Vezi raport

137/2000, anuleze ori să refuze aplicarea unor acte Republicată normative cu putere de lege, considerând (principiul că sunt discriminatorii, nediscriminării, şi să le înlocuiască cu norme create pe discriminare cale indirectă, judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte competenţa acte normative – Decizii: 818/03.07.2008; instanţelor de 819/03.07.2008; 820/03.07.2008; judecată) 821/03.07.2008; 1325/04.12.2008. 7– Excepţii Ministerul Art. 1, art. 2, art. 6 ş Curtea Constituţională respinge execepţiile 12. invocate Justiţiei; i art. 27 din O.G. respective ca devenite inadmisibile şi/sau, conform art. Ministerul nr. 137/2000, după caz, neîntemeiate – 146 lit. d din Public republicată Decizii: 1012/07.10.2008; Constituţie: 6 (competenţa 1064/14.10.2008; instanţelor de 1065/14.10.2008; 1075/14.10.2008; judecată) 1197/11.11.2008; 1259/25.11.2008. „Building trust in human rights” 21  CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII CAPITOL IV. Activitatea CNCD de prevenire şi de combatere a tuturor formelor de discriminare Secţiunea I. Activităţile desfăşurate de CNCD în anul 2008 Prevenirea faptelor de discriminare reprezintă o prioritate în îndeplinirea atribuţiilor şi competenţelor Consiliului, în atingerea obiectivelor acestui domeniu fiind esenţială corelarea şi respectarea liniilor directoare cu obiectivele şi priorităţiile stabilite în cuprinsul Strategiei naţionale de implementare a măsurilor de prevenire şi combatere a discriminării 2007-2013. În vederea punerii în aplicare a liniilor directoare de acţiune în domeniul prevenirii şi combaterii discriminării, bazate pe politicile care promovează egalitatea de şanse, înţelegerea reciprocă şi respectul, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, prin elaborarea şi implementarea unor proiecte/programe, a urmărit consolidarea cooperării cu societatea civilă, instituţii ale adminsitraţiei publice centrale şi locale, creşterea gradului de cunoaştere şi sensibilizare a populaţiei cu privire la principiile nediscriminării. Facem referire astfel, la campanile desfăşurate pe parcursul anului 2008, campanii care au avut grupuri ţintă bine stabilite: copii de grădiniţă, elevi, studenţi, masteranzi, cadre didactice din grădiniţe, şcoli, licee şi universităţi, funcţionari publici, poliţişti, poliţişti comunitari, jandarmi, judecători, avocaţi, membri ai organizaţiilor neguvernamentale, medici şi personal sanitar, reprezentanţi ai minorităţilor naţionale etc., atât în Bucureşti, cât şi pe întreg teritoriul ţării. Este important de subliniat faptul că, aceste activităţi au urmărit obiectivele “Strategiei naţionale de implementare a măsurilor de prevenire şi combatere a discriminării pentru perioada 2007-2013” elaborată de Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării în 2007. De asemenea, unele dintre activităţile desfăşurate au vizat şi s-au înscris în problematica europeană specifică Anului 2008 - Anul European al Dialogului Intercultural, desemnat astfel printr-o decizie comună a Parlamentului European şi a Consiliului European, la sfarşitul anului 2006. Astfel, în lunile februarie şi martie, în cadrul parteneriatului realizat între Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, British Council, Institutul Cultural Român şi Centrul de Consultanţă pentru Proiecte Europene, s-a desfăşurat proiectul „Talk Down the Walls”, acesta fiind dedicat Anului European al Dialogului Intercultural. În cadrul programului, au avut loc dezbateri asupra problematicii egalităţii de şanse, dialogului intercultural în raport cu stereotipurile culturale, rolul media şi cel al artelor în combaterea şi schimbarea percepţiilor. De asemenea, au fost proiectate producţii cinematografice recente, specifice domeniului, au fost organizate ateliere de lucru, cu scopul de a promova atitudini legate de toleranţă, diversitate şi migraţie, precum şi de a permite tinerilor o mai bună racordare şi participaţie la realităţile Europei extinse. Aceste evenimente s-au desfăşurat concomitent în mai multe oraşe (Bucureşti, Iaşi şi Cluj) cu sprijinul partenerilor locali: Asociaţia Accept – Bucureşti, Centrul Lamont pentru Persoane cu Dizabilităţi – Cluj-Napoca, Asociaţia Şanse Egale pentru Femei - Iaşi, inspectoratele şcolare din Bucureşti, Cluj-Napoca