Vezi raport

ţilor implicate în cadrul audierilor, angajare şi profesie, accesul la serviciile publice se desfăşoară activitatea de investigare a faptelor administrative şi juridice, de sănătate, la bunuri, de discriminare reclamate, de dezbatere şi servicii şi facilităţi, accesul la educaţie, libertatea deliberare. de circulaţie, dreptul la libera alegere a Având în vedere procedura de domiciliului, accesul în locuri publice şi dreptul soluţionare complexă precum şi faptul că de la an la demnitate personală. Prezentarea activităţii de constatare şi de sancţionare a faptelor de discriminare realizată de către Colegiul Director al Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării în relaţie cu domeniile de aplicabilitate a principiului egalităţii Domeniul accesului la educaţie de apartenenţă la o anumită rasă, naţionalitate, este definit separat în Ordonanţa de Guvern etnie, religie, categorie socială sau la o categorie 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea defavorizată. faptelor de discriminare, republicată. Astfel, O.G Totodată, legislaţia prevede şi excepţii 137/2000, republicată, sancţionează ca fiind admise în situaţii expres definite precum: contravenţii următoarele aspecte: situaţia în care, în învăţământul liceal şi refuzul de a permite accesul unei universitar, candidaţii concurează pe locuri persoane sau unui grup de persoane la sistemul de special acordate pentru o anumită minoritate şi în educaţie; acest sens, se impune dovedirea apartenenţei la solicitarea unor declaraţii doveditoare a această minoritate, printr-un act provenind din apartenenţei la o anumită etnie cu scopul partea unei organizaţii a minorităţii respective, condiţionării accesului unei persoane sau unui legal constituite; grup de persoane la educaţie în limba maternă; în situaţia în care există dreptul unităţii ori orice îngrădire în procesul de înfiinţare şi instituţiei de învăţământ de a refuza înscrierea sau de acreditare a instituţiilor de învăţământ admiterea unei persoane ale cărei cunoştinţe ori înfiinţate în cadrul legislativ în vigoare, pe criterii rezultate anterioare nu corespund standardelor 7 sau condiţiilor de înscriere cerute pentru accesul sau orientării sexuale a acesteia; în instituţia respectivă, atât timp cât refuzul nu în situaţia în care unitatea sau instituţia de este determinat de apartenenţa persoanei în cauză învăţământ de pregătire a personalului de cult are la o anumită rasă, naţionalitate, etnie, religie, dreptul de a refuza înscrierea unei persoane al categorie socială sau la o categorie defavorizată, cărei statut confesional nu corespunde condiţiilor respectiv din cauza convingerilor, vârstei, sexului stabilite pentru accesul în instituţia respectivă. Date statistice ale petiţiilor relevante domeniului accesului la educaţie: Pentru a se asigura o imagine de Comparativ, în decursul anului 2006, din totalul ansamblu a activităţii de soluţionare a petiţiilor de 432 de petiţii înregistrate, un număr de 17 au pentru acest domeniu, vom prezenta alăturat, date vizat domeniul accesului la educaţie (procentual statistice care reflectă situaţia concretă. 3,96%). În acest sens, se poate constata că, pentru Astfel, în anul 2007, Consiliul Naţional cei doi ani analizaţi se păstrează un raport relativ pentru Combaterea Discriminării a primit spre constant între numărul total de petiţii si numărul soluţionare 836 de petiţii dintre care 29 de petiţii petiţiilor corespondent domeniului accesului la (3,47%) au vizat domeniul accesului la educaţie. educaţie. Totodată, în decursul anului 2007, pe constitutive ale unei fapte de discriminare, în 4 lângă numărul petiţiilor primite, se adaugă un cazuri nu au existat probe