientare sexuală, urban. Chiar dacă criteriile de discriminare sunt HIV-SIDA, boală cronică necontagioasă. 44  În ceea ce priveşte analiza domeniilor de petiţii şi minimă de 22 de petiţii). discriminare prezente în petiţiile provenite din mediul urban şi cel rural, se observă faptul că Dintr-o altă perspectivă, se poate analiza distribuţia acestora în totalul petiţiilor este distribuţia petiţiilor în funcţie de judeţe. Această asemănătoare pentru cele două medii astfel: perspectivă este utilă pentru direcţionarea În mediul rural cele mai multe petiţii activităţii de prevenire desfăşurată de Consiliul privesc domeniul accesului la serviciile publice, Naţional pentru Combaterea Discriminării ţinând urmând domeniul economic, dreptul la demnitate cont, pe de o parte, de identificarea judeţelor personală, accesul la locurile publice, libera sensibile faţă de discriminare, iar pe de altă parte, alegere a domiciliului şi accesul la educaţie. În a judeţelor de unde provin mai puţine petiţii. cazul petiţiilor provenite din mediul rural, se Astfel, pentru mediul rural, se observă că constată că domeniile de discriminare se află între în partea de Nord-Est a ţării, zona Moldova (Iaşi, limita maximă de petiţii 27 (acces la servicii Suceava, Botoşani, Vaslui, Bacău, Neamţ) sunt publice) şi limita minimă de 4, corespondentă repartizate cele mai multe petiţii (22 de petiţii). accesului la educaţie. Totuşi, se poate observa o Următoarea zonă ca număr de petiţii este zona de repartizare relativ omogenă a domeniilor în Sud a ţării (Argeş, Dâmboviţa, Ialomiţa, Ilfov, totalul petiţiilor pentru acest domeniu. Teleorman, Prahova) cu 11 petiţii. Urmează la În mediu urban, se constată că egalitate, cu câte 8 petiţii zonele de Sud-Vest majoritatea petiţiilor privesc domeniul (Gorj, Olt, Mehedinţi,Vâlcea,Dolj); cea de economic, apoi accesul la serviciile publice, Centru ( Mureş, Alba, Sibiu) şi cea de Nord-Vest dreptul la demnitate personală, acces în locuri (Maramureş, Bihor, Bistriţa Năsăud). Cele mai publice, acces la educaţie. Totuşi, de remarcat puţine petiţii din mediul rural au fost primite din este faptul că faţă de mediul rural când petiţiile zonele de Vest (Arad, Timiş, Hunedoara, Caraş- vizau patru domenii, pentru mediul urban apare Severin) de unde au fost trimise către CNCD 6 în plus un domeniu auxiliar, privind alte domenii. petiţii, şi zona de Sud-Est (Vrancea, Buzău, În cazul mediului urban, distribuţia petiţiilor se Tulcea) de unde s-au trimis doar 3 petiţii. realizează neomogen în comparaţie cu mediul Pentru a deţine o imagine de ansamblu rural, existând limite mai mari (maximă de 426 de asupra judeţelor din care provin petiţiile 45  înregistrate în anul 2007, vă prezentăm alăturat o faptul că cele mai multe petiţii provin din partea de situaţie care centralizează atât petiţiile din mediul Sud-Est (118 petiţii), urmând cele din Nord-Est rural cât şi cele din mediul urban. Se poate constata (102 petiţii) şi Sud (100 de petiţii). Zona centrală a faptul că Bucureştiul rămâne la fel ca şi în anii ţării este sursa a 68 de petiţii iar partea de vest a precedenţi principala sursă a sesizărilor (291 de României cuprinde zonele cu cele mai puţine petiţii), la acestea adaugându-se 8 petiţii din judeţul sesizări adresate CNCD: Sud-Vest - 53 petiţii, Ilfov. În imaginea prezentată alăturat se observă Nord-Vest - 51 petiţii şi regiunea de Vest - 45 petiţii. REGIUNI DE DEZVOLTARE NORD-VEST NORD-EST CENTRU VEST SUD-VEST OLTENIA SUD MUNTENIA BOTOŞANI 6 11 SUD-EST SATU-MARE MARAMUREŞ 15 BUCUREŞTI ILFOV SUCEAVA 12 11 SĂLAJ 1 6 BISTRIŢA-NĂSĂUD 102 IAŞI