şi Iaşi. Tot sub egida Anului European al Dialogului Intercultural, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a organizat, la începutul lunii iulie 2008, la Mangalia, cursuri de formare şi informare privind nediscriminarea în cadrul unei şcoli de vară. „Building trust in human rights” 22  CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII La cursurile acesteia au participat 50 de cursanţi - studenţi, absolvenţi de facultate, masteranzi, de la diferite facultăţi din Bucureşti sau din ţară precum şi reprezentanţi ai organizaţiilor minorităţilor naţionale. În vederea participării la şcoala de vară, studenţii, masteranzii au fost selectaţi pe baza unui eseu al cărui subiect trata, din diferite perspective, problematica Anului European al Dialogului Intercultural, pe baza unei scrisori de argumentare a intenţiei acestora de participare precum şi pe baza unui curriculum vitae care certifica implicarea acestora în domeniu şi interesul pentru problematica discriminării în context european. Pentru facilitarea dialogului şi interacţiunii participanţilor, precum şi pentru o mai bună cunoaştere a specificităţii şi valorilor minorităţilor naţionale, organizaţiile neguvernamentale active în domeniul minorităţilor naţionale au desemnat câte un reprezentant al acestora. Obiectivele generale ale evenimentului au urmărit familiarizarea participanţilor cu domeniul nediscriminării, cu cel al apărării drepturilor omului, promovarea valorilor interculturale şi informarea acestora cu privire la atribuţiile şi competenţele Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării. În contextul consolidării cooperării în domeniul combaterii discriminării cu alte instituţii sau organizaţii la nivel naţional sau internaţional, (Prioritatea 1.4 SNImPCD 2207-2013), Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a organizat în luna martie 2008, la Iaşi, Conferinţa internaţională pe tema “Combaterea discriminării rasiale şi etnice – provocări şi bune practici. Abordare comparativă la nivelul statelor membre”. Conferinţa a fost organizată în parteneriat cu Uniunea Naţională a Judecătorilor şi Fundaţia „Friedrich Ebert”. Aceasta s-a axat pe prezentarea bunelor practici în domeniul combaterii discriminării din perspectiva diferiţilor actori sociali – instanţe judiciare, organizaţii ale societaţii civile, instituţii ale administraţie publice centrale şi locale etc., cu scopul de a identifica un set de măsuri şi probleme necesare în procesul de elaborare a politicilor publice. Această conferinţă a beneficiat de participarea unor personalităţi recunoscute în domeniu la nivel european, precum: Andrzej Mirga, Preşedintele Grupului de Experţi pentru Problemele Romilor în Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, profesor universitar Hannes Tretter, Universitatea din Viena, Vicepreşedintele Agenţiei CE pentru Drepturile Omului, Christian Lange, secretar al Asociaţiei Magistraţilor Europeni pentru Democraţie şi Liberate (MEDEL), Evangelia Palaiologou, judecător la Curtea de Apel din Atena (Grecia), Laura Curcio, judecător la Curtea de Apel din Milano (Italia), Karima Zouaoui (Franţa). Din partea României, pe lângă prezentările de specialitate susţinute de magistraţii participanţi şi de specialiştii din domeniu precum Horaţiu Radu (Agent Guvernamental CEDO), Radu Chiriţă – lector, Universitatea Babeş – Bolyai din Cluj – Napoca, Facultatea de Drept, auditoriul a avut parte şi de abordarea tematicii conferinţei din alte perspective precum cea a domnului Mircea Toma, Preşedintele al Agenţiei pentru Monitorizarea Presei „Academia Caţavencu”. În ceea ce priveşte prioritatea 1.2 Dezvoltarea capacităţii instituţionale în vederea prevenirii şi combaterii efective a tuturor formelor de discriminare din cadrul Strategiei de implementare a măsurilor de prevenire şi combatere a discriminării, aceasta a fost implementată în cursul anului 2008, în luna decembrie, odată cu organizarea cursurilor privind schimbul de bune practici în domeniul combaterii discriminării. Acesta a fost organizat în baza colaborării instituţiei noastre cu Ambasada Marii Britanii la Bucureşti. Astfel, din partea Comisiei pentru Egalitate şi Drepturile Omului, instituţia similară CNCD din Marea Britanie, au participat doi experţi care au prezentat