iar, în 2 cauze petenţii au număr de 6 autosesizări corespondent domeniului retras plângerea de pe rolul Consiliului Naţional accesului la educaţie. Practic, din cele 35 de cazuri pentru Combaterea Discriminării. Faţă de acestea, pe care Consiliul Naţional pentru Combaterea în 7 cazuri s-a constatat existenţa unei fapte de Discriminării le-a avut spre analiză, în anul 2007 a discriminare în urma cărora au fost aplicate soluţionat 22 de cazuri, mai precis, 63% din cazuri. sancţiuni contravenţionale şi au fost formulate Totuşi, din cele 22 de dosare soluţionate, în 9 cazuri recomandări în vederea înlăturării situaţiei de s-a constatat că nu sunt întrunite elementele discriminare. 8  Dintr-un alt punct de vedere, petiţiile şi vizat dizabilitatea. autosesizările corespondente domeniului Din punct de vedere al calităţii persoanei accesului la educaţie se pot analiza în funcţie de care a adresat petiţia, 17 au fost persoane fizice şi criteriile de discriminare prevăzute de O. G. 137/ 12 organizaţii neguvernamentale. În ceea ce 2000, republicată. Astfel, în 16 cazuri se face priveşte regiunile şi mediile din care au provenit referire la apartenenţa etnică, în 6 cazuri la petiţiile, se constată că 9 au fost trimise din apartenenţa la o minoritate naţională, 5 au vizat o Bucureşti, 6 din Muntenia, 10 din Transilvania, 2 categorie socială, în 4 situaţii se regăseşte din Moldova şi 2 din Dobrogea. Din mediul urban criteriul de gen, în 3 criteriul religiei şi un caz a au provenit 25 de petiţii iar din mediul rural 4. 9  Pentru o mai bună înţelegere a cazurilor de discriminare specifice acestui domeniu, precum şi a modului de soluţionare, vom expune alăturat câteva cazuri concludente: 1 O organizaţie neguvernamentală a sesizat Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării cu privire la situaţia unei şcoli Tineretului nr. 1.540 din 19 iulie 2007 privind interzicerea segregării şcolare a copiilor romi şi aprobarea Metodologiei pentru prevenirea şi amplasată într-un cartier din oraşul Roman în eliminarea segregării şcolare a copiilor romi. care majoritatea locuitorilor erau de etnie romă. Aceasta fiind o şcoală din interiorul cartierului implicit şi elevii care învăţau la şcoala respectivă erau de etnie romă. Începând cu anul şcolar 2003- 2 Cazul prezentat în continuare a constituit o autosesizare a Colegiului Director în urma apariţiei unui articol în cotidianul „Gândul” în 2004, copiii de etnie romă au fost mutaţi la o care se relata situaţia existentă în satul Jilava, la şcoală centrală dar, pentru aceştia s-au constituit Şcoala Generală nr. 1 unde învăţau aproximativ clase separate. Ulterior, în anii următori, până în 500 de copii, majoritatea fiind români. În fiecare 2007, procesul de separare a elevilor de etnie clasă învăţau şi aproximativ 2-3 copii de etnie romă de cei majoritari s-a menţinut, pe lângă romă, un număr mic ţinând cont de faptul că din numărul claselor "speciale" deja constituite cei 10.000 de locuitori ai Jilavei, 2000 sunt de începând cu anul 2003, formându-se altele etnie romă. În acelaşi timp, în cadrul aceleiaşi pentru elevii de etnie romă care au promovat în localităţi, la Şcoala Generală nr. 2 (şcoală mai clase superioare. De asemenea, procesul de modernă şi utilată în comparaţie cu Şcoala nr. 1) separare s-a extins şi pentru copiii de grădiniţă. se regăsea situaţia contrară: în cadrul acestei S-a constatat că, în anul şcolar 2005-2006, s-a şcoli, învăţau 181 de elevi, dintre care peste 95 % ajuns ca numărul copiilor de etnie romă care erau de etnie romă. învăţau separat de cei majoritari să fie de 75. În acelaşi articol se expunea şi situaţia Pentru a asigura o perspectivă de ansamblu, din comuna Glina, unde se