studii de caz legate de implementarea legislaţiei specifică egalităţii de şanse, cazuri de bune practici privind perioada de maternitate, modalităţi de dezvoltare a unei culturi instituţionale care promovează diversitatea. Cursurile, „Building trust in human rights” 23  CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII finanţate de Ambasada Marii Britanii la Bucureşti, s-au desfăşurat pe parcursul a două zile şi au fost destinate membrilor Consiliului şi reprezentanţilor societăţii civile La împlinirea a 6 ani de activitate, în luna septembrie, Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării a organizat sesiunea de dezbateri privind evaluarea activităţii instituţiei din perspectiva partenerilor de lucru, în vederea identificării rezultatelor sau elementelor care necesită o îmbunătăţire, atât în domeniul aplicării legislaţiei precum şi în ceea ce priveşte practica de prevenire şi de combatere a tuturor formelor de discriminare. La dezbateri au fost invitaţi reprezentanţi ai societăţii civile dar şi cei ai instituţiilor cu care Consiliul a colaborat în decursul celor 6 ani de activitate, în desfăşurarea diferitelor campanii, cursuri şi proiecte etc. Dreptul la muncă, la libera alegere a ocupaţiei, la condiţii de muncă echitabile şi satisfăcătoare, la protecţie împotriva şomajului, la un salariu egal pentru muncă egală, la o remuneraţie echitabilă şi satisfăcătoare stă la baza principiului egalităţii între cetăţeni, al excluderii privilegiilor şi al discriminării în domeniul economic şi în materie de angajare şi profesie. Ne-am adresat, în acest sens, şi sectorului privat, prin desfăşurarea unei campanii de informare şi formare privind problematica nediscriminării, organizat în parteneriat cu Distrigaz Sud, destinat angajaţilor acestei companii. Aceasta s-a desfăşurat în centrele de instruire ale Companiei Distrigaz Sud (Bucureşti, Craiova, Piteşti, Galaţi, Buzău, Făgăraş, Braşov, Covasna, Ploieşti şi Târgovişte), la cursuri fiind prezenţi angajaţi din toate centrele companiei. Această campanie a urmărit informarea personalului companiei Distrigaz Sud (care în trecut s-a confruntat cu cazuri de discriminare sancţionate de CNCD) asupra noţiunilor elementare despre discriminare iar, în cazul apariţiei unor viitoare cazuri de discriminare, personalul să se adreseze în plan intern, departamentelor proprii, specializate. Totodată, s-a urmărit prevenirea cazurilor de discriminare care pot apărea în activitatea desfăşurată de către angajaţii Distrigaz pe teren, în relaţia cu publicul dar şi în cazul interacţiunii dintre colegi. În vederea pregătirii personalului Distrigaz, pe lângă alte materiale specifice, a fost realizată o broşură informativă privind domeniul nediscriminării. Promovarea egalităţii de şanse în domeniul sănătăţii s-a concretizat prin realizarea unor programe de informare destinate cadrelor medicale şi sanitare, medicilor de familie din instituţii medicale. Astfel, în luna septembrie, CNCD în colaborare cu Fundaţia “Tineri pentru Tineri” şi Şcoala Naţională de Sănătate Publică şi Management Sanitar, a organizat la sediul Şcolii Naţionale de Sănătate Publică şi Management Sanitar masa rotundă "Egalitatea de şanse şi sistemul de sănătate din România", la care au fost invitaţi să participe 50 de reprezentanţi cu diferite specialităţi medicale, experţi în domeniul discriminării şi cel sanitar pentru a identifica problemele legate de discriminare din acest sector de activitate, cu scopul de a preveni posibile acţiuni viitoare de discrimnare. Astfel, în cadrul reuniunii au fost prezentate aspecte legate de problematica discriminării în general, precum şi aspecte existente în sistemul de sănătate (cu precădere cele legate de HIV-Sida şi TBC) pentru a defini priorităţile de intervenţie pentru prevenirea şi ameliorarea acestui fenomen. În acelaşi context, o altă iniţiativă a Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării s-a concretizat prin lansarea, în luna noiembrie, a ghidului de bune practici “Putere şi viaţă. Alături de persoanele seropozitive” din cadrul proiectului “Confidenţialitate – Drepturi – Nediscriminare”. Acesta a fost realizat în urma parteneriatului dintre CNCD şi Asociaţia “Noi şi Ceilalţi” – filiala Prahova. Obiectivul proiectului a fost creşterea gradului de informare şi sensibilizarea reprezentanţilor instituţiilor cu care persoanele seropozitive vin cel mai des în contact „Building trust in human rights” 24  CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII şi unde se întâlnesc cele mai multe cazuri de discriminare sau de încălcare a confidenţialităţii diagnosticului. Din această cauză, beneficiarii proiectului au fost cadrele didactice şi medicale dar şi funcţionari din cadrul direcţiilor de asistenţă socială. Proiectul s-a desfăşurat pe parcursul lunii noiembrie 2008 în 3 localităţi: Târgu- Mureş, Bârlad şi Ploieşti. În fiecare localitate au participat reprezentanţi ai unor instituţiile medicale – spitale, cabinete particulare, Colegiul Asistenţilor, Spitalul de Boli Infecţioase, instituţii de învăţământ – inspectorate şcolare, licee, direcţii de protecţie a copilului, alte organizaţii neguvernamentale locale dar şi instituţii din administraţia locală – primărie, prefectură. În acelaşi timp, la toate lansările au fost invitaţi reprezentanţi ai presei locale: ziare, radio şi TV. La fiecare dintre aceste trei lansări a existat câte un moment de informare legislativă susţinut de către reprezentanţii Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării, unul de informare psihologică susţinut de un doctor psiholog şi unul pentru informare medicală. Problematica educaţiei copiilor constituie una dintre provocările importante pentru mediile politice, socio-culturale şi civice din ţara noastră în momentul actual. În această abordare globală, segmentul cel mai vulnerabil, copiii, constituie o prioritate evidentă în opţiunile de politică educaţională. În cadrul parteneriatelor încheiate între instituţia noastră şi inspectoratele şcolare judeţene pe raza localităţilor cărora s-au desfăşurat aceste activităţi, s-a reuşit acoperirea unei palete destul de largi de interlocutori, începând de la preşcolari până la studenţi. O primă abordare a acestui segment s-a realizat prin proiectul “COPIL CA TINE SUNT ŞI EU“, care s-a desfăşurat în perioada februarie – iulie 2008 şi a fost organizat de Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării împreună cu Gradiniţa nr. 28 Baia Mare şi Grădiniţa Coltău. Prin acţiunile realizate în cadrul acestui proiect (o expoziţie cu mărţişoare confecţionate de copii, concurs “Cel mai frumos ou încondeiat” şi realizarea unui program artistic “Copil ca tine sunt şi eu“), s- a obţinut colaborarea dintre cele două grădiniţe, respectiv celor trei grupe de copii - două grupe de copii români şi una de romi. Totodată, s-a pus un accent deosebit pe prevenirea situaţiilor de segregare în educaţie, combaterea desegregării, luându-se în considerare ridicarea standardelor de calitate în educaţie la toate nivelurile de învăţământ. În baza unui parteneriat încheiat cu Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, CNCD a iniţiat proiectul „Şcoala fără discriminare” în scopul promovării educaţiei pentru diversitate în învăţământul şcolar şi preşcolar din România. Obiectivul general al proiectului a fost desfăşurarea unei campanii de informare şi de formare a cadrelor didactice în ceea ce priveşte importanţa aplicării principiului nediscriminării şi al respectului pentru diversitate în educaţie; diseminarea informaţiilor şi formarea cadrelor didactice cu privire la importanţa aplicării Ordinului nr. 1529 din iulie 2007 al Ministrului Educaţiei, Cercetării şi Tineretului referitor la dezvoltarea problematicii diversităţii în programa naţională. Cursurile au avut loc în luna octombrie 2008, în patru oraşe: Constanţa, Sânmartin, Olăneşti şi Bacău. Numărul total al beneficiarilor direcţi ai acestei campanii a fost de 203 cadre didactice din România, numărul beneficiarilor indirecţi estimându-se la aproximativ 20.000 de elevi şi preşcolari din întreaga ţară. Un alt proiect, adresat de această dată elevilor de liceu, s-a desfăşurat în perioada martie – decembrie 2008, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării în colaborare cu Universitatea Creştină “Dimitrie Cantemir”, Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti şi Liga Apărării Drepturilor Omului denumit “Suntem egali! Să „Building trust in human rights” 25  CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII fim parteneri! Egalitate şi nediscriminar