regăseşte procesul de trebuie menţionat faptul că în 2007, numărul total separare a elevilor de etnie romă faţă de cei de elevi ai şcolii era de 320 dintre care 231 majoritari. (72,19% români) şi 89 romi (27,81%). În Şcoala Generală nr. 1 din comuna Faţă de situaţia expusă anterior, Colegiul Glina, 30% din numărul de elevi erau de etnie Director a constatat existenţa faptei de romă. Din cele două clase a IV-a, una era formată discriminare, ţinând seama de faptul că din 17 elevi romi, cealaltă din 18 elevi de “Segregarea este o formă gravă de discriminare. naţionalitate română. Directorul Şcolii Generale În cadrul sistemului educaţional, cu excepţia nr. 1 din Glina a declarat pentru ziarul „Gândul” şcolilor/claselor cu predarea tuturor că împărţirea elevilor pe criteriu etnic în clase disciplinelor în limba romani, segregarea constă separate s-a făcut pe considerentul că „romii în separarea fizică, intenţionată sau veneau de la altă grădiniţă, se cunoşteau, erau neintenţionată, a copiilor romi de restul copiilor prieteni”. în şcoli, clase, clădiri şi alte facilităţi, astfel încât Şcoala cu clasele I-VIII nr. 1 din Jilava numărul copiilor romi faţă de cei neromi este avea o populaţie şcolară formată preponderent disproporţionat de mare în raport cu procentul pe din elevi români, în timp ce Şcoala nr. 2 Jilava care copiii romi de vârstă şcolară îl reprezintă prezenta o populaţie şcolară formată din totalul populaţiei de vârstă şcolară în preponderent din elevi romi. Acest tip de respectiva unitate administrativ teritorială.” segregare a fost generat de faptul că zona Şcolii “Menţinerea separării în educaţie pe criterii cu clase I-VIII nr. 2 Jilava reprezintă, istoric, o etnice are efecte negative atât pentru romi cât şi zonă de locuire a populaţiei rome (segregare pentru societatea românească în ansamblu”. geografică locală, care a fost reflectată la nivelul To t o d a t ă , C o l e g i u l D i r e c t o r a populaţiei şcolare din Şcoala cu clasele I-VIII nr. recomandat Inspectoratului Şcolar al Judeţului 2 Jilava). Neamţ şi şcolii respective să depună diligenţele După analizarea documentelor depuse necesare în vederea prevenirii şi combaterii la dosar, Colegiul Director a hotărât că, în cazul segregării şcolare, prin aplicarea prevederilor şcolilor generale nr. 1 şi nr. 2 cu clasele I -VIII din Ordinului Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Jilava nu se poate constata existenţa vreunei 10 deosebiri, excluderi, restricţii sau preferinţe naţionale se desfăşoară în limba română precum bazate pe un criteriu de discriminare prevăzut de şi în cinci limbi ale minorităţilor naţionale: lege şi care să fi avut drept scop sau efect maghiară, germană, slovacă, sârbă şi ucraineană. restrângerea, înlăturarea recunoaşterii, folosinţei Colegiul Director a constatat că sau exercitării, în condiţii de egalitate a unui drept publicarea subiectelor pentru examene doar în prevăzut de lege. limba română, a constituit un tratament În situaţia constatată la Şcoala nr. 1 din diferenţiat faţă de elevii care studiază într-o limbă Glina, Colegiul Director a considerat că sunt maternă având ca efect restrângerea exercitării în întrunite elementele constitutive ale unei fapte de condiţii de egalitate a dreptului la educaţie. discriminare având în vedere fenomenul de Astfel, prin acţiunea Ministerului de publicare pe segregare care există la nivelul claselor a IV-a (o site-ul web doar a subiectelor în limba română, clasă este formată numai din copii romi iar s-a creat un tratament diferit între cele două cealaltă clasă este formată numai din copii categorii de elevi, cei care studiază în limba români) şi a decis sancţionarea Scolii nr. 1 din română şi cei care studiază în altă limbă Glina cu avertisment. (maghiară, germană, slovacă, sârbă, ucraineană) deoarece aceştia din urmă dispun de mai puţin 3 În situaţia expusă alăturat, Colegiul Director a analizat existenţa unui tratament diferenţiat pentru minorităţile naţionale care studiază în timp pentru studierea materialelor în comparaţie cu cei care studiază în limba română. Faptul că cei care studiază într-o limbă maternă diferită de cea limba maternă, în privinţa accesului la subiectele română intră în contact mai târziu cu informaţia şi pentru testele naţionale. accesul la informaţie se realizează În data de 15.01.2007, Ministerul disproporţionat, nivelul de pregătire între cele Educaţiei, Cercetării şi Tineretului a publicat două categorii de elevi este diferit. Întârzierea variantele de subiecte pentru toate disciplinele accesului la subiectele într-o altă limbă faţă de examenelor naţionale din anul 2007, în limba cea română este generată de faptul că acestea sunt română, pe site-ul web al instituţiei, conform traduse la o dată ulterioară, producând un metodologiilor de organizare şi de desfăşurare a tratament injust, inegal faţă de elevii de o altă examenelor. naţionalitate, putând afecta negativ rezultatele Serviciul Naţional de Evaluare şi examenelor pe care aceştia le susţin comparativ Examinare a realizat câte 100 de variante de cu rezultatele examenelor pe care le susţin cei subiecte pentru fiecare disciplină de examen, din care studiază în limba română. care urma să se aleagă, în ziua probei scrise, prin În urma constatării faptei de tragere la sorţi, numărul variantei de subiect. discriminare, Colegiul Director a sancţionat cu Subiectele au fost concepute în conformitate cu avertisment Ministerul Educaţiei, Cercetării şi programele şcolare şi cu programele de examen, Tineretului şi a solicitat acestuia, ca, pe viitor, să avându-se în vedere o cuprindere echilibrată a ia toate măsurile care se impun, astfel încât toţii materiei. elevii să aibă acces la subiectele de examen în Serviciul Naţional de Evaluare şi aceeaşi perioadă de timp şi, implicit, pentru a se Examinare urma să realizeze traducerea tuturor realiza egalitatea de şanse efectivă în privinţa variantelor de subiecte în limbile minorităţilor accesului la subiectele pentru examen, în naţionale, conform metodologiilor. Examenele domeniul accesului la educaţie. CONCLUZII: acestea fac referire la o inegalitate de şanse în domeniul accesului la educaţie pentru Chiar dacă se constată că numărul minorităţile etnice şi naţionale. Pe de altă parte, petiţiilor primite de Consiliu corespondent domeniul educaţiei este deosebit de important acestui domeniu este relativ mic, constanţa pentru schimbarea mentalităţilor, pentru prezenţei acestuia în numărul total al petiţiilor eliminarea stereotipurilor existente la nivelul reflectă faptul că la nivel educaţional sunt societăţii şi pentru combaterea discriminării. existente situaţii de inechitate. Corelarea Totuşi, se constată că, în cadrul acestui domeniu petiţiilor primite pentru acest domeniu cu există situaţii de segregare, de inegalitate în criteriile de discriminare, conţinute în obiectul privinţa accesului la educaţie. sesizărilor, relevă faptul că cele mai multe dintre Procesul de eliminare a situaţiilor de 11 discriminare existente în acest domeniu s-a pentru Combaterea Discriminării de a realiza dovedit a fi de durată, cu toate că Ministerul activităţi de prevenire a discriminării, şcoala are Educaţiei, Cercetării şi Tineretului s-a implicat în un rol deosebit în formarea viitoarelor persoane soluţionarea cazurilor de segregare din domeniu, adulte, autorităţile publice şi locale au rolul de a prin emiterea a două Ordine pri